Art.51 din Legea nr.128/1997 privind Statutul cadrelor didactice.

Tribunalul  Dolj, prin  sentinta nr. 3886 din 3 iunie  2008, a respins actiunea formulata de Uniunea  Sindicatelor  Independente in numele membrilor sai  C.D.C.D. impotriva paratilor Scoala cu clasele I-VIII Ciupercenii Noi si Consiliul  local    Ciupercenii Noi.
Pentru a se pronunta astfel,   instanta a retinut ca reclamantul, membru al sindicatului reclamant, este angajat al unitatii scolare parate, indeplinind functia didactica de profesor cu vechime de 9 ani, asa cum rezulta din adeverintele emise de unitatea scolara parata.
      Potrivit prevederilor art.48 din Legea nr.128 /1997, salariul de baza este format din salariul de baza al functiei didactice la care trebuiau adaugate salariul de merit, gradatia de merit, sporul de dirigentie, sporul de conditii grele, sporul de stabilitate si sporul neuropsihic, care se includ in salariul de baza si sunt baza de calcul pentra alte sporuri.
     Potrivit art.50, alin.l din Legea nr.128/1997, s-au instituit 3 transe suplimentare, ce se acorda la 30-35, 35-40 si peste 40 de ani vechime in invatamant.
Aceste 3 transe de vechime influenteaza modalitatea de acordare a drepturilor salariale cuvenite cadrului didactic, intrucat coeficientul de multiplicare aplicat la stabilirea salariului, creste, potrivit Anexei 2 la Legea nr.128/1997 in functie de vechimea in invatamant a solicitantului. Acest coeficient este stabilit prin lege si constituie baza de calcul pentru stabilirea drepturilor salariale cuvenite.
     Pe langa acest coeficient marit, acordat de art.50 (alin. 1) si stabilit prin Anexa 2 la Legea nr. 128/1997, art.50 (alin.2) arata ca la determinarea coeficientului de ierarhizare, si nu a coeficientului de multiplicare prevazut de anexa, pentru fiecare transa de vechime suplimentara instituita de (alin.l), se acorda o crestere de 1/25 fata de coeficientul de ierarhizare corespunzator transei anterioare de vechime.
      Astfel, pentru cadrele didactice cu o vechime de 30-35, 35-40 si peste 40 de ani vechime in invatamant se acorda un plus de 1/25 din coeficientul de ierarhizare de care a beneficiat anterior, acest plus urmand a se adauga la coeficientul de ierarhizare cuvenit pentru transa de vechime superioara.
      Asadar, aceasta crestere de 1/25 prevazuta de art.50 (alin.2) se acorda suplimentar pentru determinarea bazei drepturilor salariale cuvenite, calculate asa cum s-a dezvoltat anterior, baza de care cadrul didactic beneficiaza pana la trecerea la o treapta superioara de vechime, modificata doar de eventualele cresteri ale valorilor de multiplicare. Deci, legiuitorul a instituit prin acest aliniat, o crestere suplimentara a drepturilor salariale pentru cadrele didactice cu o vechime de 30-35, 35-40 si peste 40 de ani vechime in invatamant.
      Faptul ca reclamantul este director si ca salariul sau de baza este stabilit la nivelul maxim al salariului de baza al  functiei didactice -educator, invatator, profesor gradul I cu o vechime de peste 40 de ani in temeiul art. 51 din legea 128/1997, la care se adauga indemnizatia de conducere, nu il indreptateste pe acesta si la plata transelor suplimentare, care reprezinta o crestere suplimentara a drepturilor salariale numai pentru cei ce au o anumita vechime in invatamant.
Impotriva sentintei a  declarat  recurs reclamanta Uniunea  Sindicatelor Independente  din Invatamant Dolj, criticand-o  pentru  netemeinicie si nelegalitate.
In motivare    arata ca persoana  in numele careia a fost formulata actiunea , C.D.C.D.este director si potrivit HG nr. 1942/2004,m judetul Dolj este judet pilot, iar in conditiile art. 51 din Legea nr. 349/2004 "Nivelul salariului de baza al personalului de conducere, indrumare  si control din inspectoratele judetene, respectiv a  municipiului Bucuresti si  Ministerul Educatiei si Cercetarii, se stabileste la nivelul maxim al functiei didactice, educator, invatator, profesor gradul I, cu  vechime de  peste 40  ani _"
Solicita  judecarea in lipsa   conform art. 242 cod  procedura  civila.
Cu privire la  motivul de recurs invocat, nu a fost depusa intampinare de catre intimatii parati.
Recursul se admite   pentru   considerente care se  expun in continuare.
Din  examinarea sentintei  prin prisma  motivelor    invocate, a actelor  si  lucrarilor   dosarului si din oficiu, potrivit art. 3041 cod procedura  civila, Curtea constata ca  hotararea este afectata de motivul de  modificare prevazut de art.  304 pct. 9 cod  procedura  civila.
Astfel,  este  intemeiata critica, care  vizeaza  aplicarea  gresita a legii de catre instanta, avand  in vedere   noile dispozitii ale  Legii nr. 349 din 14  iulie 2004, prin care a fost    modificata  si completata Legea nr. 128/1997, privind   Statutul personalului didactic,  publicata in M.O. nr. 683 din 29 iulie 2004.
