InfoDosar.ro | Jurisprudenta | Spete Curtea de Apel Brasov

Aplicare indice de corectie pensii. - Interpretarea art. 170 din Legea nr. 263/2010 si a O.U.G. nr. 1/2013

(Decizie nr. 321/Ap din data de 04.03.2015 pronuntata de Curtea de Apel Brasov)

Domeniu | Dosare Curtea de Apel Brasov | Jurisprudenta Curtea de Apel Brasov

Asupra apelului civil de fata;
Constata ca prin sentinta civila nr. 1391/2014, Tribunalul Brasov a respins contestatia formulata de catre contestatoarea O.E. in contradictoriu cu intimata CASA JUDETEANA DE PENSII B., astfel cum a fost precizata.
Pentru a pronunta aceasta solutie, prima instanta a retinut ca prin contestatia inregistrata pe rolul Tribunalului Brasov la data de 12.05.2014 sub nr. dos. 2583/62/2014, contestatoarea O.E. a solicitat obligarea intimatei CASA JUDE?EANA DE PENSII B.  la aplicarea corecta a legislatiei in vigoare cu privire la aplicarea indicelui de corectie la Decizia nr. 224487/31.01.2013 privind acordarea pensiei pentru limita de varsta.
Contestatoarea a fost beneficiara, incepand cu anul 2001, a unei pensii de invaliditate, stabilita in favoarea sa prin Decizia nr. 224487 emisa de catre parata la data de 26.03.2001.
Cererea de pensionare in temeiul careia a fost emisa decizia anterior mentionata a fost formulata in anul 2001, iar fundamentul juridic al admiterii sale il constituie Legea nr.19/2000.
La data de 13.06.2012 contestatoarea a formulat cererea nr.18293 de recalculare a drepturilor de pensie prin trecerea de la pensia de invaliditate la pensia pentru limita de varsta. Aceasta cerere a fost admisa prin Decizia nr. 224487/31.01.2013 emisa de catre intimata.
Prin decizia atacata in speta, nr. 224487/04.03.2014, s-a recalculat pensia cuvenita contestatoarei ca urmare a adaugarii sporului de noapte obtinut de catre aceasta, in urma cererii nr.15358 formulata la data de 01.04.2013. De asemenea, s-a respins cererea de valorificare a grupei superioare de munca pentru perioada 15.07.1969 – 04.10.1974, cu motivarea ca aceasta a fost valorificata prin Decizia nr. 224487/30.01.2002.
Raportat la cele de mai sus, se observa ca decizia contestata in speta nu a avut ca obiect solutionarea unei cereri de aplicare a dispozitiilor O.U.G. nr. 1/2013, act normativ la care se refera Decizia Curtii Constitutionale a Romaniei nr. 437 din 29 octombrie 2013, invocata de contestatoare in sustinerea cererii. Prin decizia atacata s-a solutionat o cerere de recalculare a pensiei contestatoarei in functie de anumite elemente de calcul noi, presupus neincluse initial in baza de calcul a pensiei si anume sporul de noapte obtinut de catre contestatoare si grupa superioara de munca pentru perioada 15.07.1969 – 04.10.1974.
Pe cale de consecinta, criticile ce vizeaza neaplicarea indicelui de corectie instituit prin O.U.G. nr. 1/2013 sunt straine de actul juridic atacat, prin care s-a raspuns unei alte solicitari a contestatoarei, cu alt obiect si nu dovedesc netemeinicia ori nelegalitatea deciziei contestate. Nu a fost invocat in speta niciun motiv de nulitate intrinsec deciziei atacata si nu s-a dovedit ca, raportat la obiectul acesteia, a fost emisa cu incalcarea legii.
Impotriva acestei sentinte a declarat apel in termen, motivat, contestatoarea O.E., solicitand admiterea apelului, schimbarea sentintei si admiterea contestatiei cu consecinta aplicarii, la pensia stabilita prin decizia nr. 224487/31.01.2013 a indicelui de corectie, in temeiul O.G. nr. 1/2013.
