Constatare nulitate act - incidenta abrogarii Legii nr. 58/1974

Constatare nulitate act - incidenta abrogarii Legii nr. 58/1974 - sentinta civila nr. 965/01.07.2010 a Judecatoriei Campulung Moldovenesc
          
     Prin cererea adresata acestei instante reclamantii SV si SM au solicitat in contradictoriu cu parata Comuna Moldovita prin Primar, ca prin hotararea ce se va pronunta sa se constate nulitatea absoluta a Deciziilor nr. 28/15.09.1977 si nr. 29/15.09.1977 ale fostului Consiliu Popular al comunei Moldovita prin care s-a dispus trecerea in proprietatea statului a suprafetei de teren de 440 mp identic cu parcela 114 din CF nr. 277 a com cad. Argel ca efect al aplicarii dispozitiilor art. 30 din Legea nr. 58/1974. De asemenea, reclamantii au mai solicitat sa se dispuna radierea inscrierilor privitoare la dreptul de proprietate al Statului asupra parcelei in discutie si inscrierea lor cu dreptul de proprietate asupra aceleiasi parcele, in temeiul contractului de vanzare-cumparare nr. 1054/343 din 11.10.1977 autentificat la Notariatul de stat local Campulung Moldovenesc.
     In motivarea cererii reclamantii au aratat ca terenul in litigiu se afla situat in intravilanul localitatii Moldovita, sat Argel, identic fiind cu parcela 114 din CF nr. 277 a com. cad. Argel si a fost dobandit de catre ei prin cumparare de la SE, prin contractul de vanzare-cumparare nr. 1054/343 din 11.10.1977 autentificat la Notariatul de stat local Campulung Moldovenesc. Terenul a trecut in proprietatea Statului in baza dispozitiilor art. 30 din Legea nr. 58/1974, prin Deciziile nr. 28/15.09.1977 si nr. 29/15.09.1977 ale fostului Consiliu Popular al comunei Moldovita. Prin Ordinul Prefectului Suceava nr. 191/03.07.2008, li s-a constituit reclamantilor dreptul de proprietate pentru suprafata de 250 mp, aferenta locuintei, situata in Moldovita, sat Argel. Reclamantii mai arata faptul ca au detinut intreaga suprafata de teren, ca adevarati proprietari si netulburati de nimeni, platind anual impozitul si exercitand toate atributele dreptului de proprietate. Au aratat ca este data nulitatea absoluta a Deciziilor nr. 28/15.09.1977 si nr. 29/15.09.1977 ale fostului Consiliu Popular al comunei Moldovita, data fiind existenta Decretului lege nr. 1/26.12.1989 care a abrogat in totalitate dispozitiile Legii nr. 58/1974.
     Prin sentinta civila nr. 965/01.07.2010 a Judecatoriei Campulung Moldovenesc, s-a respins actiunea ca nefondata retinandu-se ca prin contractul de vanzare cumparare din 11.10.1977 autentificat la Notariatul de stat local Campulung Moldovenesc reclamantii au cumparat de la SE imobilul proprietatea acesteia compus din cladire de locuit si anexe, identic cu parcela 114 din CF nr. 277 a com. cad. Argel. In cadrul aceluiasi contract s-a prevazut ca suprafata de teren aferenta parcelei trece in proprietatea Statului in baza dispozitiilor art. 30 din Legea nr. 58/1974. Drept urmare a fost emisa Decizia nr. 28/15.09.1977 a fostului Consiliu Popular al comunei Moldovita act in baza caruia s-a inscris titlul de proprietate al Statului Roman pentru parcela 114 teren, din CF 277 a com cad Argel. Prin Decizia nr. 29/15.09.1977 a fostului Consiliu Popular al comunei Moldovita s-a atribuit in folosinta reclamantilor pe durata existentei constructiilor, suprafata de 250 mp identic cu parcela 114/1 inscrisa in CF 277 a com cad Argel. Reclamantii au aratat, fara a depune la dosarul instantei acest inscris, ca prin Ordinul Prefectului Suceava nr. 191/03.07.2008, li s-a constituit dreptul de proprietate pentru suprafata de 250 mp, aferenta locuintei, parte din parcela initiala 114 din CF 277 a com. cad. Argel, conform planului de situatie si planului de incadrare in zona Terenul din fosta parcela 114 din CF 277 a com. cad. Argel care face obiectul prezentei cauze, este in suprafata de 190 mp si este identic cu parcela virana 114/2 din CF nr. 534 a com. cad. Argel, al carei proprietar tabular este in prezent Statul Roman (
     Din declaratiile martorilor BC si UG cu privire la constructii, se confirma faptul ca reclamantii le-au dobandit in anul 1977 de la SE, iar cu privire la teren, au aratat ca reclamantii detin suprafata de 650 mp, respectiv suprafata de 4,5 ari, suprafata pe care au folosit-o in permanenta, ca adevarati proprietari, nefiind tulburati de nimeni in posesie.
