Invocarea din oficiu de catre instanta de recurs a termenului de decadere de 1 an reglementat de art.1 alin.6 din Legea nr.554/2004.

Invocarea din oficiu de catre instanta de recurs a termenului de decadere de 1 an reglementat de art.1 alin.6 din Legea nr.554/2004.
             

         Potrivit  dispozitiilor art. 1 al. 6 din Legea contenciosului administrativ , autoritatea publica emitenta a unui act administrativ unilateral nelegal poate sa solicite instantei anularea acestuia, in situatia in care actul nu mai poate fi revocat intrucat a intrat in circuitul civil si a produs efecte juridice. In cazul admiterii actiunii, instanta se pronunta, daca a fost sesizata prin cererea de chemare in judecata, si asupra validitatii actelor juridice incheiate in baza actului administrativ nelegal, precum si asupra efectelor juridice produse de acestea. Actiunea poate fi introdusa in termen de un an de la data emiterii actului.
              In situatia in care partile au incheiat contractul la data de 21.12.2010 , iar instanta de judecata  a fost investita la data de 16.01.2013, actul producand efecte juridice in acest interval de timp, se apreciaza ca in situatia in care reclamantii nu au formulat actiune in termenul de un an de la data emiterii actului , intervine sanctiunea decaderii din dreptul de a mai formula actiune in instanta .

 Sectia de contencios administrativ si fiscal – Decizia nr. 773/05 februarie 2014

Sectia a II-a Civila,de Contencios Administrativ si Fiscal a Tribunalului Hunedoara prin sentinta nr. 4067/CA/2013 a admis actiunea reclamantului Municipiul D. si Consiliul Local al municipiului D. prin Primar , a fost constatata  nulitatea absoluta a contractului nr. 43175/21.12.2010 avand ca obiect delegarea serviciului public de salubritate a municipiului D. si obligarea paratei la predarea amplasamentului rampei de gunoi. A fost respinsa cererea reconventionala formulata de parata S.  SA.
          Instanta a retinut prin considerentele expuse ca,  fata de prevederile art. 30 al. 3 din Legea nr. 51/2006 si art. 6 lit. e din Legea nr. 101/2006 , incheierea contractului trebuia aprobata prin hotarare a consiliului local ,act administrativ care nu exista in cauza, astfel ca sanctiunea care intervine este cea a nulitatii contractului, iar ca o consecinta parata trebuie sa returneze depozitul de deseuri.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs parata S. SA solicitand modificarea hotararii si respingerea actiunii in contencios administrativ .
          Prin motivele de recurs se arata ca parata a gestionat activitatea din cadrul depozitului de deseuri inca de la infiintarea serviciului, din anul 1998 , gestiunea fiind incredintata prin procesul-verbal din data de 08.05.2000. Prin motivele de recurs  se solicita si admiterea cererii reconventionale.
Reclamantii  au depus intampinare prin care solicita respingerea recursului ,sentinta pronuntata de tribunal  fiind temeinica si legala.
Curtea, analizand sentinta atacata sub aspectul recursului declarat de parata, a constatat  urmatoarele :
Municipiul D. si Consiliul Local al Municipiului D. au solicitat sa se anuleze contractul nr.43175/ 21.12.2010 incheiat cu S. SA , fata de imprejurarea ca nu a fost adoptata o hotarare de consiliu local prin care sa se aprobe acest act administrativ .
Contractul, in calitate de act asimilat actului administrativ , a fost incheiat de parti la data de 21.12.2010 , iar actiunea in contencios administrativ a fost inregistrata la instanta de fond la data de 16.01.2013 .
Potrivit dispozitiilor art. 1 al.6 din Legea contenciosului administrativ, autoritatea publica emitenta a unui act administrativ unilateral nelegal poate sa solicite instantei anularea acestuia, in situatia in care actul nu mai poate fi revocat intrucat a intrat in circuitul civil si a produs efecte juridice. In cazul admiterii actiunii, instanta se pronunta, daca a fost sesizata prin cererea de chemare in judecata, si asupra validitatii actelor juridice incheiate in baza actului administrativ nelegal, precum si asupra efectelor juridice produse de acestea. Actiunea poate fi introdusa in termen de un an de la data emiterii actului.
Textul legal enuntat se refera la situatia in care autoritatea publica emitenta a unui act administrativ pe care il apreciaza ca fiind nelegal , a intrat in circuitul civil, in sensul ca produce efecte juridice, astfel ca nu mai poate sa intervina revocarea actului administrativ , situatie in care aceasta entitate publica are posibilitatea de a solicita instantei de judecata sa constate nulitatea actului, dar cu respectarea anumitor conditii, respectiv in termen de un an de la data emiterii, respectiv a incheierii contractului administrativ .
In situatia in care partile au incheiat contractul la data de 21.12.2010 , iar instanta de judecata a fost investita la data de 16.01.2013, actul producand efecte juridice in acest interval de timp, se apreciaza ca in situatia in care reclamantii nu au formulat actiune in termenul de un an de la data emiterii actului , intervine sanctiunea decaderii din dreptul de a mai formula actiune in instanta .
Fata de imprejurarea ca exceptia de ordine publica invocata de instanta este intemeiata, nu vor mai fi analizate celelalte motive de recurs invocate de parata.
In consecinta, in temeiul dispozitiilor art.304 pct.9 din Codul de procedura civila, s-a admis recursul declarat de parata-reclamanta reconventionala  S. SA Deva  impotriva sentintei nr. 4067/CA/2013 pronuntata de Sectia a II-a Civila, de Contencios Administrativ si Fiscal a Tribunalului Hunedoara, s-a   modificat in parte sentinta atacata si s-a respins actiunea in contencios administrativ formulata de reclamantii Municipiul D. si Consiliul Local al municipiului D.  in contradictoriu cu parata S. SA Deva, fata de imprejurarea ca sunt indeplinite cerintele privind sanctiunea decaderii , instanta nemaianalizand celelalte motive de recurs invocate de parata prin cerere.
S-au mentinut  celelalte dispozitii ale sentintei in privinta solutionarii cererii reconventionale, cerere prin care parata a solicitat sa fie obligati reclamantii la emiterea hotararii de consiliu local, deoarece emiterea unui act administrativ nu poate sa aiba loc decat dupa  procedura stabilita de lege, iar instanta de judecata nu se poate substitui autoritatii administratiei publice locale.