Regulamentul (CE) nr. 44/2001 privind competenta judiciara, recunoasterea si executarea hotararilor in materie civila si comerciala. Aplicarea directa a normelor comunitare europene in dreptul national, cu privire la calea de atac impotriva hotararii d

Regulamentul (CE) nr. 44/2001 privind competenta judiciara, recunoasterea si executarea hotararilor in materie civila si comerciala. Aplicarea directa a normelor comunitare europene in dreptul national, cu privire la calea de atac impotriva hotararii de incuviintare a executarii silite a unei hotarari judecatoresti pronuntate intr-un alt stat membru al Uniunii Europene

?Regulamentul (CE) nr. 44/2001: art. 42-44
?Codul de procedura civila - art. 1102 - 1106

Referindu-se la incuviintarea executarii silite a executarii hotararilor straine, dispozitiile art. 1102 - 1106 din noul Cod de procedura civila nu prevad o cale de atac impotriva hotararii judecatoresti pronuntate asupra cererii de incuviintare.
In schimb, Regulamentul (CE) nr. 44/2001 privind competenta judiciara, recunoasterea si executarea hotararilor in materie civila si comerciala, statueaza la art. 42 ca hotararea privind cererea de incuviintare a executarii unei hotarari pronuntata intr-un stat membru al Uniunii Europene, este adusa de indata la cunostinta reclamantului, in conformitate cu procedura prevazuta de legislatia statului membru solicitat (alin.1). De asemenea, hotararea de incuviintare este notificata sau comunicata partii impotriva careia se solicita executarea (alin.2).
In continuare, Regulamentul prevede la art. 43 ca oricare dintre parti poate introduce o actiune impotriva hotararii privind cererea de incuviintare a executarii (alin.1). Actiunea se introduce la instanta indicata in lista din Anexa 3 a Regulamentului  si este examinata in conformitate cu normele care reglementeaza procedura contradictorie (alin.3).
In fine, actiunea impotriva hotararii de incuviintare a executarii se introduce in termen de o luna de la data comunicarii acesteia, cu exceptia situatiei cand partea impotriva careia se solicita executarea are domiciliul pe teritoriul unui alt stat membru, altul decat cel in care s-a pronuntat hotararea de incuviintare a executarii, cand termenul pentru depunerea actiunii este de doua luni de la data comunicarii catre persoana respectiva sau la domiciliul acesteia (alin. 5).
Articolul 44 din Regulament mai statueaza ca hotararea pronuntata cu privire la actiune poate face obiectul doar a caii de atac mentionate in Anexa 4 la acest act normativ, iar in privinta Romaniei, aceste cai de atac sunt contestatia in anulare si revizuirea.
Regulamentul Consiliului este un act normativ care se aplica in mod direct in dreptul intern al Romaniei si, prin urmare, dispozitiile acestui Regulament referitoare la calea de atac impotriva hotararii de incuviintare a executarii silite a unei hotarari judecatoresti pronuntate intr-un alt stat membru, sunt obligatorii pentru judecatorul national.

Curtea de Apel Timisoara, Sectia a II-a civila,
Decizia civila nr. 197 din 7 noiembrie 2013, dr. M.B.

