fond funciar

Dosar nr. /216/2009 fond funciar

R O M A N I A
JUDECATORIA CURTEA DE ARGES
SENTINTA CIVILA  Nr. 44
Sedinta publica de la 14 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PRESEDINTE A. B.
Grefier S.E.

Pe rol judecarea cauzei civile avand ca obiect fond funciar privind pe petenta B. P. si pe intimatii C. L. F. F. C. A., P. D N.- PRESEDINTE AL COMISIEI LOCALE DE FOND FUNCIAR C.A.
La apelul nominal facut in sedinta publica au raspuns petenta personal si asistata de avocat C. V., lipsind intimatii.
Procedura legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei de catre grefier care invedereaza ca la data de  15.12.2009, s-au depus la dosarul cauzei relatiile solicitate de la C. L. de F.F. C. A..
Instanta pune in vedere petentei prin aparator, sa precizeze daca prin plangerea formulata intelege sa solicite si obligarea primarului la plata daunelor cominatorii.
Avocat V. C., pentru petenta, arata ca prin plangerea formulata a solicitat si obligarea primarului la plata daunelor cominatorii in cuantum apreciat de instanta. De asemenea, arata ca  adresa emisa de C.L. de F.F. C. de A. nr. 8808/19.08.2008, este un raspuns la cererea formulata de petenta , fiind inregistrata in anul 2008 si nu in anul 2009 asa cum in mod gresit a mentionat intimata. Depune la dosarul cauzei Hotararea nr.301 a C.J.de F. F.A. si tabelul nominal nr.1 din data de 05.07.2007 in care autoarea C. A. figureaza cu o suprafata de 3,18. La acest moment intimata C. L. F. F.C. de A. se foloseste de un proces verbal de care petenta nu are cunostinta. Depune la dosarul cauzei fila din Registrul Agricol care vizeaza suprafata de 726 m.p. pentru care urmeaza sa fie  validata petenta. De asemenea, depune la dosarul  cauzei actul de vanzare cumparare pentru terenul din pct. ,, B.". Arata ca nu are alte probe de solicitat in cauza. Daca instanta apreciaza ca se impune efectuarea unei expertize in cauza, nu se opune acesteia. De asemenea, invedereaza instantei ca intimata C. Locala de F. F. C. de A. a depus la dosarul cauzei procese verbal nedatate si care nu imbraca forma actului juridic.
Instanta constata terminata cercetarea judecatoreasca si acorda cuvantul in dezbateri de fond.
Avocat V. C., pentru petenta, solicita admiterea plangerii asa cum a fost formulata si obligarea C. L. de F. F.C. de A. sa inainteze C. J. de F. F.A. documentatia necesara pentru acordarea de despagubiri fata terenul in suprafata de 726 m.p.  situat in C. de A., pct. ,,U. P.", de asemenea obligarea primarului sa duca la indeplinire aceasta sarcina, iar in caz de refuz obligarea primarului la plata daunelor cominatorii pentru fiecare zi de intarziere in cuantumul apreciat de instanta. Cu cheltuieli de judecata. Arata ca intimata C. L. de F. F. C. de A. refuza sa inainteze C. J.actele necesare.
     
