Completarea prevederilor Legii 19/2000 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor cu cele ale Legii nr. 32/1968 cu modificarile ulterioare , iar incepand cu data de 25 august 2001, cu cele ale Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul...

Sentinta Civila nr. 416/As din  05.03.2009


Completarea prevederilor Legii 19/2000 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor cu cele ale Legii nr. 32/1968 cu modificarile ulterioare , iar incepand cu data de 25 august 2001, cu cele ale  Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor , cu referire la prescriptia  aplicarea sanctiunii in cazul contraventiilor continue  .





             Prin plangerea inregistrata pe rolul acestei instante  sub nr. 78/62/2009 , petenta S.C. R.C. S.R.L. prin administrator H. V. a solicitat  inlaturarea amenzii 1500 lei, aplicata prin Procesul verbal de constatare a  contraventiei nr.1/09.06.2008 intocmit de C.N.P. si alte D. de A.L. B. pentru obligatiile de plata catre bugetul asigurarilor sociale pentru perioada  octombrie 2003-decembrie 2004.
             In motivarea plangerii s-a aratat ca de la data contraventiei si pana la intocmirea procesului verbal s-a implinit termenul de prescriptie stabilit de lege.
              C.J.P.B. a formulat intampinare (filele 7 dosar initial 561/293/2008) prin care a aratat ca, potrivit art.6 din Legea  nr.19/2000 persoanele juridice sau fizice  la care isi desfasoara activitatea asiguratii prevazuti la art.5 al.1 pct. I si II,denumite in continuare angajatori precum si institutiile care efectueaza plata drepturilor de somaj pentru somerii prevazuti la art.5 al.1 pct. III  sunt obligate sa depuna in fiecare luna ,la termenul stabilit de CNPAS, declaratia privind evidenta nominala a asiguratilor si a obligatiilor de plata catre bugetul asigurarilor sociale de stat. Declaratia se depune la casa teritoriala de pensii in raza careia  se afla sediul angajatorului.
             Astfel in urma controlului efectuat la sediul unitatii de catre reprezentantul C.J.P Brasov, s-a constatat ca petenta  S.C. R.C. S.R.L. cu sediul in Rupea str. Republicii nr.39 nu a depus declaratiile privind obligatiile de plata catre bugetul asigurarilor sociale pentru perioada octombrie 2003-decembrie 2004 angajatorului, intocmindu-i-se procesul verbal nr.01/09.06.2008 de constatare si sanctionare a contraventiei.
             Contestatorul se afla intr-o grava eroare sustinand implinirea termenului de prescriptie,deoarece conform art.91 din Codul Fiscal, obligatiile fiscale se prescriu in termen de 5 ani. Prin urmare termenul de prescriptie invocat de reclamant nu este indeplinit.
             In drept intampinarea a fost intemeiata in baza Legii nr.19/2000.
             Petenta a depus raspuns la intampinare ( f 14), aratand ca, in ceea ce priveste  prescriptia la care a facut referire in plangere, aceasta priveste dreptul de a contesta contraventia si nu cea privind dreptul organului fiscal de a stabili obligatiile fiscale.
             In probatiune s-au depus actul atacat , alte inscrisuri  .
             Cererea este scutita de orice fel de taxa de timbru, potrivit art. 159 din Legea nr. 19/2000.
    Analizand cu prioritate exceptia prescriptiei invocata de petenta,  instanta retine urmatoarele:
             Prin procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor nr.1/09.06.2008 CNPAS –CJP Brasov a sanctionat petenta cu o amenda de 1500 lei retinand in sarcina acesteia ca nu a  depus declaratiile privind obligatiile de plata catre bugetul asigurarilor sociale pentru perioada octombrie 2003-decembrie 2004.
            Fapta a fot incadrata in dispozitiile art.148 lit. a, c, e din Legea 19/2000.
            Art. 153 din Legea 19/2000 prevede , la aliniatul 1, ca dispozitiile prezentei legi, referitoare la stabilirea si sanctionarea contraventiilor, se completeaza cu prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor, cu modificarile ulterioare, iar incepand cu data de 25 august 2001, cu cele ale  Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor.
             Art. 13 al acestei ordonante prevede ca aplicarea sanctiunii amenzii contraventionale se prescrie in termen de 6 luni de la data savarsirii faptei, iar in cazul contraventiilor continue termenul prevazut la alin. (1) curge de la data constatarii faptei. Contraventia este continua in situatia in care incalcarea obligatiei legale dureaza in timp.
             Rezulta ca fapta savarsita de petenta a durat pana la sfarsitul anului 2004, iar contraventia constatata abia in anul 2008, mult peste termenul prevazut de dispozitiile legale mai sus evocate aplicabile prioritar in speta , ceea ce atrage  prescrierea aplicarii sanctiunii.
             Fiind prescrisa aplicarea sanctiunii, intocmirea actului  atacat nu se mai justifica , astfel ca acesta va fi  anulat.