Contraventii - inlocuire munca in folosul comunitatii cu amenda

Cu Prin sesizarea inregistrata pe rolul Judecatoriei Caracal sub nr.   /207/2013, petenta Primaria Corabia, a chemat in judecata pe paratul E.D.M., solicitand instantei ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna inlocuirea sanctiunii prestarii unui numar de 8 ore de munca in folosul comunitatii, retinute in sarcina paratului conform mandatului de executare a sanctiunii contraventionale nr.9/18.05.2012 emis de catre Judecatoria Caracal, cu sanctiunea amenzii retinute in procesul-verbal de contraventie seria PCA nr.1349988/12.06.2007 emis de IPJ Olt.
In fapt, se arata ca, prin sentinta civila nr.161 din 18.01.2012 emisa de Judecatoria Caracal, a fost admisa cererea formulata de IPJ Olt - Politia Caracal, in contradictoriu cu contravenientul   E.D.M. si s-a dispus inlocuirea sanctiunii amenzii in cuantum de 78 lei, aplicata prin procesul - verbal de contraventie seria PCA nr.1349988/12.06.2007 emis de IPJ Olt cu prestarea unei activitati in folosul comunitatii pe durata a 8 ore, pe raza Primariei municipiului  Corabia.
S-a mai aratat ca, pana la data de 15.12.2012 contravenientul nu s-a prezentat in vederea executarii sanctiunii desi a fost instiintat in acest sens prin adresa 15045/25.10.2012prin adresa inaintata la Primaria Corabia, Judecatoria Caracal a transmis in vederea punerii in executare mandatul de executare a sanctiunii contraventionale cu obligarea la pretarea unei activitati in folosul comunitatii nr.9.18.05.2012.
S-a depus la dosar adresa nr. 15045/25.10.2012 prin care s-a comunicat contravenientului, mandatul de executare a sanctiunii contraventionale precum si faptul ca inceperea executarii sanctiunii, constand in prestarea unei activitati in folosul comunitatii, se face in cel mult 3 zile de la primirea mandatului de executare.
Desi, petenta Primaria orasului Corabia, prin reprezentantii legali, a fost citata pentru termenul din 21.01.2013 nu s-a prezentat in instanta si nici nu a solicitat administrarea de probe.
Legal citat, paratul-contravenient nu s-a prezentat in instanta si nu a depus la dosar intampinare.
Din oficiu s-a dispus atasarea dosarului nr... /207/2011 al Judecatoriei Caracal.
Examinand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Prin procesul verbal PCA nr.1349988/12.06.2007 emis de IPJ Olt intimatul E.D.M. a fost sanctionat  contraventional cu amenda in cuantum de 78 lei, iar la sesizarea  IPJ Olt, prin sentinta civila nr.161/18.01.2012, pronuntata de catre Judecatoria Caracal in dosarul a fost admisa cererea petentului si inlocuita sanctiunea amenzii contraventionale in suma de 78 lei cu sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii pe durata a 8 ore pe care intimatul era obligat sa le efectueze la Primaria orasului Corabia, in domeniul: intretinerea locurilor de agrement, a parcurilor si a drumurilor, pastrarea curateniei si igienizarea localitatii.
Prin cererea formulata, Primaria  Corabia a solicitat instantei inlocuirea celor 8 ore de activitate in folosul comunitatii la care a fost obligat intimatul prin sentinta civila nr. 161/18.01.2012, cu amenda contraventionala, invocand drept temei  dispozitiile art.20 si 21 din Ordonanta Guvernului nr.55/2002 privind regimul juridic al sanctiunii prestarii unei activitati in folosul comunitatii.
Instanta retine ca potrivit art.1 din O.G. nr.55/2002 sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii poate fi prevazuta numai in legi sau ordonante ale Guvernului, prin care se stabilesc si se sanctioneaza anumite fapte ce constituie contraventii, aceasta fiind stabilita intotdeauna alternativ cu amenda, putand fi aplicata doar de instanta de judecata, fiind executata dupa programul de munca ori programul scolar al contravenientului pe o durata cuprinsa intre 50 ore si 300 de ore, de maximul 3 ore pe zi, iar in zilele nelucratoare de 6-8 ore pe zi conform art.3 din acelasi act normativ.
Art.6 din OG nr.55/2002 dispune ca, in cazul contraventiilor pentru care legea prevede sanctiunea amenzii alternativ cu sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii, daca agentul constatator apreciaza ca sanctiunea amenzii este indestulatoare, aplica amenda procedand  potrivit dispozitiilor art. O.G. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, modificata si completata prin Legea 180/2002 cu modificarile ulterioare, iar daca in raport cu gravitatea faptei se apreciaza ca amenda este neindestulatoare, agentul constatator incheie procesul verbal de constatare a contraventiei si il inainteaza in cel mult 48 ore instantei competente in a carei circumscriptie a fost savarsita contraventia, judecata avand loc conform art.7, de urgenta, cu citarea contravenientului si agentului constatator.
O.G. nr.2/2001, republicata privind regimul juridic al contraventiilor se completeaza potrivit art.47  doar cu dispozitiile Codului de Procedura Civila, din cuprinsul  actului normativ rezultand  ca  inlocuirea  amenzii contraventionale aplicata de catre agentul constatator apare ca o sanctiune a neexecutarii culpabile a acestei sanctiuni, conform art.9, respectiv art.39/1.
De asemenea, OG nr.55/2002 privind prestarea unei activitati in folosul comunitatii se completeaza potrivit art.26 doar cu prevederile Codului de Procedura Civila, la art.21 stabilindu-se ca, in cazul in care contravenientul cu rea vointa nu se prezinta la primar pentru luarea in evidenta si neexecutarea sanctiunii, se sustrage de la executarea sanctiunii dupa inceperea activitatii sau nu isi indeplineste indatoririle ce ii revin la locul de munca, Judecatoria  la sesizarea primarului, a unitatii de politie sau a conducerii unitatii la care contravenientul avea obligatia sa se prezinte si sa presteze activitate in folosul comunitatii, poate inlocui aceasta sanctiune, cu sanctiunea amenzii.
Din cuprinsul  celor doua acte normative,  respectiv O.G. nr. 2/2001, republicata si O.G. nr.55/2002 rezulta ca, acestea au un regim sanctionator diferit, intrucat, ele nu se completeaza reciproc, O.G. nr.2/2001, republicata reglementeaza posibilitatea inlocuirii sanctiunii amenzii contraventionale cu activitate in folosul comunitatii, chiar daca aceasta din urma modalitate nu este prevazuta expres de legea contraventionala, in timp ce O.G. nr.55/2002 reglementeaza  posibilitatea instantei de judecata de a dispune aplicarea  sanctiunii de a presta activitate in folosul comunitatii de catre contravenient, in conditiile in care agentul constatator apreciaza ca sanctiunea amenzii pentru fapta constatata este neindestulatoare.
Pe de alta parte,  prestarea unei activitati in folosul comunitatii prevazuta in O.G. nr.2/2001, republicata are ca temei neexecutarea de catre contravenient a amenzii contraventionale, fiind  dispusa in faza de executare, in timp ce  prestarea unei activitati in folosul comunitatii reglementata de OG nr.55/2002 are drept temei  gravitatea faptei   pentru care legea prevede sanctiunea amenzii contraventionale alternativ cu cea a prestarii unei activitati in folosul comunitatii.
Prin urmare,  cererea petentei Primaria  Corabia de inlocuire a sanctiunii prestarii unei activitati in folosul comunitatii de catre intimatul  E.D.M. cu amenda contraventionala este neintemeiata,  urmand a fi respinsa.
Postat 31.01.2013