Contestatie decizie debit

     
     
     5. contestatie decizie debit
     
     Prin cererea inregistrata la data de 14.01.2009 pe rolul Tribunalului Dolj , Sectia Conflicte de Munca si Asigurari Sociale, petentul T.I. a formulat contestatie impotriva deciziei de debit 277004/25.11.2008 emisa de intimata Casa Judeteana de Pensii Dolj, solicitand instantei ca prin hotararea ce va pronunta sa dispuna anularea deciziei contestate ca nelegala .
     In motivarea contestatiei s-a sustinut ca in cuprinsul deciziei nr. 277004/25.11.2008 nu este indicat temeiul de drept pe baza caruia se constata existenta debitului , ci se face trimitere numai la art. 187 care reglementeaza procedura recuperarii debitelor constand in sumele incasate necuvenit , fapt care atrage nulitatea deciziei contestate .
     De asemenea , contestatorul a mai sustinut ca pe perioada la care se face trimitere a incasat o indemnizatie aferenta demnitatii de consilier local , venit care nu este asimilat salariului obtinut in baza prestarii unei activitati profesionale , asa cum prevede art. 94 din legea nr. 19/2000 .
     In drept contestatorul a invocat dispozitiile art. 154 si urmatoarele din legea nr. 19/2000
     Contestatorul a atasat la cerere decizia contestata nr. 277004/25.11.2008 .
     In cauza, intimata Casa Judeteana de Pensii Dolj a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea contestatiei ca nefondata si mentinerea in vigoare a deciziei de debit nr. 277004/25.11.2008 .
      Intimata a sustinut ca, in perioada 01.05.2007-01.05.2008, contestatorul a beneficiat concomitent atat pensie anticipata partial, fiind si asigurat in sistemul public de pensii, contrar prevederilor art. 94 alin 1 lit.d din legea nr. 19/2000.
      Astfel, potrivit art.94 alin. 1 din Legea 19/2000, pot acumula pensia  cu veniturile realizate dintr-o activitate profesionala, indiferent de nivelul veniturilor respective: copii urmasi orfani de ambii parinti, pe perioada scolarizarii pana la varsta prevazut de art.66 lit. a si b; nevazatorii; pensionari pentru limita de varsta;  pensionari de invaliditate gradul III
Deoarece prin incasarea drepturilor banesti a avut loc o marire a patrimoniului
reclamantului pe seama bugetului asigurarilor sociale de stat , fara ca pentru aceasta sa existe un temei juridic, intimata a apreciat ca in speta este aplicabila institutia imbogatirii fara justa cauza sau fara just temei, contestatorul avand obligatia restituirii sumei de 2.318 lei .
      In scop probator a depus deciziile  277004/25.11.2008 , nr. 277004/27.11.2006 , nota de constatare nr. 4659/09.05.2008 si adeverinta nr. 296/19.05.2008 .
Prin sentinta Nr. 0934/12 Martie 2009 instanta a admis contestatia, a anulat decizia de debit nr. 277004/25.11.2008 emisa de intimata si in baza art. 274 C.p.civ. a obligat intimata  la plata sumei de 500 lei cheltuieli de judecata reprezentand onorariu avocat retinand urmatoarele:
      Contestatorul a fost ales in functia de consilier local in cadrul Consiliului Local Amarastiii de Jos  in perioada 01.05.2007-01.05.2008   asa cum rezulta din adeverinta nr. 4698/12.12.2008  emisa de Consiliul Local Amarastii de Jos .
Intimata Casa Judeteana de Pensii Dolj a emis decizia de debit nr. 277004/25.11.2008, in care se retine ca, in perioada 01.05.2007-01.05.2008, contestatorul ar fi incasat o pensie anticipata partiala in cuantum de 8860 lei si concomitent  a fost asigurat in sistemul public de pensii.
Potrivit art.52 alin 5 din Legea nr.215/2001, consilierii locali alesi primesc in timpul mandatului o indemnizatie corespunzatoare participarilor la sedintele consiliului local si ale comisiilor de specialitate. 
Potrivit art. 5 alin 1 pct. II din Legea nr.  19/2000, contributia la asigurarile sociale se datoreaza de persoanele  care desfasoara activitatea in functiile elective  sau care sunt numite in cadrul autoritatii executive,  legislative ori judecatoresti pe durata mandatului.
      Legiuitorul a avut in vedere acele activitati elective continue , in baza carora se realizeaza un venit lunar permanent , in aceasta situatie aflandu-se doar primarul si viceprimarul, ale caror contracte de munca se suspenda de drept pe durata indeplinirii mandatului , asa cum prevede art. 161 alin 3 din Legea nr.  215/2001.
Participarea la sedintele Consiliului Local nu poate fi insa asimilata cu desfasurarea unei activitati in functii elective, aceasta presupunand o activitate constanta, cu caracter de continuitate si nu o activitate sporadica.
  In art. 92 alin. 1 lit. b din Legea nr. 19/2000 se prevede ca plata pensiei se suspenda incepand cu luna urmatoare celei in care beneficiarul unei pensii anticipate se regaseste in una din situatia prevazuta la art. 5 alin. 1 pct. I si II din lege.
Interpretarea acestui text de lege a fost stabilita de Inalta Curte de Casatie si Justitie, care a admis recursul in interesul legii prin Decizia nr. 54 din 04.06.2007, in sensul ca ,,persoanele alese in functii de consilieri locali pot cumula pensia anticipata, respectiv pensia anticipata partiala, cu indemnizatia prevazuta de dispozitiile art. 34 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul alesilor locali, modificata si completata".  
Potrivit art.329 alin. 3 cod procedura civila, dezlegarea data problemelor de drept judecate in interesul legii este obligatorie pentru instante.