Prin Incheierea nr. 562/19.07.2013 pronuntata de Tribunalul Caras Severin in dosarul nr. 3980/115/2013 s-a admis cererea formulata de petentul Executor Judecatoresc F. s-a incuviintat executarea silita a debitorului SC S. SRL la cererea creditorului E.C. s.a.s. D.M.G.&C, prin lichidator judiciar R.P., cu sediul in Rovereto (TN), Italia, reprezentat de avocat M.S., cu privire la titlul executoriu - Somatia de plata nr. 437/2008 pronuntata de Tribunalul Roverto, Italia, pentru plata sumei de 6.300 EURO reprezentand debit restant si 624 EURO cheltuieli legale, drepturi si onorarii ocazionate de procedura somatiei de plata; cu drept de apel la Curtea de Apel Timisoara in termen de o luna de la comunicare.
Pentru a hotari astfel prima instanta a retinut ca prin cererea formulata, petentul, Executor Judecatoresc F., a solicitat incuviintarea executarii silite a titlului executoriu Somatia de plata nr. 437/2008 pronuntata de Tribunalul Roverto, Italia, pentru plata sumei de 6.300 EURO reprezentand debit restant si 624 EURO cheltuieli legale, drepturi si onorarii ocazionate de procedura somatiei de plata ca urmare a formularii cererii de executare silita de catre creditorul E.C. s.a.s. D.M.G.&C.
Din interpretarea per a contrario a prevederilor art. 665 alin. (5) Cod procedura civila, rezulta ca executarea silita poate fi incuviintata in situatia existentei unui titlu executoriu ce indeplineste toate conditiile de forma cerute de lege, cuprinzand dispozitii ce se pot aduce la indeplinire pe calea executarii silite, precum si a unei creante ce prezinta caracter cert, lichid si exigibil.
Analizand inscrisurile depuse la dosarul cauzei, instanta constata ca titlul executoriu este reprezentat de Somatia de plata nr. 437/2008 pronuntata de Tribunalul Roverto, Italia, ce indeplineste cerintele prevazute de art. 53 din Regulamentul CE nr. 44/2001, fiind depus certificatul eliberat de Tribunalul din Rovereto Italia si intocmit conform modelului din Anexa V la Regulament. Creanta cuprinsa in titlul executoriu este certa, lichida si exigibila, fiind determinata prin inscrisul a carui executare se solicita.
Avand in vedere cele expuse mai sus, in baza dispozitiilor art. 665 alin. (2),  alin. (3) si alin. (7) Cod procedura civila si art. 41 din Regulamentul CE nr. 44/2001, instanta a constatat ca cererea de incuviintare a executarii silite este justificata.
Impotriva Incheierii nr. 562/19.07.2013 pronuntata de Tribunalul Caras-Severin in dosarul nr. 3980/115/2013 a formulat apel debitoarea SC S. SRL, Caransebes prin care a solicitat admiterea apelului si anularea hotararii atacate, respingerea cererii de incuviintare silita a somatiei de plata nr. 437/2008, pronuntata de Tribunalul din Rovereto - Italia, formulata de catre Executor Judecatoresc F. in dosarul executional nr. 189/2013.
In drept isi intemeiaza cererea pe dispozitiile art. 43 din Regulamentul nr. 44/2001, coroborat cu dispozitiile art. 466 si urmatoarele Cod procedura civila, art. 6 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului, art. 47 din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, art. 34 pct. 2 si art. 35 din Regulamentul nr. 41/2001, art. 45 din Regulamentul nr. 44/2001.
Examinand cu precadere legalitatea caii de atac formulata de catre apelanta, in conformitate cu prevederile art. 457 noul Cod de procedura civila si art. 43 din Regulamentul (CE) nr. 44/2001, Curtea costata ca pe de o parte prima instanta in mod gresit a indicat calea de atac a apelului, iar debitoarea parata in mod eronat, intemeindu-se pe mentiunile hotararii primei instante, a declarat apel impotriva hotararii de incuviintare a exercitarii hotararii judecatoresti straine.
Astfel, normele de procedura referitoare la recunoasterea si executarea hotararilor straine sunt cuprinse in Titlul III (Eficacitatea hotararilor straine), Capitolul I (Recunoasterea hotararilor straine) si Capitolul II (Executarea hotararilor straine) din noul Cod de procedura civila.
Obiectul cauzei in fata primei instante l-a constituit cererea de incuviintare a executarii Titlului executoriu intitulat "Somatia de plata nr. 437/2008" emisa de Tribunalul Roverto Italia.
Referindu-se la incuviintarea executarii silite a executarii hotararilor straine, dispozitiile art. 1102-1106 din noul Cod de procedura civila nu prevede o cale de atac impotriva hotararii judecatoresti pronuntate asupra cererii de incuviintare.
In schimb, Regulamentul (CE) nr. 44/2001 privind competenta judiciara, recunoasterea si executarea hotararilor in materie civila si comerciala, statueaza la art. 42 ca hotararea privind cererea de incuviintare a executarii unei hotarari pronuntata intr-un stat membru al Uniunii Europene, este adusa de indata la cunostinta reclamantului, in conformitate cu procedura prevazuta de legislatia statului membru solicitat [alin. (1)]. De asemenea, hotararea de incuviintare este notificata sau comunicata partii impotriva careia se solicita executarea [alin. (2)].
