Revizuire. Calitate procesuala.

Dosar nr. 7848/296/2007
DECIZIE CIVILA  Nr. 211/R/01 Aprilie 2009

Revizuire. Calitate procesuala.
      
      Prin sentinta civila nr.5776/15.10.2008 pronuntata de Judecatoria Satu Mare
in dosar nr.7848/296/2007, s-a admis cererea de revizuire inaintata de catre
revizuienta  MUNICIPIUL   SATU   MARE   reprezentat   prin   Primar, in
contradictoriu cu intimatii B, CONSILIUL  LOCAL SATU MARE, MINISTERUL
ECONOMIEI SI FINATELOR, si D.G.F.P. SATU MARE, si in consecinta s-a schimbat
in parte sentinta civila nr.1162/10 martie 2006 pronuntata de catre Judecatoria Satu
Mare in dosarul nr.10521/2005 ramasa definitiva prin neapelare, in sensul ca va
admite  actiunea civila  formulata de intimatii-reclamanti B in contradictoriu cu paratul
revizuienta MUNICIPIUL SATU MARE   reprezentat   prin   Primar, fiind mentinute
restul dispozitiilor sentintei civile nr.1162/10 martie 2006 pronuntata de catre
Judecatoria Satu Mare in dosarul nr.10521/2005; fara cheltuieli de judecata.
      Pentru a pronunta aceasta hotarare, instanta de fond a retinut ca prin sentinta
civila nr.1162/10.03.2006 pronuntata de Judecatoria Satu Mare in dosar
nr.10521/2005 ce face obiectul revizuirii, sentinta ramasa definitiva si irevocabila prin
neapelare, a fost admisa actiunea civila inaintata avand ca obiect constatarea
dobandirii prin uzucapiune a dreptului de proprietate asupra imobilului in litigiu, in
contradictoriu cu paratii STATUL ROMAN prin CONSILIUL LOCAL SATU MARE si
prin MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR BUCURESTI reprezentat prin
DGFP SATU MARE.
      Fata de aceasta stare de fapt si apreciind ca neparticiparea Primarului
Mun.Satu Mare in proces in fata primei instante in dosar nr.10521/2005 a avut drept
consecinta punerea acestuia in imposibilitatea de a-si formulat apararile necesare,
retinandu-se concomitent si ca verificarea calitatii procesuale pasive in persoana
paratului trebuia sa aiba prioritate in raport de orice aspecte legate de fondul cauzei,
prima instanta a admis in principiu cererea de revizuire iar pe fond, constatand ca
revizuienta nu a invocat aparari care in urma administrarii sa determine schimbarea
in tot sau in parte a solutiei supuse revizuirii in sensul respingerii cererii
reclamantilor, a schimbat sentinta revizuita in parte, constatand dobandirea dreptului
de proprietate al reclamantilor si in contradictoriu cu revizuienta MUNCIPIUL SATU
MARE prin PRIMAR.
      Impotriva acestei sentinte a promovat recurs in termenul legal revizuienta
MUNICIPIUL SATU MARE prin PRIMAR solicitand modificarea in parte a sentintei
atacate in sensul de a se schimba in tot sentinta civila nr.1162/10.03.2006 supusa
revizuiri si de a se respinge in intregime cererea reclamantilor.
      In motivarea recursului se arata ca in mod nelegal prima instanta a admis, ca
efect al revizuirii, cererea initiala introductiva in instanta a reclamantilor si fata de
Primarul Mun.Satu Mare, depasind astfel cadrul procesual cu care a fost investita,
recurenta revizuienta invederand totodata instantei de recurs ca, cu ocazia
solutionarii revizuirii in prima instanta trebuia constatata cu prioritate lipsa calitatii
procesuale pasive a Consiliului Local al Mun.Satu Mare si pe cale de consecinta
respingerea actiunii reclamantilor.
      Intimatii-reclamanti legal citati nu se prezinta insa depun intampinare (fila
nr.13) prin care solicita respingerea recursului ca nefondat, motivand in fapt ca
recurenta-revizuienta nu a administrat in cauza probe care sa determine o solutie
diferita de aceea pronuntata de catre instanta de fond.
      Restul intimatilor desi legal citati nu se prezinta si nu depun intampinare.
      Analizand sentinta atacata prin prisma motivelor de recurs invocate, a
disp.art.304 indice 1 Cod de procedura civila, a materialului probatoriu administrat in
