Procedura de declarare a utilitatii de interes local a unor lucrari de infrastructura. Lipsa cercetarii prealabile prevazute de art. 8 din Legea nr. 33/1994. Consecinte

Procedura de declarare a utilitatii de interes local a unor lucrari de infrastructura. Lipsa cercetarii prealabile prevazute de art. 8 din Legea nr. 33/1994. Consecinte
Cercetarea prealabila instituita de art. 8 din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publica, ce nu trebuie confundata cu procedura prealabila la care se refera art. 7 din Legea nr. 554/2004, are caracter obligatoriu.
In situatia in care nu s-a efectuat cercetarea prealabila impusa de lege actiunea in contencios administrativ este prematur formulata.
Curtea de Apel Iasi, decizia nr. 412/CA din 29 iunie 2009
Tribunalul Iasi a respins actiunea in contencios administrativ avand ca obiect obligarea paratului Consiliul Judetean Iasi la emiterea unei hotarari prin care sa declare utilitatea de interes local a lucrarilor de infrastructura edificate in cartierul A din municipiul Iasi: drumuri, retele de alimentare cu apa, gaz, energie electrica, retea de canalizare.
In recursul reclamantei, Curtea de Apel Iasi a retinut ca Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publica cuprinde dispozitii de natura sa asigure atat cadrul legal adecvat procedurilor de expropriere si stabilire a despagubirilor, cat si apararea dreptului de proprietate privata, iar in capitolul 2 al legii, de la art. 5 la art. 11, este reglementata procedura de declarare a utilitatii publice.
In conformitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 33/1994, utilitatea publica se declara de catre Guvern pentru lucrarile de interes national si de catre consiliile judetene si Consiliul Local al Municipiului Bucuresti pentru lucrarile de interes local.
In art. 8 se prevede ca declararea utilitatii publice se face numai dupa efectuarea unei cercetari prealabile si conditionat de inscrierea lucrarii in planurile urbanistice si de amenajare a teritoriului, aprobate conform legii, pentru localitati sau zone unde se intentioneaza executarea ei.
Avand in vedere ca cercetarea prealabila instituita de art. 8 din lege, ce nu trebuie confundata cu procedura prealabila la care se refera art. 7 din Legea nr. 554/2004, are caracter obligatoriu, tinand seama de faptul ca prin cercetarea prealabila comisia special constituita in acest scop stabileste daca exista elemente care sa justifice interesul national sau local, avantajele economico-sociale, ecologice sau de orice alta natura care sustin necesitatea lucrarilor si nu pot fi realizate pe alte cai decat prin expropriere, precum si incadrarea in planurile de urbanism si de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii, Curtea a considerat ca judicios s-a apreciat de catre prima instanta de judecata ca parcurgerea etapei cercetarii prealabile nu poate fi evitata.
In speta, fara a fi efectuata cercetarea prealabila la care se face referire in dispozitiile art. 8 din Legea nr. 33/1994, reclamanta a solicitat direct instantei de judecata obligarea paratului Consiliul Judetean Iasi la declararea utilitatii publice a unor lucrari.
Avand in vedere faptul ca nu a fost investita cu verificarea legalitatii si temeiniciei refuzului de efectuare a cercetarii prealabile, ci cu obligarea paratului la emiterea actului final de declarare a utilitatii publice, si ca procedura administrativa a declararii utilitatii publice pentru lucrari de interes local nu a fost respectata deoarece nu s-a efectuat cercetarea prealabila impusa de lege, Curtea  a considerat ca actiunea in contencios administrativ este prematur formulata.