Civil - fond funciar

Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata:
Prin cererea inregistrata la data de 25.07.2007 sub nr.6218/320/2007, petentul DF in contradictoriu cu intimatii Comisia locala de fond funciar Ernei pentru recunoasterea dreptului sau, constand in reconstituirea dreptului deproprietate in natura asupra terenului in suprafata de 7,38 ha in baza Legii nr.247 din 2005.
In motivarea actiunii sale petentul a aratat ca in baza Legii 247/2005 a depus o cerere la Primaria com. Ernei, pentru reconstituirea terenurilor nationalizate intre anii 1954 - 1989 si neretrocedate pentru o suprafata de 7,38 ha situata in sat Caluseri, com. Ernei.
Petentul a mai sustinut faptul ca, notificarea era insotita de toate actele cerute de lege, cat si extrasul CF pentru dovedirea dreptului de proprietate, insa Comisia locala de fond funciar Ernei a aprobat fara temei legal o suprafata de 1,78 ha in loc de 7,38 ha, motiv pentru care a solicitat instantei obligarea Primarului din comuna Ernei si Comisia locala a Primariei pentru retrocedarea totala in natura a terenurilor revendicate in mod legal.
In drept au fost invocate disp.Legii 247/2005.
Comisia locala pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor a comunei Ernei, prin primar, a formulat intampinare(fila 47) solicitand respingerea actiunii petentului, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea intampinarii intimata a aratat ca, petentul a solicitat obligarea sa la reconstituirea dreptului de proprietate in natura asupra terenului in suprafata de 7,38 ha, in baza Legii nr.247/2005, in favoarea petentului.
S-a mai aratat ca prin cererea inregistrata cu nr.180/16.11.2005, petentul a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate in calitate de mostenitor (nepot) al defunctului Dobos Iosif, depunand extras CF nr.688 Caluseri, cu suprafata de 21,36 ha, defunct dupa care s-a mai cerut reconstituirea dreptului de proprietate si de catre un alt mostenitor legal, numitul Dobos Sandor, astfel ca, dupa analizarea cererii de catre intimata, comisia locala a hotarat propunerea spre validare a suprafetei de 1,78 ha, din care 0,78 ha in natura si 1 ha sub forma de despagubiri in favoarea numitului Dobos Ferenc. Pentru restul suprafetei solicitata de reclamant si dovedita cu actul de proprietate, fiindu-i reconstituit dreptul de proprietate in baza Legii nr.18/1991.
Fata de cele mai sus mentionate, intimata a solicitat respingerea actiunii petentului ca neintemeiata si nelegala.
In drept au fost invocate disp.art.115 - 118 Cod procedura civila.
Petentul DF a formulat o cerere de chemare in judecata a Comisiei judetene de fond funciar Mures, prin prefect, pentru anularea actului nr.18559/DII din 07.01.2008 emis de Prefectura jud.Mures si anularea hotararii nr.324 din 05.03.2007.
In motivarea cererii petentul a aratat ca a depus o cerere la Primaria com. Ernei, pentru reconstituirea unei suprafete de 7,38 ha teren arabil, teren neretrocedat si liber, pe care l-a dovedit cu extras CF nr.688 Caluseri.
Comisia locala a aprobat o suprafata de 1,78 ha si 1,0 ha au fost trecuti la despagubiri, hotarare care insa a fost contestata la Primaria com. Ernei, iar la data de 25.07.2007 a fost inregistrata pe rolul Judecatoriei Tg. Mures prezenta actiunr.
Pe parcursul procesului s-a constatat ca actiunea este de competenta Comisiei judetene de aplicare a fondului funciar si la data de 12.12.2007 a fost notificata Prefectura Mures prin actul nr.707/20.12.2007. In data de 11.01.2008 a fost comunicat actul nr.18559/DII de catre Prefect, petentul considerand ca in mod gresit s-a analizat actiunea, invocandu-se tardivitatea actului respectiv.
In drept petentul a invocat disp.art.57-59 Cod procedura civila si Legea nr.247/2005.
