Prestari servicii pentru unitati de invatamant preuniversitar. Plata dobanzi si penalitati de intarziere. Calitate procesuala pasiva municipiu - prin Primar.

       Conform art. 167 din Legea nr. 84/1995, municipiul are obligatia de a asigura finantarea unitatilor de invatamant preuniversitar, fiind ordonator principal de credite si in aceasta calitate asigura fondurile banesti, obligatia acestuia avandu-si izvorul in lege.

    Prin cererea adresata Tribunalului Suceava - sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal si inregistrata sub nr. 5951/86 din 27.09.2007, reclamanta S.C. "A" S.A. Suceava in contradictoriu cu paratii C.N. "Stefan cel Mare" Suceava si M.S. - prin Primar a solicitat ca prin hotararea ce se va pronunta sa fie obligati paratii sa-i plateasca suma de 16.886,71 lei reprezentand dobanzi, penalitati si majorari de intarziere.
    In motivarea cererii, reclamanta a aratat ca a incheiat cu paratul C. N. "Stefan cel Mare" din Suceava, contractul de prestari servicii nr.1084 din 21.02.2002 si contractul de prestare a serviciilor publice de alimentare cu apa si canalizare nr.11 din 25.02.2005 prin care reclamanta se obliga sa asigure prim paratului, conform termenilor contractuali, alimentarea cu apa potabila si servicii de canalizare, incasand in schimb contravaloarea serviciilor prestate.
    Pentru serviciile prestate, reclamanta a emis facturi a caror plata trebuia efectuata in 30 zile de la data emiterii facturii, in conformitate cu dispozitiile art. 25 pct. 1 din Legea nr.326/2001, precum si art. 16 al contractului nr. 11/2005 si art.20 al. 2 al contractului nr. 1084/2002.
      Pe parcursul derularii celor doua contracte, prim paratul a achitat cu intarziere mai multe facturi reprezentand contravaloarea serviciilor prestate, acest lucru atragand calculul de majorari. Facturile a caror contravaloare a fost achitata cu intarziere de catre prim parat stau la baza calculului facturilor de dobanzi si penalitati ce fac obiectul prezentului litigiu, fiind in prezent achitate in totalitate, ramanand de achitat doar facturile reprezentand contravaloarea dobanzilor si penalitatilor.
      S-a mai invederat instantei ca aceste facturi au fost acceptate de catre parat, modul de calcul cat si cuantumul acestora nefiind contestate.
      In subsidiar, in cazul in care nu se vor retine argumentele prezentate si prim paratul nu va fi obligat la plata sumei de 16.886,71 lei cu titlul de dobanzi, penalitati si majorara de intarziere, solicita sa se pronunte o hotarare prin care sa fie obligat M.S.- prin Primar la plata acestei sume cu titlul de prejudiciu, conform raspunderii civile delictuale prevazute de art.998 din Codul civil.
      Art. 167 din Legea nr. 84/1995 prevede in sarcina Primariei municipiului Suceava obligatia de a asigura finantarea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat. Aceasta obligatie a existat de-a lungul timpului indiferent de modificarile pe care le-a suferit acest act normativ, Primaria municipiului Suceava avand calitatea de ordonator principal de credite, iar C.N. "Stefan cel Mare" Suceava, calitatea de ordonator tertiar de credite.
      Obligatia ce incumba M.S. - prin Primar este prevazuta si de O.U.G. nr.32/2001 aprobata prin Legea nr. 374/2001 potrivit careia incepand cu anul 2001-2002 finantarea invatamantului preuniversitar se asigura din bugetele locale ale unitatilor administrativ teritoriale pe a caror raza teritoriala isi desfasoara activitatea.
      Paratul M.S. - prin primar, prin intampinare a invocat lipsa calitatii sale procesuale pasive.
      Tribunalul Suceava - sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal prin sentinta nr. 3292 din 13.12.2007 a respins exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului M.S. - prin primar, a admis actiunea promovata de reclamanta si a obligat pe parati in solidar sa plateasca reclamantei suma de 16.996,71 lei reprezentand dobanzi, penalitati si majorari de intarziere precum si suma de 1.101,46 lei cu titlul de cheltuieli de judecata.
      Pentru a hotari astfel, prima instanta a retinut ca in cauza sunt intrunite conditiile raspunderii civile contractuale si ca in conformitate cu art.969 din Codul civil prim paratul C.N. "Stefan cel Mare" Suceava trebuie sa plateasca reclamantei penalitatile de intarziere solicitate de aceasta.
     A mai retinut prima instanta ca in cauza sunt intrunite si conditiile raspunderii civile delictuale prevazute de art. 998 si urmatoarele din Codul civil astfel ca in cauza este antrenata si raspunderea secund paratei.
      Impotriva sentintei a declarat recurs paratul M.S. - prin primar care a criticat sentinta ca fiind nelegala si netemeinica, in esenta sustinand ca in cauza nu exista o raspundere solidara, prima instanta dand o interpretare gresita dispozitiilor referitoare la obligatiile in solidar si obligand nelegal municipalitatea sa achite penalitatile solicitate de reclamanta.
      Din considerentele sentintei recurate, rezulta pana la evidenta ca prima instanta a retinut ca in cauza este atrasa raspunderea civila delictuala prevazuta de art. 998 si urmatoarele din Codul civil, prin aceea ca secund paratul, M.S. nu si-a indeplinit obligatia legala izvorata din calitatea de ordonator de credite si anume de a asigura finantarea C.N. "Stefan cel Mare", finantare care trebuie asigurata in termen , astfel ca unitatea scolara la randul ei sa efectueze in termen platile catre unitatea prestatoare de servicii.
      Nu a putut fi retinuta apararea formulata de secund parata, dispozitiile art. 13 alin.1 din O.G. nr. 32/2001 si anume ca M.S. in calitate de ordonator principal de credite, are o obligatie expresa, unilaterala, doar fata de tertele persoane cu care acestea ar incheia contracte.
      In practica s-a statuat de altfel, ca fapta ilicita a unui tert care face ca una din parti sa nu-si indeplineasca obligatiile rezultate din contract atrage raspunderea delictuala a acesteia fata de creditorul respectivei obligatii.
      In fine, nici sustinerea formulata de recurenta si anume ca dispozitiile art.13 din O.G. nr. 32/2001 nu prevad nici un termen pentru executarea obligatiei de finantare a invatamantului preuniversitar de stat, nu a fost retinuta si aceasta deoarece potrivit dispozitiilor art. 25 din Legea nr. 326/2001 a serviciilor publice de gospodarire comunala, in vigoare in perioada cand s-au derulat raporturile comerciale dintre parti, persoanele fizice si juridice beneficiare ale serviciilor de gospodarire comunala sunt obligate sa achite contravaloarea facturilor reprezentand serviciile prestate in termen de 30 zile de la data emiterii facturii.
      Evident, M.S.- prin primar, are obligatia legala, sa asigure fondurile banesti, in calitate de ordonator principal de credite, in timp util pentru ca beneficiarul serviciilor, C.N ."Stefan cel Mare" la randul sau, sa achite contravaloarea facturilor in termen de 30 zile de la data emiterii facturii.
      Or, aceasta obligatie legala nu a fost indeplinita de catre secund paratul M.S.
      In acest context, instanta a apreciat ca sentinta primei instante este temeinica si legala, motiv pentru care in temeiul art. 304 pct. 9 si art. 304 ind. 1 raportat la art. 312 alin.1 din Codul de procedura civila a respins ca nefondat recursul declarat de secund paratul M.S. - prin primar.