Licitatie publica. Cerere de suspendare a procedurii de atribuire formulata odata cu plangerea impotriva deciziei Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor prin care oferta petentei a fost declarata neconforma. Conditii legale.

Licitatie publica. Cerere de suspendare a procedurii de atribuire formulata odata cu plangerea impotriva deciziei Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor prin care oferta petentei a fost declarata neconforma. Conditii legale.

- art.284 alin.1 din Ordonanta Guvernului nr.34/2006
- dispozitiile art.6 din Curtea Europeana a Drepturilor Omului

desemnarea drept castigatoare a unei ale oferte pana la solutionarea contestatiei formulata de petenta a carei oferta a fost declarata neconforma are consecinte directe asupra dreptului acesteia de a participa si de a castiga licitatia, acesta fiind desfiintat, in acest sens fiind incidente si dispozitiile art.6 din Curtea Europeana a Drepturilor Omului, accesul la justitie trebuind a fi asigurat.

(CURTEA DE APEL BUCURESTI - SECTIA A VIIII A CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL, DECIZIA NR.2614/24.11.2008)

      Asupra recursului de fata, deliberand in conditiile art.256 Cod procedura civila, constata urmatoarele:
Prin cererea inregistrata la 11.11.2008, petenta SC C.D. SRL a formulat in contradictoriu cu autoritatea contractanta intimata C.N.A.D.N.R., solicitand ca prin sentinta ce se va pronunta sa se dispuna suspendarea procedurii de atribuire prin licitatie deschisa a contractului de achizitie publica avand ca obiect "reparatii asfaltice pe suprafete intinse pe DN 7C km 65+0,50-100+100", organizat de intimata.
In motivarea cererii s-a aratat ca cererea de suspendare insoteste plangerea formulata impotriva deciziei C.N.S.C. nr.4812/17.10.2008, fiind indeplinite conditiile procedurale pentru pronuntarea suspendarii procedurilor de atribuire a contractului de catre instanta de judecata.
Continuarea procedurii de atribuire a contractului de achizitie publica cu excluderea ofertei contestatoarei este de natura sa aduca acesteia grave si ireparabile prejudicii si exista riscul ca aceasta sa fie finalizata si contractul de achizitie publica incheiat, ceea ce ar lipsi intru-totul de finalitate practica prezenta cale de atac.
Se arata ca este necesar sa fie mentionate cateva chestiuni de fapt care sa contureze fondul cadrului procesual.
De asemenea arata contestatoarea ca la data de 3.10.2008, autoritatea contractanta a desemnat castigatoare oferta depusa de SC C.D. SRL si ulterior depunerii contestatiei de catre celelalte ofertante, C.N.S.C. a decis declararea ca neconforma a ofertei depuse de SC C.D. SRL in temeiul art.36 al.2 lit.c) din Hotararea Guvernului 295/2006 si desemnarea ofertei castigatoare dintre ofertele admisibile.
Se mai arata ca jurisprudenta Curtii Europene si a Curtii Europene a Drepturilor Omului este direct aplicabila in sistemul juridic romanesc.
In drept cererea se intemeiaza pe art.284 al.1 din Ordonanta Guvernului 34/2006, art.20 al.2 din  Constitutia Romaniei.
Intimata C.N.A.D.N.R. a formulat intampinare, aratand ca achieseaza la cererea de suspendare a procedurii pana la solutionarea recursului formulat de contestatoare.
Curtea asupra cererii de suspendare de fata constata urmatoarele:
Potrivit art.284 al.1 din Ordonanta Guvernului 34/2006, instanta poate dispune suspendarea procedurii de atribuire pana la solutionarea plangerii formulate impotriva deciziei consiliului.
Prin decizia C.N.S.C. nr.4813/17.10.2008 s-a admis contestatia SC A. SA, s-a anulat rezultatul si raportul procedurii de atribuire nr.AP4392/3.10.2008, s-a declarat ca neconforma oferta depusa de SC C.D. SRL si s-a dispus reluarea procedurii si desemnarea ofertei castigatoare dintre ofertele admisibile.
Impotriva acestei decizii SC C.D. SRL  a formulat contestatie.
Curtea constata ca daca ar fi desemnata castigatoare o alta ofertanta pana la solutionarea contestatiei formulata de SC C.D. SRL, dreptul acesteia din urma de a participa si de a castiga licitatia desfasurata de autoritatea contractanta este desfiintat. In acest sens sunt incidente dispozitiile art.6 din Curtea Europeana a Drepturilor Omului, accesul la justitie trebuie sa permita contestatoarei inlaturarea practica a incalcarii drepturilor sale care ar fi lipsita de finalitate daca procedura de atribuire nu ar fi suspendata pana la solutionarea plangerii impotriva deciziei C.N.S.C. nr.4812/17.10.2008.
Aceasta imprejurare este justificata cu atat mai mult cu cat initial contestatoarea fusese desemnata castigatoarea licitatiei.
Fata de cele aratate mai sus, in conformitate cu art.284 al.1 din Ordonanta Guvernului 34/2006, se va admite cererea, se va dispune suspendarea procedurii de atribuire prin licitatie deschisa a contractului de achizitie publica avand ca obiect " reparatii asfaltice pe suprafete intinse pe DN 7C km 65+0,50-100+100", organizata de  autoritatea  contractanta  C.N.A.D.N.R., pana la solutionarea plangerii impotriva deciziei C.N.S.C. nr.4812/C.2/4609/17.10.2008.