Intimata Comisia judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Mures a formulat intampinare(filele 84-86) solicitand respingerea actiunii petentului ca nefondata, mentinerea Hotararii nr.324/3.05.2007 a Comisiei judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor ca fiind legal emisa, constatarea lipsei calitatii procesuale pasive a Comisiei judetene de aplicare a legilor fondului funciar.
In motivarea intampinarii intimata a aratat ca petentul a solicitat Comisiei judetene de fond funciar Mures, anularea actului administrativ nr.18559/DII/7.01.2008 cat si a Hotararii nr.324/3.05.2007 a Comisiei judetene de fond funciar, fara a mai formula alte cererii, privind intinderea hotararii pe care instanta o va pronunta in speta de fata.
Cu privire la primul capat de cerere, respectiv anularea actului emis de catre Prefectura judetului Mures, nr. 18559/07.02.2008, inimata Comisia judeteana Mures a mentionat ca acesta se poate da doar in baza Legii nr.554/2004, intrucat acesta este un act administrativ, astfel ca, competenta de solutionare a acestui capat de cerere revine tribunalului si nu judecatoriei.
S-a mai mentionat faptul ca, in baza Legii nr. 247/2005, petentul DF impreuna cu numitul Dobos Stefan au formulat cererea de reconstituire a dreptului de proprietate, nr. 180/16.11.2005, completata prin adresa nr.356/24.01.2006, la Comisia locala de fond funciar Ernei, pentru suprafata de 16 ha teren arabil, dupa defunctii  Dobos Iosif si Daniel Susana.
De asemenea, s-a mai aratat ca petentul DF, nu a formulat contestatie impotriva modului de solutionare a cererii conform prevederilor HG nr.890/2005, astfel ca a fost adoptata Hotararea nr.324/03.05.2007 a Comisiei judetene de fond funciar Mures, prin care s-au validat propunerile din anexele nr.46, nr.2b si nr.3, inaintate cu adresa nr.2061/02.03.2007 a Primariei comunei Ernei.
Conform prevederilor art.27, alin.3 din HG nr.890/2005 "Persoanele nemultumite de propunerile de stabilire a dreptului de proprietate de catre comisiile comunale, orasenesti sau municipale pot face, in termen de 10 zile de la afisare, contestatie adresata comisiei judetene, pe care o depun la secretariatul comisiei comunale, orasenesti sau municipale1", petentul formuland contestatia, prin executor judecatoresc, la Comisia judeteana de fond funciar Mures, in luna decembrie 2007 si nu la secretariatul Comisiei locale Ernei, iar cererea formulata in baza Legii nr.247/2005, de petent, a fost solutionata prin Hotararea nr.324/03.05.2007 a Comisiei judetene de fond funciar Mures, fiind validata suprafata de 1,78 ha in anexele nr.3, pozitia 26 - 0,76 ha si anexa nr.23, pozitia 9 - 1 ha teren, astfel ca, contestatia inregistrata la Prefectura judetului Mures sub nr. 18559/2007, este tardiv formulata.
Intimata a mai precizat ca, reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata solicitata, cat si punerea in posesie sunt atributele Comisiei locale de fond funciar Ernei, astfel ca, Comisia judeteana de fond funciar nu are competenta materiala in cauza de fata.
Fata de cele mai sus aratate, intimata  a aratat ca apreciaza cererea petentului ca fiind neintemeiata, solicitand respingerea acesteia si mentinerea Hotararii nr.324/3.05.2007 a Comisiei judetene  pentru stabilirea dreptului de proprietate ca fiind legal emisa.
In drept, au fost invocate prev.art.115 Cod procedura civila si Legea nr.18/1991, rep. modificata si completata prin Legea nr.247/2005 si Legea nr.544/2005.
Petentul Dobos Ferencz a formulat raspuns la intampinarea Comisiei judetene de stabilire a dreptului de proprietate asupra terenurilor, solicitand anularea Hotararii nr.324/3.05.2007 a Comisiei judetene de fond funciar, prin care s-a validat propunerile din anexa nr.46 nr.2b si nr.3 pe numele Dobos Ferencz, intrucat hotararea mai sus mentionata nu i-a fost comunicata, astfel ca i-a fost ingradit  dreptul sau de a se adresa instantelor judecatoresti.
