Fond funciar - nulitate absoluta titlu de proprietate

Fond funciar - nulitate absoluta titlu de proprietate

SENTINTA CIVILA Nr. 1440/10 Iunie 2011

Reclamantul P.A. a solicit in contradictoriu cu paratul H.V., Comisia locala X., Comisia Judeteana Neamt pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor constatarea nulitatii absolute partiale a titlului de proprietate nr. xx/xxxx/04.10.2001 emis pe numele paratului H.S.V..
In motivarea actiunii se arata ca este mostenitor testamentar al defunctei C.M., membra CAP iar conform testamentului autentificat sub nr. 1002/26.05.1999, a mostenit de la testatoare casa de locuit din chirpici, edificat in anii 1975-1976, si suprafata de 300 mp teren curti constructii, imobile situate in intravilan sat Z., com. X., jud. Neamt, sola 7 parcela 130/1.
Pana in vara anului 1975 aceasta a avut casa si gospodaria in afara vetrei satului, intr-o zona inundabila. In urma inundatiilor din iunie 1975 i-a fost afectata gospodaria si aceasta a fost mutata in perimetrul locuibil al satului Z., primind de la CAP un loc de casa in suprafata de 250 mp, teren care apartinuse anterior colectivizarii matusii sale F.F.. Pe acest teren C.M. si-a construit gospodaria in care a locuit pana la moartea ei.
In baza art. 23, (ulterior art.24 ) din legea 18/1991 testatoarei C.M. i-a fost constituit dreptul de proprietate pentru suprafata de 300 mp teren curti constructii si i-a fost emis TP. nr. 44/1074/15.11.2002.
In TP. nr. xx/xxxx/04.10.2001 emis pe numele paratului H.D.V., a fost inclusa in mod nejustificat suprafata de 300 mp teren curti constructii pentru care s-a constituit dreptul de proprietate testatoarei lui.
In aceste conditii este vorba despre eludarea cu buna stiinta a prevederilor art. 23(24) din Legea 18/1991 si de o dubla inscriere.
Profitandu-se de decesul testatoarei H.A., fiul paratului, a introdus actiune in constatarea nulitatii absolute a TP. nr. 44/1074/15.11.2002, emis pe numele C.M., in contradictoriu cu cele doua comisii, fara a fi introdusi in cauza mostenitorii acesteia si prin sentinta civila nr. 2403/03.11.2009 a fost admisa actiunea reclamantului.
In drept cererea a fost intemeiata pe dispozitiile art. III lit. a si c din lege 169/1997.
S-au atasat intampinarii, urmatoarele inscrisuri: TP. nr. 44/1074 din 15.11.2002, 44/1893 din 04.10.2001, certificat de casatorie si de deces emis pe numele C.M., testamentul autentificat sub nr. 1002/26.05.1999, plangerea adresata Parchetului de pe langa Judecatorie, sentinta civila nr. 2403/03.11.2009 si adresa nr.1211/04.03.2010 a Primariei X..
Prin intampinarea formulata Comisia locala X. a solicitat respingerea cererii cu motivarea ca titlul contestat a fost emis mostenitorului def. F.F. cu respectarea legilor fondului funciar iar referitor la TP. nr. 44/1074 din 15.11.2002 acesta a fost anulat prin sentinta civila nr. 2403/03.11.2009.
Comisia judeteana Neamt, a depus intampinare prin care a invocat exceptia autoritatii de lucru judecat intrucat acest litigiu s-a mai aflat pe rolul Judecatoriei Tg. Neamt, facand obiectul dosarului nr. xxxx/321/2009
Prin cererea precizata inregistrata pe rolul acestei sub nr. xxxx/321/2009, reclamantii P.A., C.I., C.G. si C.T. a solicit in contradictoriu cu paratul H.V., Comisia locala X., Comisia Judeteana Neamt pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor constatarea nulitatii absolute a titlului de proprietate nr. xx/xxxx/04.10.2001 emis pe numele paratului H.D.V..
In motivarea cererii reclamantii au aratat ca sunt mostenitori legali ai defunctei F.F., decedata la data de 09.01.1973. Aceasta s-a inscris in CAP cu suprafata de 0,72 ha teren, pe care l-a avut inscris in rolul agricol.
Desi paratul nu se afla in nici un grad de rudenie cu defuncta acesta a solicitat comisiei locale reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 0,72 ha in calitate de mostenitor al def. F.F., fiindu-i eliberat TP. nr. xx/xxxx/04.10.2001.
