Stagiu de cotizare.

Cod operator nr. 11276
Dosar nr. 1715/83/2009
R O M A N I A
TRIBUNALUL SATU MARE
SECTIA CIVILA

SENTINTA CIVILA Nr. 821/D
Sedinta publica de la 19 Octombrie 2009            Asistenta si asigurari sociale. Stagiu de cotizare.            (_)
      Asupra actiunii civile de fata, constata urmatoarele:
      
      Prin actiunea formulata, reclamantul Z a chemat in judecata parata CASA JUDETEANA DE PENSII SATU MARE, solicitand instantei ca prin hotararea ce o va pronunta sa o oblige pe aceasta din urma de a lua in calcul pentru stabilirea pensiei si a perioadei 21.01.1978 -31.12.1990 lucrata la Cooperativa de Consum Calinesti Oas.
      In motivare arata ca, dupa cum rezulta din carnetul de munca, a lucrat efectiv in perioada respectiva, in meseria de croitor. In prezent, cooperativa de consum la care a lucrat nu mai exista, neputand solicita lamuriri si adeverinte.
      Mai arata reclamantul ca Federalcoop Satu Mare, care a vandut activele cooperativelor de consum din judet, inclusiv cele ale cooperativei la care a lucrat, insusindu-si valori imense, ar fi trebuit sa aiba grija si de arhivele cooperativelor de consum din judet.
      Precizeaza faptul ca pentru perioada care nu i-a fost luata in seama la emiterea deciziei de pensionare, Cooperativa de Consum Calinesti Oas a achitat luna de luna toate contributiile sociale datorate potrivit legii pentru intreg personalul angajat, inclusiv contributia angajatorului si a asiguratilor la asigurarile sociale de stat.
      In drept invoca disp.art.87 si 89 din Legea nr.19/2000.
      Prin intampinarea formulata (filele 12-13), parata CASA JUDETEANA DE PENSII SATU MARE a solicitat respingerea actiunii ca fiind netemeinica si nelegala.
      In motivare arata ca la determinarea stagiului de cotizare realizat de catre reclamantul Zvolenschi Gheorghe, Casa Judeteana de Pensii Satu Mare nu a avut in vedere perioadele 21 01.1978 - 01.06.1984 si 01.04.1987 -31.12.1990.
      Astfel, parata arata ca din cartea de munca a reclamantului, seria CI nr.178763 rezulta ca, la 21 ianuarie 1978 acesta se angajeaza, in calitate de croitor, prin transfer de la Cooperativa Munca Satu Mare la Cooperativa de Consum Calinesti Oas, activitate continuata pana la 31 decembrie 1990.
      Potrivit dispozitiilor art.8 alin.1 din Legea nr.19/2000, "Constituie stagiu de cotizare perioadele in care persoanele au platit contributii de asigurari sociale in sistemul public din Romania".
      Din inscrierile operate in carnetul de asigurari sociale pentru mestesugar cu atelier propriu nr.1745/13.11.1984 se desprind cotizatiile de asigurari sociale aferente anilor: 1984 (respectiv, lunile iulie-decembrie); 1985; 1986; 1987 (respectiv, ianuarie-martie). Inspectorii de specialitate ai Casei au avut in vedere aceste perioade la determinarea punctajelor anuale, sens in care a anexat Fisa "Date privitoare la activitatea in munca".
      Cum pentru perioadele 21.01.1978-01.06.1984 si respectiv 01.04.1987-31.12.1990, reclamantul nu a prezentat documente din care sa rezulte contributia la asigurarile sociale, Casa de pensii nu a avut temei legal pentru a retine aceste perioade ca vechime in munca.
      Pentru motivele de mai sus, parata apreciaza ca, perioadele 21.01.1978-01.06.1984 si respectiv 01.04.1987-31.12.1990 nu constituie vechime in munca.
      In drept invoca prevederile legale la care a facut referire prin intampinare, precum si prevederile Decretului nr.101/1980 privind organizarea unor activitati de prestare de servicii in conditiile stabilirii pe baza de cota-parte din incasari a veniturilor cuvenite persoanelor ce desfasoara aceste activitati.
      Tribunalul, deliberand asupra cererii reclamantului prin prisma probelor administrate retine urmatoarele:
