ASIGURARI SOCIALE. CONTESTATIE LA EXECUTARE. Prescrierea obligatiilor de plata. Art. 6^1 alin. 6 din Legea 19/2000

Prin cererea introdusa la Judecatoria Calarasi la data de 17.12.2008 reclamantul I. G. a formulat contestatie impotriva titlului executoriu nr.73/11.11.2008 emis de Casa Judeteana de Pensii Calarasi, solicitand anularea acestuia.
In motivarea cererii reclamantul arata ca parata a emis titlu executoriu susmentionat  prin care i s-a pus in vedere sa achite urmatoarele sume: contributii 8.217,30 lei fara a preciza pentru ce perioada datoreaza aceste sume si care a fost termenul de plata a acestei datorii; dobanzi de 7.673,52 lei fara a preciza pentru ce perioada s-au calculat aceste dobanzi; penalitati 472,09 fara a se preciza ce reprezinta aceste sume si accesorii calculate 21,1812 lei fara a preciza ce reprezinta aceste accesorii.
Mai arata reclamantul ca in conformitate cu prevederile art.91 din OG 92/2003 parata trebuia sa emita titlu de creanta prin care sa se stabileasca obligatiile pe care le are in termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmator celui in care s-a nascut creanta. De asemenea potrivit art.131 din acelasi act normativ termenul de prescriptie a dreptului de a cere executarea silita a creantelor fiscale este acelasi cu termenul de mai sus, astfel incat prin omiterea trecerii in titlu executoriu a perioadei pentru care au fost calculate aceste contributii precum si a perioadei pentru care s-a calculat dobanzile, probabil ca s-a urmarit executarea silita a unor creante prescrise.
In dovedirea cererii reclamantul a inteles sa se foloseasca de proba cu inscrisuri, sens in care depune la dosar copia titlului executoriu nr.73/11.11.2008, copia somatiei de plata si plicul prin care a primit documentele in original.
In sedinta din 14 ianuarie 2009 parata a invocat exceptia necompetentei materiale a Judecatoriei Calarasi, competent in solutionarea cauzei fiind Tribunalul Calarasi, reclamantul fiind de acord cu aceasta.
Solutionand cauza Judecatoria Calarasi prin sentinta civila nr.117/14.01.2009 a admis exceptia necompetentei sale materiale si a declinat competenta solutionarii cererii in favoarea Tribunalului Calarasi.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, instanta a retinut ca in speta este vorba de un conflict de munca potrivit art.284 (1) din Lg.nr.53/2003 si art.72 din Lg.nr.168/1999, art.2 pct.1 lit.c C.pr.c., competent sa solutioneze cauza este Tribunalul Calarasi.
Dupa declinare dosarul a fost inregistrat la Tribunalul Calarasi la data de 10.02.2009 sub nr.346/116/2009 (nr. in format vechi 499/C/2009).
La termenul de judecata din data de 16.03.2009 reclamantul a invocat exceptia necompetentei materiale a Tribunalului Calarasi, sustinand ca prin decizia nr. 14/2007 Inalta Curte de Casatie si Justitie a stabilit ca in aplicarea dispozitiilor art. 169 din cod fiscal, competenta de solutionare a contestatiilor impotriva unor titluri executorii revine judecatoriei.
 Prin sentinta civila nr. 280/16.03.2009 pronuntata in dosarul nr.346/116/2009 tribunalul a respins exceptia necompetentei sale materiale, invocata de reclamant.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs reclamantul I G criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Prin decizia civila nr. 2690/R/24.04.2009 Curtea de Apel Bucuresti a respins ca inadmisibil recursul declarat impotriva sentintei civile nr. 280/16.03.2009 pronuntata de Tribunalul Calarasi in dosarul nr. 346/116/2009, retinand ca prin aceasta nu s-a pronuntat nicio hotarare asupra fondului cauzei.
           La Tribunalul Calarasi cauza a fost inregistrata la data de 10.07.2009 sub nr. 1856/116/2009 (2372/C/RJ/2009).
Parata a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea contestatiei ca neintemeiata, sustinand ca titlul executoriu nr. 73/11.11.208 este emis cu respectarea dispozitiilor codului de procedura fiscala.
