Actiune in constatare- modificarea incadrarii grupei de munca

Dosar nr.
Cod operator: 2443

R O M A N I A

TRIBUNALUL GORJ
SECTIA CONFLICTE DE MUNCA SI ASIGURARI SOCIALE

SENTINTA Nr. 1311/2014
Sedinta publica de la 29 Mai 2014
Completul compus din:
PRESEDINTE
Asistent  judiciar
Asistent  judiciar
Grefier

      Pe rol judecarea cauzei Asigurari sociale privind pe reclamant Z.G. si pe parat S.R. reprezentat de M.A.N. prin C.M.J.G., parat C.L.P.G., parat U.M. nr. 02529 prin M.A.N., avand ca obiect actiune in constatare modificarea incadrarii grupei de munca.
La apelul nominal facut in sedinta publica a raspuns reclamantul si consilier juridic N.M.  pentru M.A.N. si UM nr. 02529, lipsa fiind reprezentantul C.L.P.G si S. R.
Procedura legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei de catre grefier care invedereaza ca s-a primit raspuns din partea M.A.N. cu privire la relatiile solicitate de instanta.
Nemaifiind alte cereri de formulat, constatand totodata ca nu se mai impune a se reveni cu adresa la U.M.H., intrucat adresa priveste aceleasi relatii cu cele comunicate de catre M.A.N., instanta a constatat cauza in stare de judecata si a acordat cuvantul partilor.
Reclamantul a solicitat admiterea actiunii.
Consilier juridic N.M. pentru M.A.N. si UM nr.02529 a solicitat respingerea actiunii pentru motivele invocate in intampinare.

