Plata diferentelor de drepturi salariale neacordate rezultate din neaplicarea Legii nr.221/2008

Plata diferentelor de drepturi salariale neacordate rezultate din neaplicarea Legii
nr.221/2008

Dosar nr.4584/83/2009
Sentinta civila nr.1820/D/27.09.2010
Prin actiunea inregistrata la instanta  SINDICATUL LIBER DIN INVATAMANT in
reprezentarea au chemat in judecata  paratul COLEGIUL NATIONAL "MIHAI
EMINESCU",  solicitand obligarea paratei la calcul si plata diferentelor de drepturi salariale
neacordate, rezultate din neaplicarea Legii nr.221/2008, reprezentand diferenta dintre
drepturile salariale efectiv incasate si cele cuvenite membrilor de sindicat in conformitate cu
prevederile Legii nr.221/2008 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr.15/2008, incepand
cu 1 octombrie 2008, actualizate in functie de coeficientul de inflatie, pana la data efectiva a
platii.
      In examinarea pretentiilor deduse judecatii, din perspectiva argumentelor prezentate
de parti, precum si a dispozitiilor legale incidente in cauza, instanta  a retinut ca :
         Prin Ordonanta Guvernului nr. 15 din 30 ianuarie 2008 privind cresterile salariale ce se
vor acorda in anul 2008 personalului din invatamant au fost stabilite cresterile salariale ce se
acorda in anul 2008 personalului din invatamant, respectiv cadrele didactice din invatamantul
preuniversitar si universitar de stat urmau sa beneficieze, in perioada octombrie-decembrie
2008, de o crestere salariala de 9%.
      O.G. nr.15/2008 a fost aprobata, cu modificari, de catre Parlamentul Romaniei prin
Legea nr.221/27.10.2008, publicata in Monitorul Oficial nr. 730/28.10.2008, principala
modificare constand in majorarea coeficientului de multiplicare 1.000 pentru personalul
didactic si didactic auxiliar din invatamantul preuniversitar, la 400,00 lei pentru perioada 1
octombrie - 31 decembrie.
          Ulterior promulgarii Legii 221/2008, Guvernul Romaniei, la data de 28 octombrie 2008
a emis OUG nr.136/2008, care proroga termenul de la care se aplica cresterile salariale
stabilite prin Legea nr.221/2008, respectiv, incepand cu plata drepturilor salariale aferente
lunii aprilie 2009 si tinand seama de gradul de indeplinire a criteriilor de performanta, de
cresterea competitivitatii si calitatii actului de invatamant.
          Prin Decizia Curtii Constitutionale nr. 1.221 din 12 noiembrie 2008, publicata in M.O.
nr. 804 din 2 decembrie 2008, Curtea Constitutionala a admis exceptia de neconstitutionalitate
ridicata de Avocatul Poporului si constata ca dispozitiile Ordonantei de urgenta a Guvernului
nr. 136/2008 sunt neconstitutionale.
           Potrivit art. 147 alin. (1) din Constitutia Romaniei republicata, dispozitiile din legile si
ordonantele in vigoare, precum si cele din regulamente, constatate ca fiind neconstitutionale,
isi inceteaza efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curtii Constitutionale
daca, in acest interval, Parlamentul sau Guvernul, dupa caz, nu pun de acord prevederile
neconstitutionale cu dispozitiile Constitutiei. Pe durata acestui termen, dispozitiile constatate
ca fiind neconstitutionale sunt suspendate de drept.
          Anterior pronuntarii Deciziei nr. 1.221 din 12 noiembrie, la data de 10 noiembrie 2008,
Guvernul Romaniei emite o noua Ordonanta de urgenta, respectiv O.U.G. nr.151/2008 prin
care se reduc majorarile salariale la care ar fi avut dreptul personalul din invatamant in
temeiul Legii nr. 221/2008 de aprobare a Ordonantei Guvernului nr. 15/2008, respectiv de la
valoarea coeficientului de multiplicare 1,000  de 400 Iei la valoarea coeficientului de
multiplicare 1,000  de 299,933 lei.
           Prin Decizia Curtii Constitutionale nr. 842 din 02 iunie 2009, publicata in M.O. nr. 464
din 6 iulie 2009 a fost admisa exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art.I pct. 2 si 3
din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea
Ordonantei Guvernului nr. 15/2008 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008
personalului din invatamant, constatandu-se ca acestea sunt neconstitutionale. Astfel, Curtea
observa ca "prevederile art. I pct. 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 151/2008
reduc in mod substantial majorarile salariale la care ar fi avut dreptul personalul din
invatamant in temeiul Legii nr. 221/2008 de aprobare a Ordonantei Guvernului nr. 15/2008",
iar "raportand considerentele care au stat la baza Deciziei nr. 1.221 din 12 noiembrie 2008 la
prezenta cauza, Curtea observa ca acestea sunt aplicabile mutatis mutandis si cu privire la
situatia creata prin adoptarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 151/2008".
            Conform art. 147 alin. 1 din Constitutia Romaniei republicata-dispozitiile din legile si
ordonantele in vigoare, precum si cele din regulamente, constatate ca fiind neconstitutionale,
isi inceteaza efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curtii Constitutionale
daca, in acest interval, Parlamentul sau Guvernul, dupa caz, nu pun de acord prevederile
neconstitutionale cu dispozitiile Constitutiei. Pe durata acestui termen, dispozitiile constatate
ca fiind neconstitutionale sunt suspendate de drept iar la art.147 alin.4 din Constitutia
Romaniei se prevede ca "Deciziile Curtii Constitutionale se publica in Monitorul Oficial al
Romaniei. De la data publicarii, deciziile sunt general obligatorii si au putere numai pentru
viitor".
            In concluzie, incepand cu data de 6 iulie 2009, dispozitiile art. I pct. 2 din O.G. nr. 151
din 10 noiembrie 2008, publicata in M.O. nr. 759 din 11 noiembrie 2008, se suspenda de
drept, urmand sa-si inceteze efectele juridice incepand cu data de 21 august 2009, daca
legiuitorul nu intervine pentru modificarea prevederilor declarate neconstitutionale.
         In Monitorul Oficial, Partea I nr. 286 din 30 aprilie 2009 a fost publicata O.U.G. nr.41
din 28 aprilie 2009 prin care se modifica art. 1^1 din Ordonanta Guvernului nr. 15/2008
privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2008 si in anul 2009 personalului din
invatamant.
         Prin urmare, decizia Curtii Constitutionale nr.842 din 2 iunie 2009 publicata in M. O. nr.
464 din 6 iulie 2009, prin care dispozitiile art. I pct. 2 si 3 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 151/2008 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.
15/2008 au fost declarate neconstitutionale,  nu retroactiveaza, iar modificarile aduse de
O.U.G. nr.41/2009 Ordonantei Guvernului nr. 15/2008, nefiind declarate neconstitutionale
sunt aplicabile in ceea ce priveste salarizarea personalului din invatamant.
          Pentru aceste considerente, instanta a respins ca neintemeiata actiunea formulata de
reclamanti .