Mai arata parata ca la data de 02.10.2001 reclamantul a incheiat declaratia de asigurare nr. 3875 prin care s-a obligat sa plateasca lunar contributia de asigurari sociale, al carui cuantum a fost ulterior modificat la data de 20.08.2003, din initiativa reclamantului, insa de la data incheierii asigurarii acesta nu a platit contributia si nici nu a depus formularul-tip de retragere a declaratiei de asigurare pentru situatia in care considera ca nu se mai incadreaza in prevederile legii privind veniturile realizate.
La solicitarea reclamantului s-a efectuat in cauza un raport de expertiza contabila avand ca obiectiv principal verificarea legalitatii si corectitudinea modului de calcul a obligatiilor de plata stabilite prin titlul executoriu si somatia nr. 73/11.11.2008, cu precizarea ca niciuna dintre parti nu a formulat obiectiuni asupra  concluziilor acestui raport.
Analizand actele si lucrarile dosarului in raport de probele administrate, instanta retine urmatoarele:
La data de 02.10.2001 reclamantul a incheiat declaratia de asigurare nr.3875, in baza art.5 alin.1 pct.IV si V, pentru un venit asigurat de 1400000 lei ROL, modificat ulterior, din initiativa acestuia, la 1800000 lei ROL si respectiv 2500000 lei, astfel ca potrivit art.29 lit.c din Legea 19/2000 urmare declaratiei susmentionate, reclamantul avea obligatia de a plati lunar contributia de asigurari sociale, obligatie pe care acesta nu si-a indeplinit-o.
Conform art.6^1 alin.6 din Legea 19/2000 declaratia de asigurare sociala constituie titlu de creanta si devine titlu executoriu la data la care creanta bugetara este scadenta si intrucat reclamantul nu si-a indeplinit obligatia de plata a contributiei de asigurari sociale si nici nu a facut dovada ca si-a retras declaratia de asigurat pe motiv ca nu se mai incadra in situatiile pentru care asigurarea este obligatorie, parata a emis titlul executoriu si somatia de plata nr. 73/11.11.2008 prin care a  calculat contributia restanta, majorari, penalitati si accesorii, fara a preciza insa perioada pentru care le-a calculat.
Cu privire la perioada pentru care s-au calculat toate aceste obligatii restante, reclamantul a invocat prescriptia dreptului de a stabili si cere executarea silita a obligatiilor aferente perioadei anterioare datei de 11.11.2003 in raport de dispozitiile art.91 si art.131 din OUG 92/2003 potrivit carora dreptul organului fiscal de a stabili si cere executarea silita a obligatiilor fiscale se prescrie in termen de 5 ani.
Cum in cauza parata a calculat obligatiile de plata cu depasirea acestui termen prevazut de textele de lege susmentionate, exceptia invocata de reclamant este intemeiata.
Raportul de expertiza contabila efectuat la cererea reclamantului si asupra caruia partile nu au formulat obiectiuni, a concluzionat ca pentru perioada 11.11.2003-01.08.2008 (data de la care reclamantul a devenit salariat) obligatiile restante cu titlu de contributii de asigurari sociale, majorari si penalitati sunt in suma totala de 9100,27 lei.
Totodata, in acelasi raport de expertiza s-a mai concluzionat ca din verificarea situatiilor financiare anuale si a balantelor de verificare la datele de 31.12.2007 si 31.12.2008 s-a constatat ca in cursul acestor ani reclamantul nu a ridicat dividende, neincadrandu-se  deci in categoria persoanelor pentru care asigurarea este obligatorie potrivit art. 5 al.1 pct. IV si V din Lg.19/2000, intrucat nu a obtinut venituri pana la nivelul a trei salarii medii pe economie, astfel ca fata de aceasta situatie, obligatiile de plata calculate in sarcina reclamantului sunt in suma totala de 6659,32 lei.
Pentru considerentele expuse, se va admite atat exceptia prescriptiei dreptului de a stabili si cere executarea silita a obligatiilor de plata aferente perioadei 02.10.2001-11.11.2003 cat si contestatia formulata de reclamant impotriva titlului executoriu si a somatiei de plata nr. 73/11.11.2008 emisa de parata, ce va fi modificata sub aspectul cuantumului obligatiilor de plata restante stabilite in sarcina reclamantului, in sensul ca acesta este in suma totala de 6659,32 lei in loc de 16387,0971 lei, din care 3009,50 lei contributii, 3498,81 lei majorari de intarziere si 151,01 lei penalitati..
Totodata in baza art.274 c.p.civ., parata va fi obligata catre reclamant la plata cheltuielilor de judecata in suma de 1800 lei.