     
TRIBUNALUL

Asupra cauzei de fata:
Prin cererea formulata la data de _ si inregistrata pe rolul Tribunalului Gorj sub nr_. reclamantul Z.G. a chemat in judecata paratii S.R. reprezentat de M.A.N. prin C.M.J.G., C.L.P.G.,  U.M. nr. 02529 prin M.A.N., solicitand modificarea incadrarii grupei de munca in loc de conditii deosebite in conditii de munca speciale, pentru perioada 02.10.1957-19.06.1961 in care a fost cadru militar activ, comandant de pluton la UM 01776 H., Batalionul 399 si degazare, batalion de aparare NBC, conform anexei 1 la HG nr.1294/2001, cap.II punct 5 si Legea nr.263/2010.
In motivarea cererii sale, reclamantul a aratat ca prin adeverinta nr_. a fost incadrat in conditii deosebite de munca pentru perioada mentionata, adeverinta pe care a depus-o la casa de pensii in urma careia a fost emisa decizia nr_. . Ulterior, in urma discutiilor purtate cui fosti colegi, a aflat ca acestora lise recunoscuse perioada similara ca fiind activitate desfasurata in conditii speciale de munca, fapt ce l-a determinat sa solicite C.M.J.G. modificarea incadrarii in grupa de munca. Acesta i-a comunicat insa adresa nr_. prin care i s-au refuzat cele solicitate.
A precizat reclamantul ca C.M.J.G. a interpretat eronat temeiul legal la stabilirea conditiilor de munca, avandu-se in vedere Anexa nr.1 la HG nr.1294/2001, cap.1 punct 6.
Ca, s-a adresat cu o cerere UM H. fiindu-i comunicat faptul ca activitatea pe care a desfasurat-o in perioada 02.10.1957-19.06.1961 se incadreaza in conditii speciale de munca. Ulterior acestei comunicari s-a adresat din nou C.M.J.G., care i-a comunicat insa faptul ca nu i se poate rezolva favorabil solicitarea sa de a i se intocmi o noua adeverinta in care sa se specifice conditiile speciale.
A solicitat totodata reclamantul ca parata C.J.P.G. sa actualizeze punctul de pensie de la aceeasi data, 01.07.2013, in conformitate cu conditiile de munca pe care le va stabili instanta.
In drept, reclamantul si-a intemeiat cererea pe dispozitiile legii nr.164/2001, legea nr.90/2007, HG nr.1294/2001, Ordinul nr.116 din 05.06.2002, legea nr.263/2010.
La cererea de chemare in judecata, reclamantul a anexat inscrisurile de la filele 5-29 din dosar.
Paratul M.A.N. a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea cererii, invocand exceptia lipsei capacitatii procesuale de exercitiu a U.M. nr. 02529, invocand in acest sens prevederile art.57 alineat 2 cod procedura civila, art.3 alineat 1 din legea nr.346/2006, solicitand totodata citarea acestei unitati militare prin reprezentant legal al acestuia, respectiv la sediul M.A.N..
Pe fondul cauzei a sustinut paratul ca reclamantului i-a fost eliberata adeverinta nr_.de catre C.M.J.G., din care rezulta ca in perioada 02.10.1957-19.06.1961 se incadreaza in conditii deosebite de munca, activitate care se regaseste in Anexa nr.1 la HG nr.1294/2001. Functia pe care a fost incadrat reclamantul a fost aceea de comandant de pluton, astfel ca solicitarea acestuia de incadrare in conditii speciale de munca nu este intemeiata, intrucat nu se incadreaza in prevederile Anexei nr.1 la HG nr.1294/2001, cap.II punct 5.
In drept, intampinarea a fost intemeiata pe prevederile art.205 cod procedura civila.
Prin intampinarea formulata, parata C.J.P.G. a solicitat respingerea actiunii, pe motiv ca reclamantul nu a contestat o decizie de pensie.
La data de 22.04.2014 reclamantul a depus la dosarul cauzei o completare la motivele de actiune prin care a aratat ca in eventualitatea unei solutii favorabile sa i se intocmeasca o noua adeverinta de catre C.M.J.G., in care sa se treaca grupa de munca, pentru perioada 02.10.1957-19.06.1957.
La termenul de judecata din data de 08.05.2014 instanta a pus in discutie cererea paratului M.A.N. in sensul de  a se dispune citarea in cauza a UM 02529 prin reprezentant legal, cerere cu care reclamantul a fost de acord.
Instanta a incuviintat si administrat pentru parti proba cu inscrisuri si din oficiu a pus in discutie si a dispus emiterea unei adrese catre M.A.N. si UM H. pentru a comunica date privind specificul unitatii militare in care si-a desfasurat activitatea reclamantul in perioada vizata, raspunsul fiind comunicat cu adresele nr_. emise de M.A.N., apreciindu-se totodata ca nu se mai impune a se reveni cu adresa la UM H. in conditiile in care si in aceasta erau vizate aceleasi aspecte.
Analizand actele si lucrarile dosarului,tribunalul constata si retine urmatoarele:
In fapt, asa cum rezulta din continutul cererii de chemare in judecata si motivele ulterioare depuse, reclamantul a inteles sa conteste adeverinta nr_ emisa de UM 02529 solicitand a se emite o noua adeverinta in care sa se specifice activitatea desfasurata in perioada 02.10.1957-19.06.1961 ca fiind in conditii speciale de munca si nu in conditii deosebite de munca, dupa cum s-a specificat in respectiva adeverinta.
Prin adeverinta in cauza s-a adeverit faptul ca reclamantul a fost elev la scoala militara si cadru militar la M.A.N. in perioada 11.10.1954-19.06.1961, iar in perioada 02.10.1957-19.06.1961 se incadreaza in conditii de munca deosebite, in baza Legii nr.263/2010 art.29, activitate care se regaseste in Anexa nr.1(M 116/05.06.2002, cap.I, pct.6) la HG nr.1294/2001 privind stabilirea locurilor de munca si activitatilor cu conditii deosebite, conditii speciale si alte conditii, specifice pentru cadrele militare in activitate.
Conform adeverintei din data de _ reclamantul Z.G. a fost incadrat in unitati ale M.A.N., astfel: 02.10.1957-31.12.1957-comandant pluton la UM 01776 H., Batalionul 399 Cercetare chimica si Degazare; 31.12.1957-17.02.1958-loctiitor comandant pluton la UM 01776 H., Batalionul 399 Cercetare Chimica si Degazare; 17.02.1958-19.06.1961- comandant pluton la UM 01776 H., Batalionul 399 Cercetare Chimica si Degazare.
Prin HG nr.1294/2001 au fost stabilite locurile de munca si activitatile cu conditii deosebite, conditii speciale si alte conditii, specifice pentru cadrele militare in activitate.