Intrucat titlul de proprietate a fost emis in baza unei documentatii false, intocmita de comisia locala si suprafata de 7200 mp nu a fost niciodata proprietatea paratului H.V., se impune, ca, in baza art. III alin.1 lit. a pct.i, alin 2 din legea 169/1997 si art. 13 din Legea 18/1991, constatarea nulitatii absolute a TP. nr. xx/xxxx/04.10.2001.
In dovedirea cererii a depus la dosar certificat de deces si anexa cu most. def. F.F., cate de stare civila care intereseaza cauza, rolul agricol al autoarei, cererea de reconstituire si declaratia pe proprie raspundere depusa de paratul H.D.V., documentatia intocmita de Comisia locala X., hotararea comisiei judetene nr. 1707 din 28.09.2001 si TP. nr. 44/1893 din 04.10.2001.
Comisia locala, prin intampinarea depusa a solicitat respingerea actiunii reclamantului, a redat continutul disp. art. 11 alin 1 si 3, 27 alin 21 si 22 din Legea 18/1991 si a aratat ca paratul a instrainat numitilor H.T. si H.T.A. suprafetele de 4170 mp si 3030, adica intrega suprafata de 7200 mp.
Au formulat cerere de interventie in interes propriu H.A. si H.T.A., prin care au solicitat respingerea actiunii reclamantului, deoarece au fost cumparatori de buna credinta ai terenului in suprafata de 7200 mp pe care si-au edificat constructiile.
In baza art.164 C.pr.civ aceste doua cauze au fost conexate.
S-a dispus, efectuarea unei expertize topo-cadastrale, obiectivele stabilite aflandu-se la fila 208 din dosarul, lucrarea fiind efectuata de expert Y., iar raportul de expertiza se afla la filele 211-212 ds.
Probatoriu a fost completat cu alte inscrisuri atasate de parti inclusiv documentatiile integrale care au stat la baza emiterii titlurilor de proprietate nr. 44/1893 din 04.10.2001 si nr. 44/1074 din 15.11.2002
Din probatoriul administrat in cauza instanta retine urmatoarele:
Exceptia autoritatii de lucru judecat, invocata de Comisia judeteana Neamt va fi respinsa pentru urmatoarele:
In dosarul civil nr. xxxx/321/2009 parti au fost H.A. - reclamant, iar ca parate au fost Comisia Judeteana Neamt si Comisia locala X..
Potrivit disp. Art. 1201 Cod civil, "exista autoritate de lucru judecat atunci cand a doua cerere de chemare in judecata are acelasi obiect, este intemeiata pe aceeasi cauza si este intre aceleasi parti, facuta de ele si contra lor in aceeasi calitate".
Retinand acest text de lege instanta constata ca in prezenta cauza, nu exista autoritate de lucru judecat, pentru ca:
Actiunea care a format obiectul dosarului nr. xxxx/321/2009 a fost formulate de H.A., ca reclamant, in contradictoriu cu Comisia Judeteana Neamt si Comisia locala X. si a avut ca obiect constatarea nulitatii absolute a TP nr. 44/1974/15.11.2002, in timp ce a doua cerere, care formeaza obiectul dosarului civil nr. 965/321/2010 a fost formulata de catre P.A., ca reclamant, in contradictoriu cu H.V. Comisia Judeteana Neamt si Comisia Comunala X. are ca obiect constatare nulitate absoluta partial a TP nr. xx/xxxx/04.10.2001, deci, este cert ca in cele doua cereri de chemare in judecata sunt parti diferite si obiectul este diferit, nefiind indeplinite cerintele art. 1202 Cod civil, privind autoritatea lucrului judecat.
Cu privire la capatul de cerere privind constatarea nulitatii absolute a titlul de proprietate nr. xx/xxxx/04.10.2001 formulata de reclamanti in calitate de mostenitori ai def. F.F., instanta retine ca la data de 04.10.2001 s-a emis titlul de proprietate nr. xx/xxxx/04.10.2001 paratului H.D.V., in calitate de mostenitor al defunctei F.F. pentru suprafata de 7200 mp teren.
Procedand verificand legalitatii emiterii acestui titlu de proprietate in raport de actele premergatoare eliberarii lui, s-a constatat ca acest titlu de proprietate a fost emis cu incalcarea dispozitiilor legale prevazute de art. 8, 13 din L.18/1991, art. 13 din HG nr.131/1991, art. III lit a pct.i din Legea nr. 169/1997 in sensul ca paratului H.D.V. i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafata de 7200 mp. desi nu este mostenitor al def. F.F. nu a avut niciodata teren in proprietate, predat sau preluat de CAP sau stat si nu a mostenit astfel de terenuri.