In continuare, Regulamentul prevede la art. 43 ca oricare dintre parti poate introduce o actiune impotriva hotararii privind cererea de incuviintare a executarii [alin. (1)]. Actiunea se introduce la instanta indicata in lista din Anexa 3 a Regulamentului  si este examinata in conformitate cu normele care reglementeaza procedura contradictorie [alin. (3)].
In fine, actiunea impotriva hotararii de incuviintare a executarii se introduce in termen de o luna de la data comunicarii acesteia, cu exceptia situatiei cand partea impotriva careia se solicita executarea are domiciliul pe teritoriul unui alt stat membru, altul decat cel in care s-a pronuntat hotararea de incuviintare a executarii, cand termenul pentru depunerea actiunii este de doua luni de la data comunicarii catre persoana respectiva sau la domiciliul acesteia [alin. (5)].
Articolul 44 din Regulament mai statueaza ca hotararea pronuntata cu privire la actiune poate face obiectul doar a caii de atac mentionate in Anexa 4 la acest act normativ, iar in privinta Romaniei, aceste cai de atac sunt contestatia in anulare si revizuirea.
Curtea releva ca Regulamentul Consiliului este un act normativ care se aplica in mod direct in dreptul intern al Romaniei si, prin urmare, dispozitiile acestui Regulament referitoare la calea de atac impotriva hotararii de incuviintare a executarii silite a unei hotarari judecatoresti pronuntate intr-un alt stat membru, sunt obligatorii pentru judecatorul national.
Pentru a da eficienta prevederilor Regulamentului Consiliului, Curtea a constatat ca este necesara observarea dispozitiilor art. 457 Cod procedura civila referitoare la legalitatea caii de atac si, in special, a dispozitiilor art. 43 din Regulament.
Conform art. 457 alin. (1) Cod procedura civila, hotararea judecatoreasca este supusa numai cailor de atac prevazute de lege, in conditiile si termenele stabilite de aceasta, indiferent de mentiunile din dispozitivul ei.
Dispozitiile art. 43 din Regulamentul Consiliului, au caracter de lege aplicabila caii de atac impotriva hotararii de incuviintare a executarii unei hotarari judecatoresti straine pronuntata de un stat membru al Uniunii Europene.
Hotararea primei instante prin care se admite cererea de incuviintare a executarii unei astfel de hotarari este supusa caii de atac a actiunii prevazuta de articolul 43 din Regulament, iar nu apelului prevazut de art. 466 noul Cod de procedura civila.
Prin urmare, in mod inexact, prima instanta a indicat in dispozitivul hotararii sale calea de atac a apelului. Consecinta acestei inexactitati a condus partea la exercitarea acestei cai de atac in mod gresit.
Totusi, mentiunea inexacta din cuprinsul hotararii primei instante cu privire la calea de atac deschisa impotriva acesteia, nu are nici un efect asupra dreptului partii de a exercita calea de atac prevazuta de lege.
Exercitarea unei cai de atac neprevazuta de lege este sanctionata cu inadmisibilitatea.
In cauza sunt incidente dispozitiile art. 457 alin. (3) noul Cod procedura civila, potrivit carora daca partea interesata a exercitat in mod gresit o cale de atac in considerarea mentiunii inexacte din cuprinsul hotararii atacate cu privire la calea de atac, instanta de control judiciar daca respinge ca inadmisibila calea de atac neprevazuta de lege, hotararea instantei de control judiciar prin care se respinge ca inadmisibila calea de atac exercitata in absenta unei dispozitii legale, se comunica din oficiu partilor. De la data comunicarii, incepe sa curga termenul pentru exercitarea caii de atac prevazuta de lege.
In consecinta, Curtea, a constatat ca tribunalul in mod gresit a indicat in dispozitivul incheierii sale calea de atac a apelului, iar nu a actiunii prevazuta de art. 43 din Regulamentul Consiliului, respectiv ca debitoarea parata in considerarea mentiunii inexacte a primei instante cu privire la calea de atac pusa la dispozitie, a exercitat apelul, iar nu actiunea mai sus aratata, ca apelul este o cale neprevazuta de lege in privinta hotararii de incuviintare a executarii unei hotarari pronuntata intr-un alt stat membru decat cel in care se declanseaza executarea, a constatat inadmisibilitatea apelului astfel declarat si a respins apelul debitoarei pentru aceste considerente.
A dispus comunicarea prezentei decizii in vederea asigurarii dreptului de a exercita actiunea impotriva hotararii privind incuviintarea executarii silite, potrivit prevederilor art. 43 din Regulamentul nr. 44/2001 al Consiliului European, privind competenta judiciara, recunoasterea si executarea hotararilor in materia civila si comerciala, in termenul prevazut de art. 43 alin. (5) din Regulament (CE) si de la data prevazuta de art. 457 alin. (3) din noul Cod de procedura civila.