INSTANTA

Asupra cauzei de fata, constata urmatoarele:
Prin plangerea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 11.09.2009 sub nr. dosar 2190/216/2009, petenta B. P. a chemat in judecata pe intimatii C. L. de F. F.C. de A. si presedintele C. L. de F. F.C. de A. - primar D.N., pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna obligarea intimatei C.L. de F. F.C. de A. sa  inainteze C. J. de F. F A. intreaga documentatie insotita de propunerea de acordare de despagubiri pentru suprafata de 726 m.p. teren situat in C. de A., str. U. P., de asemenea obligarea presedintelui C. L. de F.F. C. de A. sa duca la indeplinire aceasta sarcina, iar in caz de refuz obligarea acestuia la plata daunelor cominatorii in cuantumul apreciat de instanta. S-au solicitat si cheltuieli de judecata.
In motivarea plangerii, petenta a aratat ca la data de 28.08.2008 a formulat o cerere inregistrata  la C. L. de F.F.C. de A. sub nr. 11937, prin care a solicitat despagubiri in baza sentintei civile nr. 718/18.06.2008 a Judecatoriei Curtea de Arges, iar la data de 25.08.2008 a formulat o a doua cerere prin care a solicitat despagubirea sa si pentru terenul in suprafata de 726 m.p. situat in C. de A., str. U. P., care nu a fost inregistrata distinct ci a fost conexata la prima cerere; intimata nu a dat curs acestor solicitari necomunicandu-i petentei nici un raspuns. Petenta a revenit cu o a treia adresa inregistrata sub nr. 8053/23.06.2009, pentru care a fost emisa adresa nr. 8808/19.08.2008 de catre C. L. de F.F. C. de A., prin care intimata refuza a proceda la propunerea de acordare de despagubiri pentru suprafata solicitata, constatata printr-o hotarare judecatoreasca irevocabila ca fiind nerestituita si pentru care s-a luat act de catre instanta ca intimata este de acord sa primeasca despagubiri. O parte din procesele-verbale de punere in posesie la care C. L. de F. F. face referire prin adresa nr. 8808/23.06.2009 nu corespund cu situatia reala de fapt a punerii efective in posesie. Astfel, in mod nejustificat intimata refuza inaintarea catre Comisia Judeteana de Fond Funciar A. a propunerii de acordare de despagubiri pentru suprafata de 726 mp, constatata prin sent. civ. nr. 718/2008 a Judecatoriei Curtea de Arges.
In drept, cererea a fost intemeiata pe disp. art. 44 ind.14 din Legea nr. 169/1999.
In dovedirea plangerii s-au depus inscrisuri, respectiv:  cereri formulate de petenta, inregistrate sub nr. 8053/23.06.2009 si 11397/21.08.2008, adresa nr. 19211/30.07.2009 emisa de Autoritatea Nationala poentru Restituirea Proprietatilor, adresa nr.8808/19.08.2008 a Comisiei Locale de fond Funciar, copia unui raport de expertiza tehnica judiciara, sentinta civila nr. 718/18.06.2008 a Judecatoriei Curtea de Arges, adeverinta nr. 11673/6.11.1991 emisa de Comisia Oraseneasca C.A, procese-verbale de punere in posesie, plan de situatie, contract de vanzare cumparare autentificat sub nr. 444/23.01.1998, adeverinta de rol agricol nr. 11707/3.09.2009 emisa de Primaria Mun. C.A, acte de vanzare, act de partaj voluntar, plan de amplasament si delimitare a corpului de proprietate,  schita terenului din pct. ,, M.", contract de vanzare cumparare autentificat sub nr. 952/20.03.2006, sentinta civila nr. 1566/1996 a Judecatoriei Curtea de Arges, raport de expertiza tehnica judiciara, schita terenului din pct. ,,F." (f.9-50).
La data de 01.10.2009, s-au depus la dosarul cauzei acte de stare civila (f.58-62).
La termenul din 14.01.2010 a fost incuviintata pentru petenta proba cu inscrisuri. In cadrul acestei probe s-au solicitat relatii de la Primaria mun. C.A, ce au fost comunicate instantei prin adresa nr. 15386/10.12.2009 (f. 68-79).