In probatiune, instanta a incuviintat proba cu inscrisuri, in cadrul careia s-au depus la dosarul cauzei urmatoarele: Hotararea nr.324/3.05.2007 (f 19-20, 72), tabel nominal (f 21-22, 73-74, 87-88), referat (f 23), extras CF (f 26, 62, 92), declaratii (f 29-32, 94-97), copie fidela CF (f 33-37, 63-70, 98-100), copie harta (f 38-39, 101-102), titlu de proprietate (f 40, 103), certificat de deces si certificat de nastere (f 41, 44, 45, 107-109, 134-139), copie tabel suprafete de teren (f 42), copie BI al petentului (f 43, 106), proces verbal de punere in posesie (f 46), adresa (f 58, 129), tabel cu persoanele care au formulat cereri in baza Legii 247 (f 78-80), contestatie (f 110), adeverinta (f 131), copie registru agricol (f 161), copie Monitor Oficial (f 212-213), nota de evaluare (f 231), raport de expertiza (f 237-244), inventar ( 258-261, 175-180).
 Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
 Asupra exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive a intimatei Comisia Judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Mures invocata de aceasta prin intampinare, instanta retine ca, calitatea procesuala pasiva presupune existenta unei identitati intre persoana chemata in judecata si cel care este subiect pasiv in raportul juridic dedus judecatii.
Prin actiunea ce formeaza obiectul prezentului dosar, astfel cum a fost precizata, petentul intelege sa solicite anularea partiala a Hotararii nr. 324/03.05.2007 emisa de Comisia judeteana Mures si reconstituirea dreptului sau de proprietate aspra terenului in suprafata de 7,38 ha.
Fata de cele expuse,constatand ca litigiul de fond funciar in discutie, astfel cum a fost precizat de catre petent se impune a fi solutionat si in contradictoriu cu intimata Comisia judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate privata aspra terenurilor Mures, instanta va respinge ca ramasa fara obiect exceptia lipsei calitatii procesuale pasive.
Asupra exceptiei tardivitatii, instanta retine ca potrivit art. 27. alin. 8 din HG. nr. 890/2005 plangerea impotriva hotararii comisiei judetene trebuie formulata in termen de 30 de zile.
Termenul de 30 de zile mentionat anterior incepe sa curga pentru persoanele care nu-si au domiciliul in localitatea pe raza careia solicita reconstituirea dreptului de proprietate, de la data comunicarii hotararii comisie judetene de catre comisia locala prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire,prin analogie cu prevederile art. 27 alin. 2 din HG nr. 890/2005.
Petentul nu are domiciliul pe raza comunei Ernei, judetul Mures ci in localitatea Sangeorgiu de Mures, nr. 268, judetul Mures, deci se impunea ca hotararea contestata sa-i fi fost comunicata prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire.
Intrucat Comisia locala Ernei nu a fost in masura sa faca dovada comunicarii prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire a Hotararii nr. 324/03.05.2007 emisa de Comisia judeteana Mures, instanta apreciaza ca actiunea ce formeaza obiectul prezentului dosar respecta exigentele art. 27 alin. 8 din HG nr. 890/2005.
De asemenea, instanta apreciaza ca prin formularea de catre petent a plangerii impotriva hotararii comisiei judetene se acopera orice viciu de procedura ce ar lua nastere din necontestarea propunerii de stabilire a dreptului de proprietate emisa de catre comisia locala.
Fata de cele expuse, instanta va respinge ca nefondata exceptia tardivitatii invocata de catre intimata Comisiei judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Mures prin intampinare.
Asupra fondului cauzei, instanta retine ca  la data de 16.11.2005  sub nr. 180(fila 28) petentul a formulat, in temeiul Legii nr.247/2005, cerere de reconstituire a dreptului de proprietate pentru suprafata de 7,38 ha teren situat in sat Caluseri, comuna Ernei, ce fusese proprietatea bunicilor sai, defunctii Dobos Iosif si Daniel Susana.