cauza si a dispozitiilor legale in materie, tribunalul apreciaza solutia primei instante
ca fiind nelegala, iar criticile recurentei ca fiind fondate din perspectiva art.304 pct.9
raportat la art.322 pct.6 Cod de procedura civila pentru urmatoarele considerente:
      Prin cererea de revizuire in cauza Primarul Mun.Satu Mare a solicitat
admiterea in principiu a caii extraordinare de atac astfel promovata si schimbarea in
tot a sentintei civile nr.1162/10.03.2006 pronuntata de Judecatoria Satu Mare in
dosar nr.10521/2005 in sensul respingerii cererii reclamantilor in cauza, motivat de
lipsa calitatii procesuale pasive a paratilor introdusi initial in acest litigiu, respectiv
Consiliul Local Satu Mare si MEF Bucuresti prin DGFP Satu Mare.
      Un prim aspect retinut de catre instanta de control judiciar este acela al
gresitei retineri de catre prima instanta investita cu solutionarea cererii de revizuire ca
admisibila a acestei cereri prin prisma art.322 pct.6 Cod de procedura civila.
      Astfel, aceasta ipoteza legala vizeaza situatia in care statul ori alte persoane
juridice de drept public sau de utilitate publica nu au fost aparati deloc sau au fost
aparati cu viclenie de cei insarcinati sa-i apere. Aceasta presupune insa ca in
prealabil statul ori respectivele persoane juridice de drept public sau de utilitate
publica sa fi fost improcesuate in acel litigiu si abia ulterior sa se realizeze "apararea
cu viclenie" ori sa se omita realizarea acestei aparari de catre "cei insarcinati sa-i
apere".
      In speta insa, Municipiul Satu Mare prin Primar nu a figurat ca parat in
procesul purtat in dosar nr.10521/2005, iar improcesuarea acestuia direct in calea
extraordinara de atac a revizuirii, cu consecinte in planul solutiei judecatoresti
pronuntate intre si fata de partile care au figurat in cadrul procesual initial, fara a se fi
formulat in cursul judecarii litigiului din dosar nr.10521/2005 o cerere de interventie in
proces in conditiile art.49-56 ori ale art.57-66 Cod de procedura civila se prezinta a fi
nelegala si cu aplicarea gresita a legii in intelesul art.304 pct.9 Cod de procedura
civila.
      In egala masura urmeaza a se retine nelegalitatea solutiei primei instante,
raportat la petitul cu care aceasta a fost investita prin cererea de revizuire.
      Astfel, revizuienta a solicitat sa se constate lipsa calitatii procesuale pasive a
paratei care a figurat in procesul initial Consiliul Local Satu Mare si pe cale de
consecinta respingerea actiunii reclamantilor. Extinderea si depasirea acestui cadru
procesual in absenta unei manifestari de vointa in acest sens din partea revizuientei
ori a altor participanti in proces, fara a se evidentia un temei juridic care sa determine
o atare extindere constituie in opinia instantei de control judiciar o pronuntare din
partea instantei de judecata investite cu solutionarea cererii de revizuire a altceva
decat ceea ce s-a cerut, aceasta acordand "ceea ce nu s-a cerut", in intelesul art.304
pct.6 Cod de procedura civila. Nu in ultimul rand, prin pronuntarea solutiei ce face
obiectul prezentului recurs instanta investita cu cererea de revizuire a adus atingere
si principiului neagravarii situatiei ca urmare a promovari propriei cai de atac, prin
pronuntarea unei hotarari de constatare a unui drept de proprietate opozabil si
revizuientei in cauza, ca urmare a promovarii propriei cereri de revizuire (remediul
procesual in aceasta situatie reprezentandu-l tocmai admiterea caii de atac
promovate impotriva unei asemenea solutii de catre partea astfel vatamata).
      Prin prisma considerentelor ce preced tribunalul urmeaza a admite ca fondat
recursul astfel formulat si in consecinta va schimba in tot sentinta recurata in sensul
respingerii cererii de revizuire formulate in cauza, fara cheltuieli de judecata nefiind
solicitate, conform dispozitivului prezentei decizii.

 
 
 
  1