In speta, se constata ca persoana reprezentata    in instanta de catre  Uniunea   Sindicatelor Independente din Invatamant Dolj ,   C.D.C.D. in temeiul  art. 28 din Legea nr.  54/2003 a  sindicatelor, indeplineste functia de director gradul II la Scoala cu clasele I-VIII Ciupercenii Noi,  judetul Dolj, de la data de 1 mai 2006,  aspecte care  rezulta din  carnetul de munca (filele 11-13 dosar fond poz. 32-37 si  din  adresa nr.  235 din 17  martie 2008 (fila  10 dosar   fond)  reiese ca  are  un salariu  de baza  de   2.564 lei,  o vechime de 9 ani  si  transa  peste  40 ani.
           Instanta a apreciat eronat ca legiuitorul    a instituit prin art. 50  alin. 2  din Legea nr. 128/1997 o crestere suplimentara  de  1/25 fata de coeficientul  de  ierarhizare  corespunzator     transei  anterioare de vechime  in raport    de   vechimea in invatamant de 30-35 ani; 35-40 ani si peste 40  ani numai pentru  cadrele didactice  avand aceasta vechime in munca, fara a avea in vedere  modificarea si completarea  adusa Legii nr. 128/1997 privind Statutul   personalului didactic, prin  Legea nr.  349/2004.
In acest sens,  prin aceasta lege , art. I, pct. 19   prevede ca    art. 51(1) va avea    urmatorul cuprins:
      "Art. 51(1) Nivelul  salariului de  baza al  personalului de conducere, indrumare si control  din inspectoratele scolare   judetene, respectiv al  municipiului Bucuresti si din  Ministerul Educatiei si Cercetarii se stabileste  la  nivelul de baza al functiei  didactice - educator,  invatator, profesor gradul I cu  vechime de  peste 40 ani la care se adauga    o indemnizatie de conducere de pana la:
a. 10-30% pentru inspectorul scolar  principal   de specialitate  si  inspectorul  scolar;
b. 15-35% pentru directorul    casei corpului didactic ;
c.  25-40% pentru  inspectorul  scolar general  adjunct;
d. 30-50% pentru   inspectorul de specialitate  sau functii echivalente in Ministerul Educatiei si Cercetarii;
e. 35-55% pentru inspectorul scolar general  sau pentru  functii echivalente in Ministerul Educatiei si Cercetarii".
  Dupa alin. (1) al art. 51  se introduce un alineat nou, alin. (11) cu urmatorul cuprins:
"(11)  Remunerarea directorului  unitatii de invatamant   este asigurata printr-un salariu  de  baza al carui   cuantum  se stabileste in conditiile alin. (1) la care se  adauga  o   indemnizatie  de conducere de pana la 50%".
La art.  II  din lege se prevede - "Pentru  asigurarea aplicarii corecte    a  principiilor   noului sistem   de finantare   si administrare al unitatilor   de invatamant,  in intregul  sistem de  invatamant preuniversitar de stat,  prevederile prezentei legi se vor aplica   gradual,  esalonat, in perioada ianuarie 2005 - decembrie 2007, dupa,cum urmeaza:
a. incepand cu 1 ianuarie 2005, unitatile de invatamant din judetele  pilot  stabilit prin    Hotarare a Guvernului  trec  la aplicarea   noului sistem de  finantare,  administrare si salarizare a personalului cu conditia indeplinirii integrale a prevederilor art. 7 si 145 din Legea  invatamantului nr. 84/1995, republicata, cu  modificarile si completarile ulterioare;
b. sistemul de salarizare si stimulare  a personalului didactic  si de conducere prevazut in prezenta lege se aplica in unitatile de invatamant-pilot in limita fondurilor publice aprobate   si de care dispun prin venituri proprii si cu indeplinirea tuturor prevederilor cerute de  Legea invatamantului nr. 84/1995, republicata, cu  modificarile si completarile ulterioare si Legea nr.   128/1997, privind   Statutul personalului didactic, cu  modificarile si completarile  ulterioare, referitoare la  finantarea si  administrarea  unitatilor de invatamant;
c.  prevederile alin. (3) si (31) ale art. 104  intra in vigoare   de la  1 ianuarie  2005".
Cum  judetul Dolj   este un judet-pilot, potrivit HG nr.  1942/2004 privind   nominalizarea   judetelor-pilot care  vor aplica  nou sistem   de  finantare   si administrare a   unitatilor de invatamant  preuniversitar de stat , se constata ca  persoana reprezentata  de catre recurenta reclamanta, este  indreptatita  la plata   drepturilor solicitate prin  actiunea de fata.
Cu  atat mai  mult,  intimata Scoala cu clasele I-VIII Ciupercenii Noi arata ca  nu s-a facut   aplicarea art. 50  alin. 1 si 2   din Legea nr. 128/1997 si nici  in carnetul de  munca nu a fost inscris  salariul de baza corespunzator transei  de peste 40   ani, asa cum  prevede art. 51 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul  personalului didactic,   text  nou introdus prin  Legea nr. 349/2004.
Ca atare,  in temeiul art. 312    cod  procedura  civila, raportat la art. 304 pct. 9 Cod   procedura    civila, Curtea   admite recursul si   modifica sentinta, in sensul ca se admite  actiunea si obliga paratii sa  acorde   transele suplimentare  de vechime  prevazute de art. 51 (50 alin. 1 si 2) din Legea nr. 128/1997 ca urmare  a  noii numerotari a textelor  prevazute  de Legea nr.   349/2004 si   la plata  pe o perioada   de 3  ani a  drepturilor   salariale  reprezentand diferentele dintre sumele  ce trebuiau  platite  conform  Legii nr. 128/1997 si cele efectiv platite, actualizate la zi potrivit  hotararilor de indexare anuale si  a coeficientul  de inflatie  pe perioada   respectiva, conform art.   1084 Cod civil si art.   art. 161  alin. 4 Codul Muncii.