Conform art.7 din acest act normativ “Stabilirea criteriilor si a metodologiei de incadrare a personalului militar in conditii deosebite, speciale si alte conditii, specifice cadrelor militare in activitate, procedura de nominalizare a personalului care isi desfasoara activitatea permanent sau in anumite perioade in aceste conditii, denumirea locurilor de munca, unitatilor, activitatilor si/sau a functiilor, precum si evidenta perioadelor de activitate in aceste conditii se fac prin norme interne de aplicare a prezentei hotarari, aprobate prin ordin al conducatorului fiecarei institutii publice prevazute la art. 1".
Astfel, in aplicarea prevederilor HG nr.1294/2001, cu luarea in considerare a anexelor 1-6 la acest act normativ,  a fost emis Ordinul nr.116/2002 in care s-au prevazut la punctul I- locuri de munca si activitati cu conditii deosebite pentru care, in vederea pensionarii, se iau in calcul un an si 3 luni pentru fiecare an lucrat in asemenea conditii, coloana 6, printre alte categorii de personal  “comandantii de subunitati(battalion, companie, pluton, grupa-similare)".
La punctul II - locuri de munca si activitati cu conditii speciale pentru care, in vederea pensionarii se iau in calcul un an si 6 luni pentru fiecare an lucrat in asemenea conditii, s-au prevazut la coloana 5, printre alte categorii de personal -  “cadrele militare din depozitele de material chimice, poligoanele de instructive pentru aparare NBC si laboratoarele de analize fizico-chimice din Scoala de aplicatie Interforte pentru Aparare NBC si batalioanele de aparare NBC".
Paratul M.A.N. a sustinut ca reclamantul se incadreaza  pentru perioada mentionata in actiune, in conditii deosebite de munca si nu in conditii special de munca avand in vedere ca acesta a indeplinit functia de comandant de pluton, opinie care nu poate fi insa impartasita de instanta.
Conform adreselor nr_. inaintate, la solicitarea instantei de catre M.A.N., U.M. 01776 H. (in prezent), in cadrul careia si-a desfasurat activitatea si reclamantul Z.G. a purtat urmatoarele denumiri: 1950-23.02.1959- Batalionul 399 Cercetare Chimica si Degazare; 24.02.1959-31.05.1960- Batalionul 42 Cercetare Chimica si Degazare; 01.06.1960-04.10.1964- Batalionul 63 Protectie Antichimica. In toata aceasta perioada, unitatea a fost Batalion de Aparare NBC.
Asa cum s-a mentionat mai sus, in anexa la HG nr.1294/2001, la punctul II -s-au prevazut la coloana 5, printre alte categorii de personal-  “cadrele militare din depozitele de material chimice, poligoanele de instructive pentru aparare NBC si laboratoarele de analize fizico-chimice din Scoala de aplicatie Interforte pentru Aparare NBC si batalioanele de aparare NBC".
Textul nu face astfel nici o distinctie, incluzand asadar toate cadrele militare din batalioanele de aparare NBC. Faptul ca la punctul I coloana 6 au fost nominalizati ca fiind incadrabili in conditii deosebite de munca, printre altii, si comandantii de pluton nu determina o interpretare restrictiva a  prevederilor de la punctul II, coloana 5, in sensul ca in cazul  batalioanelor de aparare NBC se au in vedere doar celelalte  cadre, cu exceptia  comandantilor de pluton.
Aceasta interpretare a textului enuntat mai sus este in consonanta  cu principiul de drept conform caruia “acolo unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie sa distinga" (ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus), chiar daca este in discutie o zona normativa speciala.
Prin urmare, in conditiile in care reclamantul si-a desfasurat activitatea in perioada 02.10.1957-19.06.1961 in cadrul UM H., care in tot acest interval de timp a fost batalion de aparare NBC, tribunalul constata ca acesta se incadreaza in conditii speciale de munca, astfel ca prezenta actiune este fondata, urmand a se dispune admiterea acesteia, anularea adeverintei nr.CRZ 204 din 03.06.2013 eliberata de UM 02529 si obligarea acesteia, prin reprezentant legal, sa elibereze reclamantului o noua adeverinta in care sa se mentioneze activitatea desfasurata in perioada 02.10.1957-19.06.1961 ca fiind in conditii speciale de munca, activitate care se regaseste in Anexa 2, punctul 5 din HG nr.1294/2001.
Cat priveste paratul S.R., tribunalul va respinge cererea fata de acesta avand in vedere ca Statul Roman este reprezentat prin M.F., care, in cauza de fata nu are nici o implicatie.
De asemenea, va fi respinsa cererea in contradictoriu cu C.J.P.G., avand in vedere ca reclamantul nu a contestat decizia emisa de aceasta, parata respectiva in mod corect procedand la valorificarea adeverintei mentionate, intocmai continutului acesteia, urmand ca in masura in care prezenta hotarare va ramane definitiva, reclamantul sa formuleze o noua cerere casei de pensii pe baza noii adeverinte. Din aceleasi considerente nu se poate dispune nici obligarea C.J.P.G. sa actualizeze punctul de pensie de la aceeasi data, 01.07.2013, in conformitate cu conditiile de munca pe care le va stabili instanta, fapt ce se poate realiza numai pe baza unei alte adeverinte in care sa se specifice activitatea desfasurata in conditii speciale de munca.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE Admite actiunea formulata de reclamantul Z.G., avand CNP _, domiciliat in _, in contradictoriu cu parata UM 02529, prin reprezentant legal M.A.N., cu sediul in _ .
Dispune anularea adeverintei nr. _  eliberata de UM 02529.
Obliga parata UM 02529, prin reprezentant legal M.A.N.,  sa elibereze reclamantului o noua adeverinta in care sa se mentioneze activitatea desfasurata de reclamant  in perioada 02.10.1957-19.06.1961 ca fiind in conditii speciale de munca, activitate care se regaseste in Anexa 2, punctul 5 din HG nr.1294/2001.
Respinge cererea fata de paratii S.R. si C.J.P.G., cu sediul in _ .
Cu drept de apel in termen de 10 zile de la comunicare, ce se depune la Tribunalul Gorj
Pronuntata in sedinta publica de la 29 Mai 2014. PRESEDINTE,                        ASISTENTI  JUDICIARI,                     GREFIER,