     Dincolo de inadvertentele din cele doua declaratii de martori, cu privire la suprafata exacta a parcelei detinute de reclamanti, fara relevanta in aceasta privinta intrucat suprafata rezulta din inscrisurile depuse la dosar, fata de temeiul de drept invocat de catre reclamanti, actiunea apare ca nefondata pentru urmatoarele motive:
     Din interpretarea dispozitiilor art. 6 alin. 1 din Legea nr. 213/1998 modificata si completata rezulta faptul ca un titlu al Statului emis anterior anului 1989 este nul in cazul in care, la momentul la care a fost emis nu respecta Constitutia, tratatele internationale la care Romania era parte si legile in vigoare la data preluarii lor de catre stat.
     Ori, reclamantii nu au invocat nici un caz de nulitate din cele exemplificate in dispozitiile art. 6 alin. 1 din Legea nr. 213/1998 amintite mai sus. Faptul ca dispozitiile Legii nr. 58/1974 au fost abrogate prin Decretul lege nr. 1/26.12.1989, nu inseamna ca acest act normativ este lovit implicit de nulitate. Abrogarea si nulitatea sunt doua institutii diferite ce nu se pot confunda, avand efecte diferite - in speta dedusa judecatii, important fiind faptul ca abrogarea are efecte doar pentru viitor.
     De altfel, anularea Deciziilor nr. 28/15.09.1977 si nr. 29/15.09.1977 ale fostului Consiliu Popular al comunei Moldovita date in baza unui act normativ valabil la momentul emiterii lor, chiar daca s-ar fi dovedit existenta vreunui caz de nulitate a acestor acte, apare ca fiind lipsita de interes.
     Astfel, terenul aferent constructiei, in suprafata de 440 mp, a urmat regimul art.30 din Legea nr.58/1974 si, asa cum este consemnat in contractul de vanzare-cumparare, prin care reclamantii au dobandit dreptul de proprietate numai asupra constructiei, iar terenul nu le-a apartinut niciodata, fiind preluat de stat din patrimoniul fostei proprietare, vanzatoarea SE.
     De aceea, in ipoteza anularii actului de preluare, Deciziile nr. 28/15.09.1977 si nr. 29/15.09.1977 ale fostului Consiliu Popular al comunei Moldovita nr. 28/15.09.1977, dreptul de proprietate asupra terenului ar fi fost redobandit de catre vanzatoare, din patrimoniul careia a fost preluat bunul de catre Stat si nu de catre reclamanti, carora prin contractul de vanzare-cumparare nu li s-a transmis dreptul de proprietate asupra terenului aferent constructiei.
     In situatia data, aplicarea dispozitiilor Legii nr. 18/1991 prin emiterea Ordinului Prefectului Suceava nr. 191/03.07.2008, prin care li s-a constituit reclamantilor dreptul de proprietate pentru suprafata de 250 mp, atribuita in folosinta prin Decizia nr. 29/15.09.1977 a fostului Consiliu Popular al comunei Moldovita,  nu a facut altceva decat sa inlature situatia nefireasca ca proprietarul locuintei, care de cele mai multe ori o achizitiona si in vederea terenului, platind in cazul vanzarii-cumpararii si un pret ce reflecta, de regula, existenta acestuia.
     Pe de alta parte, trebuie avute in vedere si dispozitiile art. 57 din Constitutie, potrivit carora cetatenii trebuie sa-si exercite drepturile si libertatile constitutionale cu buna-credinta. Repunerea in discutie a unor drepturi subiective care s-au constituit legal la un moment dat nu poate duce decat la destabilizarea raporturilor juridice.