Examinand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Prin sentinta civila nr. 718/18.06.2008 pronuntata de Judecatoria C.A  in dosarul nr. 2428/216/2007 (f.25-26), avand ca obiect plangerea formulata de petenta B. P. impotriva hotararii nr. 301/5.07.2007 a Comisiei Judetene de Fond Funciar A., s-a retinut ca autorii petentei, numitii C.I. si C. A., au detinut pe raza municipiului C. de A. suprafata totala de 44.400 mp, conform actelor primare de proprietate. In baza raportului de expertiza tehnica efectuat in cauza, s-a constatat ca autorii petentei au beneficiat de reconstituirea dreptului de proprietate doar pentru suprafata de 20.000 mp ce se regaseste in evidentele agricole si au fost pusi efectiv in posesie doar pe suprafata de 19.274 mp, diferenta de 726 mp fiind afectata de detalii de sistematizare. S-a mai constatat ca petenta este indreptatita la reconstituirea dreptului de proprietate si pentru suprafata de 24.000 mp ce a apartinut autorilor sai, solicitata de petenta in baza Legii nr. 274/2005, suprafata ce nu apare in evidentele agricole insa a intrat in perimetrul fostului G.A.C., unde se afla si la data aparitiei Legii nr. 18/1991. S-a mai retinut ca atat pentru acest teren, cat si pentru diferenta de 726 mp ce face parte din suprafata de teren restituita autorilor petentei, au fost puse in posesie in baza legilor anterioare alte persoane fizice care au beneficiat de reconstituirea dreptului de proprietate. Astfel, instanta a admis plangerea petentei si a desfiintat hotararea Comisiei Judetene de Fond Funciar A. nr. 301/5.07.2007, dispunand reconstituirea in favoarea petentei a dreptului de proprietate pentru diferenta de 24.400 mp teren pe raza mun. C.A prin acordarea de despagubiri, luand totodata act ca pentru diferenta de 726 mp teren, ce face parte din suprafata totala de 20.000 mp deja reconstituita, si pe care petenta nu a fost inca pusa in posesie, petenta este de acord sa primeasca despagubiri, in aceleasi conditii.
In considerarea sentintei civile nr. 718/2008 a Judecatoriei Curtea de Arges, petenta B. P. a formulat o cerere privind acordarea de despagubiri pentru suprafata totala de 25.126 mp (24.400 mp + 726 mp) teren de pe raza mun. C.A, situat in punctele "Acasa" str. P.- 1.000 mp, "B." str. M.E - 16.400 mp, U. P.- 7.000 mp si respectiv 726 mp. Cererea a fost inregistrata la Primaria mun. C.A cu nr. 11397/21.08.2008 (f.11). Petenta a revenit la solicitarea sa si a formulat cererea inregistrata sub nr. 8053/23.06.2009 (f.9-10), prin care a reiterat solicitarea de acordare despagubiri si pentru suprafata de 726 mp teren situat pe raza mun. C.A, in str. U.P.
Ca urmare a acestor cereri, Comisia Locala de Fond Funciar C.A a emis petentei adresa nr. 8808/19.08.2009 (f.13-14) prin care i-a comunicat situatia punerilor in posesie, conform careia petentei i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafata totala de 3,10 ha, potrivit adeverintei nr. 11673/6.11.1991 coroborata cu HCJ nr. 106/1991, fiind pusa in posesie cu o suprafata totala de 3,9503 ha. Intimata a invederat faptul ca petenta a fost pusa in posesie cu o suprafata de teren ce depaseste cu mult suprafata de teren reconstituita. Astfel, nu se pot acorda despagubiri pentru suprafata de 726 mp pentru care prin dispozitivul sent. civ. nr. 718/18.06.2008 instanta a luat act ca petenta "este de acord sa plateasca despagubiri".
In prezentul dosar intimata Comisia Locala de Fond Funciar C.A a transmis instantei adresa nr. 15386/10.12.2009 (f.68-69), prin care a comunicat situatia punerilor in posesie in favoarea autoarei petentei, numita C. A., conform careia suprafata totala reconstituita este de 3,10 ha iar suprafata atribuita potrivit proceselor-verbale de punere in posesie este de 3,9548 ha, rezultand o diferenta de 0,8548 ha atribuita in plus fata de suprafata reconstituita. Intimata a mai invederat instantei ca la data de 21.07.2008 a fost inaintata catre A.N.R.P. Bucuresti, prin Institutia Prefectului Judetului A., documentatia pentru acordarea de despagubiri in favoarea petentei B. P., pentru suprafata de 24.400 mp teren situat in mun. C. de A., in baza sent. civ. nr. 718/18.06.2008 a Judecatoriei Curtea de Arges.
Instanta constata ca intimata Comisia Locala de Fond funciar C.A a facut demersurile legale in sensul acordarii de despagubiri petentei pentru suprafata de 24.400 mp teren, asa cum s-a dispus prin sent. civ. nr. 718/18.06.2008 a Judecatoriei Curtea de Arges, insa nu a procedat la fel si in ceea ce priveste suprafata de 726 mp teren din mun. C.A, str. U. P. desi prin aceeasi sentinta instanta a dispus ca petentei sa ii fie acordate despagubiri si pentru aceasta suprafata, pentru motivele expuse mai sus.