Cu toate acestea constatarea nulitatii absolute a unui titlu de proprietate poate fi invocata de catre primar, prefect, ANRP si de alte persoane care justifica un interes legitim. In cauza de fata, nulitatea absoluta totala a fost solicitata de reclamanti, mostenitori ai defunctei F.F., care insa nu justifica un interes legitim deoarece, acestia, nu au facut cerere de reconstituirea dreptului de proprietate nici in nume propriu nici in calitate de mostenitori. Constatarea nulitatii absolute totale a TP. nr. xx/xxxx/04.10.2001 emis in favoarea paratului H.D.V., nu ar produce niciun folos material acestora, de vreme ce nu au inteles sa urmeze procedura prealabila reconstituirii dreptului de proprietate.
Cu privire la capatul de cerere vizand constatarea nulitatii absolute partiale a TP. nr. xx/xxxx/04.10.2001, pentru suprafata de 300 mp teren, formulata doar de reclamantul P.A. in calitatea sa de legatar universal al defunctei Constantin C.M. este intemeiata pentru urmatoarele:
In baza cererii de constituire a dreptului de proprietate nr. 98/1998 si a registrului agricol pentru perioada 1959-1965 s-a constituit dreptul de proprietate testatoarei Constantin C.M., prin hotararea nr. 2326/11.11.2020 a Comisiei judetene Neamt si sa emis. TP nr. 44/1974/15.11.2002, pentru suprafata de 300 mp teren curti constructii situat in intravilan sat Z., com. X., jud. Neamt, sola 7/130/1 cu vecinii la N- F.F., E- Hurmuzache A, S- drum satesc, V- F.F..
Potrivit art. 24 din Legea nr. 18/1991 republicata, terenurile situate in intravilanul localitatilor, (determinate potrivit art. 8 din Decretul-lege nr. 42/1990 privind unele masuri pentru stimularea taranimii) care au fost atribuite de cooperativele agricole de productie, potrivit legii, cooperatorilor sau altor persoane indreptatite, pentru constructia de locuinte si anexe gospodaresti, pe care le-au edificat, raman si se inscriu in proprietatea actualilor detinatori, chiar daca atribuirea s-a facut din terenurile preluate in orice mod de la fostii proprietari. Comisia comunala X. a intocmit documentatia premergatoare emiterii TP nr. xx/xxxx/04.10.2001, fara a tine cont ca din suprafata totala de 7.200 mp pe care F.F. a inscris-o in CAP X. in 1962 s-a atribuit numitei C.M., un loc de casa de 250 mp. iar ulterior, in baza art. 23 (24) din Legea nr. 18/1991 i s-a constituit dreptul de proprietate pentru suprafata de 300 mp. ea primind si TP nr. 44/1074/2002.
In aceste conditii, defunctei F.F. sau mostenitorilor acesteia, dar in nici un caz paratul H.D.V., trebuia sa primeasca in intravilanul satului Z., pe vechiul amplasament, doar suprafata de 2.630 mp si nu 2.930 mp, deoarece diferenta de 300 mp reprezenta exact terenul aferent casei si gospodariei lui C.M. iar cu privire la aceasta suprafata de 300 mp Comisia locala trebuia sa faca aplicarea prevederilor art. 24. alin.2 din Legea nr. 18/1991. republicata: Fostii proprietari vor fi compensati cu o suprafata de teren echivalenta in intravilan sau, in lipsa, in extravilan, acceptata de ei, iar, daca nu mai exista teren, se vor acorda despagubiri.
Profitand de decesul defunctei C.M., H.V.A., fiul paratului a introdus la Judecatorie o actiune civila avand ca obiect, constatarea nulitatii absolute a TP nr.44/1074/2002 emis pe numele Capra (Constantin) Maranda motivand ca terenul in suprafata de 300 mp este proprietatea sa, fiind cumparat de la tatal sau H.D.V. si care figureaza inscris in TP nr. xx/xxxx/04.10.2001 emis pe numele acestuia.
Actiunea a fost formulara in contradictoriu doar cu cele doua Comisii de fond funciar in cauza nefiind chemati in judecata sau introdusi, mostenitorii legali si testamentari ai defunctei C.M..
Neobservand aceasta deficienta instanta, prin sentinta civila nr. 2403/03.11.2009 a admisa actiunea reclamantului H.V.A. iar TP nr. 44/1074/2002 emis pe numele lui C.M. a fost anulat in totalitate, hotarare care nu-i este opozabila reclamantului P.A. deoarece nu a fost pronuntara si in contradictoriu cu acesta.