Sustine nelegalitatea sentintei pe motiv ca instanta de fond nu a tinut seama de impactul deciziei Curtii Constitutionale a Romaniei nr. 437/2013 si a H.G. nr. 257/2011, in speta.
Intimata Casa Judeteana de Pensii B. a formulat intampinare, prin care solicita respingerea apelului, aratand ca, potrivit art. IV din O.U.G. nr. 113/18.12.2013, indicele de corectie se aplica asupra punctajului mediu anual cuvenit sau aflat in plata la data inscrierii initiale la pensie.
Intrucat dreptul de pensie al apelantei s-a deschis la data de 14.01.2001, prin pensionare pentru invaliditate, acesteia nu ii sunt aplicabile prevederile referitoare la aplicarea indicelui de corectie.
Analizand apelul formulat, instanta constata ca nu este fondat.
Din cuprinsul deciziei de pensionare nr. 224487/31.01.2013, rezulta ca la data de 6.06.2012, contestatoarea a indeplinit conditiile varstei standard de pensionare, astfel ca pensia de invaliditate stabilita initial incepand cu 14.01.2001 s-a transformat in pensie pentru limita de varsta, in baza Legii nr. 263/2010.
Asadar, nu aveam doua momente de „inscriere la pensie” in favoarea contestatoarei, ci doar unul in conformitate cu art. 104 alin. 1 din Legea nr.  263/2010 („pensiile se cuvin de la data indeplinirii conditiilor prevazute de prezenta lege, in functie de categoria de pensie solicitata”). In speta, la data de 14.01.2001, conform mentiunii de la pct. B din decizia nr. 224487/4.03.2014, contestatoarea indeplinea conditiile acordarii pensiei de invaliditate astfel ca, incepand cu 14.01.2001, i-a fost stabilita pensia de invaliditate.
Faptul ca in 31.01.2013 s-a emis decizia de trecere la pensie pentru limita de varsta din pensie de invaliditate, nu deschide in favoarea contestatoarei un alt moment de inscriere la pensie, in temeiul Legii nr. 263/2010, pentru a beneficia de art. 170 din acest act normativ, aplicabil doar persoanelor inscrise la pensie incepand cu data intrarii in vigoare a legii, in cea ce priveste acordarea indicelui de corectie. Contestatoarei i s-a deschis dreptul la pensie in 14.01.2001, prin urmare este exclusa de la aplicarea art. 170 din Legea nr. 263/2010.
Decizia Curtii Constitutionale a Romaniei nr. 437/2013, prin care s-a retinut neconstitutionalitatea art. III alin. 2 si 3 din O.U.G. nr. 1/2013, nu se aplica si contestatoarei, deoarece deschiderea dreptului la pensie nu s-a realizat sub imperiul Legii  nr. 263/2010, ci in functie de legea in vigoare la data de 14.01.2001 – Legea nr.  19/2000.
Curtea Constitutionala a retinut ca, prin art. 170 din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010, s-a prevazut ca, pentru persoanele inscrise la pensie incepand cu data intrarii in vigoare a acestei legi, la punctajul mediu anual sa se aplice un indice de corectie „calculat ca raport intre 43,3% din castigul salarial mediu brut realizat pe anul precedent si valoarea unui punct de pensie in vigoare la acea data." Acest indice urma sa se aplice o singura data, la inscrierea initiala la pensie.
Intrarea in vigoare a dispozitiilor art. 170 din Legea nr. 263/2010 nu a avut loc insa odata cu intrarea in vigoare a celorlalte dispozitii ale Legii nr. 263/2010, respectiv la data de 1 ianuarie 2011, ci avea sa fie amanata la data de 1 ianuarie 2012, asa cum s-a prevazut in art. 193 alin. (2) din Legea nr. 263/2010.
Ulterior, termenul de intrare in vigoare a art. 170 din Legea nr. 263/2010 a fost prorogat din nou, la data de 1 ianuarie 2013.
Prin urmare, dispozitiile art. 170 din Legea nr. 263/2010 au intrat in vigoare la data de 1 ianuarie 2013, astfel ca, pana la aceasta data, indicele de corectie reglementat de acest text de lege nu a putut fi aplicat pensiilor obtinute de la intrarea in vigoare a Legii nr. 263/2010.