      Conform inscrierilor din carnetul de munca poz.11-20, intre 21.01.1978 - 31.12.1990 reclamantul a fost angajat in calitate de croitor la Cooperativa de Consum Calinesti Oas in baza contractului individual de munca.
      Astfel, reclamantul se inscrie in categoria persoanelor asigurate obligatoriu prin efectul legii asa cum prevad disp.art.5 alin.1 pct.I din Legea nr.19/2000.
      Parata invoca faptul ca pentru aceasta perioada reclamantul nu a prezentat documente din care sa rezulte plata CAS, astfel ca aceasta nu a avut temei legal pentru a retine aceste perioade ca vechime in munca.
      In drept se invoca disp.art.8 alin.1 din Legea nr.19/2000 conform carora "constituie stagiu de cotizare perioadele in care persoanele au platit CAS".
      Apreciem ca aceasta norma generica nu se poate aplica simplist in prezenta cauza, fara ameliorarile legale necesare.
      Astfel, Legea nr.19/2000 distinge intre diferitele categorii de contribuabili.
      Conform dispozitiilor art.22 alin.1 din Legea nr.19/2000 calculul si plata CAS datorate de asiguratii prevazuti la art.5 alin.(1) pct.I (cazul reclamantului - angajat cu contract individual de munca), se fac lunar de catre angajatori.
      Conform art.31 si urm., neplata de CAS de catre angajatori constituie stopaj la sursa si atrage sanctiuni in sarcina acestora. Mai mult art.148 lit.k din Legea nr.19/2000 califica aceasta fapta ca si contraventie.
      Art.31 alin.8 prevede ca disp.Legii nr.19/2000 referitoare la neplata CAS se completeaza cu prevederile legale privind executarea creantelor bugetare, atragand deci atributii ale Casei Judetene de Pensii in acest sens (art.151 din Legea nr.19/2000 confera paratei atributii de verificare si de sanctionare a neplatii CAS). Acceptarea opiniei paratei exprimata in intampinare ar duce la sanctionarea reclamantului prin nerecunoasterea stagiului de cotizare datorita neindeplinirii obligatiei angajatorului.
      In acelasi context, disp.art.37 alin.1 din Legea nr.19/2000 prevad ca in sistemul public stagiul de cotizare se constituie din insumarea perioadelor pentru care s-a datorat contributia la bugetul asigurarilor sociale de stat de catre angajator si asigurat sau, dupa caz s-a datorat si platit de catre asigurat, prev.la art.5 alin.1 pct.IV si V si alin.2.
      Concluzia este aceea ca pentru asiguratul prev.de art.5 alin.1 pct.I stagiul de cotizare se constituie din insumarea perioadelor pentru care s-a datorat CAS de angajator.
      Pentru a clarifica si mai mult aceasta norma art.33 din Legea nr.19/2000 o completeaza in sensul ca "perioadele in care persoanele asigurate pe baza de declaratie sau contract de asigurare nu au achitat contributia de asigurare sociala, nu se valorifica la stabilirea pensiilor pana la achitarea acesteia, inclusiv a dobanzilor si a penalitatilor aferente", ceea ce este perfect echitabil intrucat obligatia de plata revine direct acestor asigurati iar nu altor persoane (precum angajatorilor pentru angajati - in situatia art.5 alin.1 pct.I).
      In virtutea considerentelor expuse apreciem ca perioada in care reclamantul a lucrat in baza contractului individual de munca la Coop.de Consum Calinesti Oas fiind asigurat obligatoriu prin efectul legii reprezinta stagiu de cotizare.
      Realizarea obligatiei de plata a CAS nu incumba reclamantului, ci revine angajatorului si in baza art.144 lit.e din Legea nr.19/2000 C.N.P.A.S.
      Asistentii judiciari - participand la constituirea completului de judecata in conditiile art. 55 alin.1 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciara, cu vot consultativ - au exprimat aceeasi opinie asupra actiunii promovata de reclamant.