Pentru ca reclamantul din prezenta actiune nu a fost parte in dosarul xxxx/321/2009, acesta poate solicita constatarea nulitatii partiale absolute a TP. nr. xx/xxxx/04.10.2001, deoarece reclamantul are in aceasta situatie calitatea de tert, fata de sentinta civila nr. 2403/03.11.2009, putand face, in principiu, dovada contrara prin orice mijloc de proba.
De altfel, solicitarile de anulare titlu in conditiile art. III din legea 169/1997 se fac doar pentru terenurile reconstituite ca proprietate, ori in speta dedusa judecatii este vorba de constituire de proprietati, situatie in care acest temei de drept nu este aplicabil
Asa cum rezulta din raportul de expertiza (filele 211 212), suprafata de 300 mp pentru care s-a constituit dreptul de proprietate def. C.M., conf. TP nr. 44/1074/2002 este inclusa in suprafata de 7200 mp teren care a apartinut anterior colectivizarii def. F.F. si care este inscris in TP. nr. xx/xxxx/04.10.2001 si este marcata in schita anexa a raportului de expertiza, intre punctele cadastrale 177-178-179-158-177 (dreptunghiul hasura neagra spre stanga).
Potrivit disp. art. 3 din Legea 169/1997 Sunt lovite de nulitate absoluta, potrivit dispozitiilor legislatiei civile, aplicabile la data incheierii actului juridic, urmatoarele acte emise cu incalcarea prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991, Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole si celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 si ale Legii nr. 169/1997, cu modificarile si completarile ulterioare si ale prezentei legi:
a) actele de reconstituire sau de constituire a dreptului de proprietate, in favoarea persoanelor care nu erau indreptatite, potrivit legii, la astfel de reconstituiri sau constituiri, cum sunt:
(i) actele de reconstituire in favoarea unor persoane care nu au avut niciodata teren in proprietate predat la cooperativa agricola de productie sau la stat sau care nu au mostenit asemenea terenuri;
Asa cum s-a retinut mai sus paratului H.D.V. i s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafata de 7200 mp. din care face parte si cei 300 mp. constituiti, desi nu este indreptatit la reconstituire, cel putin cu privire la stabilirea amplasamentului suprafetei de 300 mp. care, potrivit legii, are o afectatiune speciala.
Va fi admisa in parte cererea de interventie in interes propriu formulata de H.T.A., in calitatea sa de proprietar a suprafetei de 3030 conform sentintei civile nr. 2508/2008 si in parte cererea de interventie in interes propriu formulata de H.A. deoarece terenul in suprafata de 4170 mp. cumparat conf. sentintei civile nr. 2507/2008 se suprapune peste terenul in suprafata de 300 mp in litigiu.
Fata de cele retinute, instanta va admite in parte actiunea in constatarea nulitatii absolute a TP. nr. xx/xxxx/04.10.2001 si in parte cererea de interventie.
Ia act ca reclamantii nu au solicitat cheltuieli de judecata si paratul, respectiv intervenientii nu au facut dovada cheltuielilor de judecata solicitate.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
H O R A R A S T E

Respinge exceptia autoritatii de lucru judecat invocata de Comisia judeteana Neamt pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor.
Admite exceptia lipsei de interes a reclamantilor P.A., C.I., C.G. si C.T., dom. in sat Z., com. X., jud. Neamt, in calitate de mostenitori ai defunctei F.F. cu privire la capatul de cerere avand ca obiect constatarea nulitatii absolute a TP. nr. xx/xxxx/04.10.2001.
Respinge ca lipsita de interes actiunea reclamantilor P.A., C.I., C.G. si C.T., in calitate de mostenitori ai defunctei F.F. avand ca obiect constatarea nulitatii absolute a TP. nr. xx/xxxx/04.10.2001 in contradictoriu cu paratii H.D.V., dom. in sat Z., com. X., jud. Neamt, Comisia locala X. de aplicare a legilor fondului funciar, Comisia judeteana Neamt pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor si intervenientii H.A. si H.T.A. dom. in sat Z., com. X., jud. Neamt,
Admite cererea reclamantului P.A. in calitate de legatar cu titlu universal al def. C.M. avand ca obiect constatarea nulitatii partiale absolute a TP. nr. xx/xxxx/04.10.2001 in contradictoriu cu paratii H.D.V., Comisia locala X. de aplicare a legilor fondului funciar, Comisia judeteana Neamt pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor si intervenientii H.A. si H.T.A. si in consecinta:
Radiaza din TP. nr. xx/xxxx/04.10.2001, suprafata de 300 mp teren curti constructii situat in intravilan sat Z., com. X., jud. Neamt, sola 7 parcela 130/1 evidentiata in schita anexa a raportului de expertiza, intre punctele 177-178-179-158-177.
Ia act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica din 10.06.2011.