Comisia Locala Ernei a propus reconstituirea dreptului de proprietate asupra unei suprafete de 0,78 ha in natura si asupra 1 ha, prin despagubiri, motivat (fila 184) de imprejurarea ca solicitantii nu fac dovada calitatii de proprietari dupa Ferencz Istvan iar martorii nu fac dovada ca sunt proprietari. De asemenea, Comisia Locala Ernei a retinut ca pentru aceeasi suprafata de teren a mai depus cerere de reconstituire a dreptului de proprietate si Dobos Sandor, verisorul petentului.
Prin Hotararea nr. 324/03.05.2007, Comisia Judeteana Mures a validat propunerea Comisiei Locale Ernei in anexa nr. 23, pozitia 9 - 1 ha teren si anexa nr. 3 pozitia 26 - 0,76 ha teren, pe numele Dobos Ferencz.
Hotararea nr. 324/03.05.2007  este nelegala, in aprecierea instantei.
Potrivit actelor de stare civila( filele 44-45, 107-109), petentul este descendent de gradul doi al defunctilor Dobos Iosef si Daniel Susana.
Potrivit extrasului CF 688 Caluseri(fila 37), Dobos Iosif si Daniel Susana detineau in proprietate suprafata de teren in privinta careia petentul solicita reconstituirea dreptului de proprietate prin cererea nr.180.
Pentru terenul in discutie, instanta retine ca intimatele nu fac dovada reconstituirii dreptului de proprietate in favoarea altor mostenitori ai defunctilor Dobos Iosef si Daniel Susana.    
De asemenea, din concluziile raportului de expertiza(filele 237-244) reiese ca parcela de teren extravilan denumita "Ropo“ in suprafata de 83652 m.p., a fost si este folosita si in prezent de catre petent, proprietarii sai au fost Dobos Iosif si Daniel Susana, conform CF 688 Caluseri, nr. top. 1167/1, 1168, 1169/1, 1171/1, 1171/2/1, 1167/2/2, 1169/2/2, in aceasta parcela petentului fiindu-i deja reconstituit conform Legii nr. 18/1991 dreptul de proprietate cu privire la suprafata de 2,44 ha. Suprafata nereconstituita din parcela Ropo este libera, constituind rezerva Comisiei locale Ernei.
In privinta terenului intravilan identificat in CF nr. 688 Caluseri, nr. top. 285 si 286, in suprafata reala de 10780 mp., ai carui proprietari au fost Dobos Iosif si Daniel Susana, instanta retine ca acesta reprezinta terenul de sport pe care este amplasat Clubul sportiv Caluseri si  face parte din domeniul public al comunei Ernei fiind inscris la pozitia nr. 34 din inventarul bunurilor domeniu public ce fac parte integranta din H. G. nr. 964 din 17.09.2002(filele 212-213). Instanta constata ca in privinta acestui teren nu este posibila reconstituirea in natura, intrucat bunurile ce fac parte din domeniul public sunt inalienabile, imprescriptibile si insesizabile. 
Fata de cele expuse, instanta va admite in parte actiunea formulata de petentul Dobos Ferencz  in contradictoriu cu intimatele Comisia locala pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Ernei si Comisia judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Mures.
Va dispune anularea Hotararii nr. 324/03.05.2007 a Comisiei judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Mures in ceea ce priveste validarea propunerii din anexa nr. 23, pozitia 9  si anexa nr. 3 pozitia 26 pe numele Dobos Ferencz.
Va dispune reconstituirea in favoarea petentului Dobos Ferencz a dreptului de proprietate privata asupra terenului in suprafata de 59252 mp identificat in CF nr. 688 Caluseri, parcela Ropo, conform raportului de expertiza topografica efectuate de expert Mihalache Marian.
Va respinge ca inadmisibil petitul privind restituirea pe vechiul amplasament a imobilului inscris in CF nr. 688 Caluseri, nr. top. 285 si 286.
Va dispune reconstituirea in natura pe raza comunei Ernei, judetul Mures sau prin echivalent in favoarea petentului Dobos Ferencz a dreptului de proprietate privata asupra terenului in suprafata de 14548 mp.
Va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.