De la 1 ianuarie 2013 insa art. 170 din Legea nr. 263/2010 a inceput sa produca efecte, astfel ca pensionarii al caror drept la pensie s-a deschis dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 263/2010 au dobandit dreptul de a li se recalcula din oficiu pensia cu luarea in calcul a indicelui de corectie.
Prin urmare, tot ca efect al legii, casele de pensii ar fi trebuit ca, incepand cu data de 1 ianuarie 2013, sa procedeze la aplicarea indicelui de corectie pensiilor obtinute dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 263/2010, cu aplicarea indicelui de corectie reglementat de art. 170.
Aplicarea art. 170 din Legea nr. 263/2010 persoanelor al caror drept la pensie s-a deschis incepand cu data intrarii in vigoare a Legii nr. 263/2010, respectiv data de 1 ianuarie 2011, este justificata de faptul ca legiuitorul a prevazut astfel inca de la momentul intrarii in vigoare a acestei legi, pentru a indeparta orice diferente de tratament juridic intre persoanele pensionate sub imperiul aceleiasi reglementari.
La data de 23 ianuarie 2013 a intrat insa in vigoare Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 care a modificat prin art. I pct. 3 modul de calcul al indicelui de corectie prevazut de art. 170 din Legea nr. 263/2010, in sensul ca acesta se obtine „ca raport intre 43,3% din castigul salarial mediu brut realizat si valoarea unui punct de pensie in vigoare la data inscrierii la pensie, actualizata cu rata medie anuala a inflatiei pe anul 2011".
Totodata, prin art. III alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 s-a prevazut ca, „In anul 2013, indicele de corectie care se aplica punctajului mediu anual determinat conform prevederilor art. 95 din Legea nr. 263/2010, cu modificarile si completarile ulterioare, este 1,06." Potrivit alin. (2) si (3) din acelasi articol, acest indice urma sa se aplice si punctajelor medii anuale calculate pentru persoanele al caror drept la pensie s-a deschis incepand cu luna ianuarie 2011, respectiv dupa data intrarii in vigoare a Legii nr. 263/2010.
Art. III din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 apare, asadar, ca o derogare temporara, pe parcursul anului 2013, de la dispozitiile art. 170 din Legea nr. 263/2010.
Asa cum reiese din nota de fundamentare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1/2013, instituind aceasta reglementare, legiuitorul a avut in vedere ca indicatorii in raport cu care se calcula indicele de corectie, realizati pe anul precedent, nu erau cunoscuti la inceputul anului calendaristic si astfel, desi art. 170 din Legea nr. 263/2010 devenise aplicabil de la 1 ianuarie 2013, casele de pensii nu calculasera si nu aplicasera inca indicele de corectie pana la data intrarii in vigoare a ordonantei de urgenta amintite.
In acest fel s-a negat orice eficacitate a dispozitiilor art. 170 din Legea nr. 263/2010 in perioada cuprinsa intre 1 ianuarie 2013 si data intrarii in vigoare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1/2013.
Dispozitiile art. III din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 1/2013 nu pot fi aplicate decat persoanelor al caror drept la pensie s-a deschis dupa intrarea in vigoare a acestui act normativ, alin. (1) al acestui articol urmand sa isi produca astfel efectele pentru aceste persoane.
Referitor la persoanele ale caror drepturi la pensie s-au deschis pana la data intrarii in vigoare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1/2013, acestea beneficiaza de aplicarea indicelui de corectie reglementat de art. 170 din Legea nr. 263/2010.
Asadar, apelanta nu se incadreaza in dispozitiile art. 170 din Legea nr.  263/2010, in raport cu data inscrierii la pensie (14.01.2001), asa cum este definita si prin art. 104 din Legea nr.  263/2010. Prin urmare apelul va fi respins.