De asemenea, prin situatiile punerilor in posesie comunicate de intimata, se mentioneaza ca pentru suprafata de teren de 0,30 ha din str. U. P. s-a facut punerea in posesie la data de 26.10.1993 pentru 0,2254 ha, ramanand o diferenta ramasa nerestituita de 746 mp (conform raportului de expertiza efectuat in dos. nr. 2428/2007).
Avand in vedere aceste aspecte, instanta retine ca intimata avea obligatia de a se conforma dispozitiilor date prin sent. civ. nr. 718/2008 a Judecatoriei Curtea de arges, ramasa irevocabila, si de a urma procedura prevazuta de lege pentru acordarea de despagubiri petentei, conform art. 3 alin. 4 din Legea nr. 1/2000 raportat la Titlul VII din Legea nr. 274/2005 si art. 54 din HG nr. 890/2005 (care se refera la inscrierea persoanei indreptatite in lista pentru acordarea de despagubiri).
Intrucat intimata a recunoscut implicit ca nu a urmat aceasta procedura pentru terenul de 726 mp, instanta in baza art. 3 alin. 4 din Legea nr. 1/2000 va dispune obligarea intimatei Comisia Locala de Fond Funciar C.A sa inainteze catre Comisia Judeteana de Fond Funciar A. intreaga documentatie insotita de propunerea de acordare de despagubiri privind suprafata de 726 m.p. teren situata pe raza mun. C.A, str. U. P..
In ceea ce priveste capatul de cerere referitor la obligarea presedintelui Comisiei Locale de Fond Funciar C.A. la plata de daune cominatorii pentru fiecare zi de intarziere in intocmirea si inaintarea documentatiei pentru despagubiri, instanta constata ca petenta si-a intemeiat pretentia pe art. 64 din Legea nr. 18/1991, astfel cum a fost modificat prin art. 44 ind. 14 din Legea nr. 169/1997. Art. 64 alin. 2 din Legea nr. 18/1991 stabileste posibilitatea ca instanta sa dispuna obligarea primarului (presedintele comisiei locale de fond funciar, conform art. 2 din HG nr. 890/2005)  la plata de daune cominatorii pentru fiecare zi de intarziere, daca nu executa de indata inmanarea titlului de proprietate sau, dupa caz, punerea efectiva in posesie a persoanei validate.
Art. 64 din Legea nr. 18/1991 nu se refera si la refuzul / intarzierea in intocmirea documentatiei pentru a se acorda despagubiri persoanei ce nu poate fi pusa efectiv in posesie; procedura acordarii de despagubiri este distincta de cea a punerii in posesie, fiind implicate si alte autoritati decat comisia locala de fond funciar. Astfel, instanta apreciaza ca art. 64 alin. 2 din Legea nr. 18/1991 nu reglementeaza posibilitatea obligarii presedintelui comisiei locale de fond funciar la plata de daune cominatorii pentru intarzierea in declansarea procedurii de acordare a despagubirilor. Pentru aceste considerente, capatul de cerere referitor la obligarea presedintelui Comisei Locale de Fond Funciar C.A la plata de daune cominatorii va fi respins.
Avand in vedere cele de mai sus, instanta va admite in parte plangerea formulata de petenta B. P., si anume in ceea ce priveste obligarea intimatei Comisia Locala de Fond funciar C.A de a intocmi si inainta documentatia referitoare la despagubiri.
In temeiul art. 52 alin. 3 din Legea nr. 18/1991 rap. la art. 274 C.pr.civ., va fi obligata intimata la plata cheltuielilor de judecata efectuate de petenta in prezenta cauza (onorariu de avocat, conform chitantei nr. 20.30.09.2009 - f.57).

PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE

Admite in parte plangerea de fond funciar, formulata de petenta B.P., impotriva  intimatilor COMISIA LOCALA DE FOND FUNCIAR C.A, PRIMARUL D. N.- PRESEDINTE AL COMISIEI LOCALE DE FOND FUNCIAR C.A.
Obliga intimata Comisia Locala de Fond Funciar C.A sa inainteze Comisiei Judetene de Fond Funciar A. intreaga documentatie insotita de propunerea de acordare de despagubiri privind suprafata de 726 m.p. teren situata pe raza mun. C. A., str. U. P..
Respinge capatul de cerere referitor la obligarea presedintelui Comisei Locale de Fond Funciar C.A  la plata de daune cominatorii.
Obliga intimata sa plateasca petentei suma de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica azi 14.01.2010.
  
Presedinte,
A. B.
Grefier,
S. E.
   

AB/SE  01.02.2010
5 ex.