Sursa: Portal.just.ro


Alte spete

Reziliere contract de concesiune - Conditii - Decizie nr. 132/R din data de 07.02.2014
Rectificare carnet de munca. Dispozitii legale - Sentinta civila nr. 651/LM din data de 13.03.2014
Divort. Exerxitarea autoritatii parintesti - Decizie nr. 503/A din data de 25.09.2014
Atribuire folosinta imobil. O.P. - conditii de admisibilitate - Decizie nr. 404/A din data de 18.07.2014
Rezolutie antecontract de vanzare cumparare - Decizie nr. 607/R din data de 24.11.2014
trafic de droguri - Sentinta penala nr. 9 din data de 22.01.2014
Acordul de recunoa?tere a vinova?iei incheiat de procurorul militar cu inculpatul cercetat pentru savar?irea infrac?iunii de conducere a unui vehicul sub influenta alcoolului sau a altor substante prev. de art.336 alin.1 C.pen. Amanarea aplicarii pedepsei - Sentinta penala nr. 8 din data de 16.02.2016
Decizia de revocare din functia de conducere este o modificare unilaterala a contractului individual de munca in lipsa acordului salariatului. - Sentinta civila nr. 1230/Ap din data de 30.06.2017
Decizia de revocare din functia de conducere este o modificare unilaterala a contractului individual de munca in lipsa acordului salariatului. - Sentinta civila nr. 771/Ap din data de 04.05.2017
Insolventa. Anulare acte frauduloase. - Sentinta civila nr. 510/Ap din data de 22.04.2017
Contractele individuale de munca incheiate intre persoane fizice in calitate de experti desemnati si persoane juridice in derularea unor proiecte POSDRU finantate din Fondul Social European au natura unor contracte atipice de munca - Sentinta civila nr. 496/A din data de 16.04.2017
Insolventa. Art. 72 din Legea nr. 85/2014. Respingerea cererii de deschiderea procedurii insolventei formulata impotriva garantului ipotecar. Solidaritatea nu se prezuma potrivit art. 1034-1056 Cod civil. - Sentinta civila nr. 473/Ap din data de 16.03.2017
EXPROPRIERE. Art. 26 din Legea nr. 33/1994. Stabilirea valorii despagubirii. Metoda comparatiei directe. Alegerea comparabilei cu cea mai mica ajustare, cu caracteristicile cele mai asemanatoare cu terenul in litigiu. - Sentinta civila nr. 336/AP din data de 23.02.2017
Expropriere. Reglementand dreptul de retrocedare a imobilelor expropriate, Legea nr. 33/1994 prevede la art. 35 ca „daca bunurile imobile expropriate nu au fost utilizate in termen de un an potrivit scopului pentru care au fost preluate de la expropriat, - Sentinta civila nr. 71/Ap din data de 19.01.2017
Solicitare de sesizare a Curtii de Justi?ie a Uniunii Europene cu o intrebare preliminara, in temeiul dispozitiilor art. 276 din Tratatul privind func?ionarea Uniunii Europene. - Hotarare nr. 56/CP din data de 05.07.2017
Aplicarea unei pedepse mai reduse decat cea mentionata in acordul de recunoastere a vinovatiei. - Sentinta penala nr. 107/Ap din data de 14.02.2017
Legatura de cauzalitate intre fapta inculpatului si rezultatul produs. - Sentinta penala nr. 209/Ap din data de 17.03.2017
Reprezentarea succesorala in materia Legii nr. 10/2001. Amenajari de utilitate publica ulterioare notificarii, fara existenta unei autorizatii de constructie. - Decizie nr. 1500/Ap din data de 01.10.2016
Actiune in revendicare inadmisibila in conditiile in care s-a uzat de dispozitiile Legii nr. 10/2001. Imobil revendicat achizitionat in baza Legii nr. 112/1995. Securitatea raporturilor juridice. - Decizie nr. 1033/Ap din data de 15.07.2016
Obligatia de despagubire a A.A.A.S. –art 32 ind. 4 din O.U.G. nr. 88/1997. Contracte incheiate anterior intrarii in vigoare a Legii nr. 137/2002. - Decizie nr. 295/Ap din data de 23.02.2016