Titularizare pe post/catedra in baza Legii nr.1/2011

    Titularizare pe post/catedra in baza Legii nr.1/2011.
    Solicitarea de titularizare pe un anumit post/catedra prin formularea unei cereri in acest sens la o data ulterioara celei prevazute de art.253 din Legea nr.1/2011, excede procedurii speciale instituite prin actul normativ mentionat.     Prin cererea adresata acestei instante la data de 19.03.2012 si inregistrata sub nr.2707/101/2012  reclamantul G. I.G a chemat in judecata pe paratul Colegiul National Economic T. C , solicitand obligarea paratului la acordarea titularizarii si incadrarea ca profesor titular pe catedra ocupata in anul scolar 2010-2011.
    In motivarea cererii a aratat ca este profesor si in prezent ocupa prin suplinire, conform deciziei nr.632/496/31.08.2011 postul/catedra de geografie de la Colegiul National Economic T. C, nivel invatamant liceal.
    A sustinut ca prin cererea nr.568/05.03.2012 a urmat procedura prealabila prev. de art.1 din Legea nr.554/2004 si a solicitat acordarea titularizarii si incadrarea ca profesor titular, intrucat indeplineste conditiile prevazute de art.253 din Legea nr.1/2011, insa paratul a refuzat nejustificat aceasta cerere. A precizat ca la examenul de titularizare din 2010 a obtinut nota 8,15 si ca beneficiaza de prevederile art.253, solicitand astfel instantei admiterea cererii.
    A mai sustinut ca paratul a incalcat si prevederile Constitutiei Romaniei, respectiv art.16 si art.41. A precizat ca reclamanta este singurul profesor de geografie care indeplineste conditiile prevazute de lege si care de la data de 01.09.2007 a fost incadrata ca profesor geografie prin suplinire la Colegiul National Economic T. C. Conform certificatului nr.199/14.04.2006 a obtinut definitivarea in invatamant, iar potrivit adeverintei nr.662/22.02.2011 are o vechime in invatamant de 7 ani si 5 luni. In anul 2009 a absolvit cursurile de master in specialitatea geografie, potrivit diplomei nr.2072/08.12.2009, iar conform certificatului nr.243/14.06.2010 a obtinut acordarea gradului didactic. Totodata, potrivit adresei nr.455/2012 rezulta clar si cu certitudine ca postul ocupat prin suplinire este viabil si poate fi ocupat de reclamanta prin titularizare.
    Reclamanta a depus la dosar in copii certificate pentru conformitate cu originalul: diploma licenta, foaie matricola, decizia nr.632/496/31.08.2011, carnet munca, certificat casatorie, adresa nr.455/21.02.2012, cerere inregistrata sub nr.508/05.03.2012, adeverinta nr.665/22.02.2011,  adeverinta nr.664/22.02.2011, adeverinta nr.662/22.02.2011, adeverinta nr.663/22.02.2011, diploma master, supliment diploma, certificat acordare definitivare, fisa evaluare.
    Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la 19.03.2012, reclamanta a solicitat obligarea paratului Colegiul National Economic T. C la acordarea titularizarii si incadrarea ca profesor titular pe catedra de geografie, pe care a ocupat-o in anul scolar 2010-2012.
    Anterior, prin cererea inregistrata cu nr.568/05.03.2012 (fila 19 dosar) reclamanta solicitare directorului Colegiului National Economic T. C sa-i aprobe incadrarea ca titular pe postul/catedra de geografie, intrucat indeplineste conditiile prevazute de lege, respectiv disp. art.253 din Legea nr.1/2011.
    Conform adresei nr.455/21.02.2012 (fila 18 dosar), directorul Colegiului National Economic T.C comunicase reclamantei ca "postul de profesor de geografie - definitiv, la care faceti referinta in cerere, este viabil la data prezentei adrese".
    La solicitarea instantei, conducerea Colegiului National Economic T.C , prin adresa nr.1276/17.05.2012 (fila 48 dosar) a comunicat instantei ca cererea reclamantei "nu a fost solutionata deoarece Consiliul de Administratie al Colegiului National Economic T.C , intrunit in sedinta din 22.03.2012 i-a acordat doar prelungirea de activitate, prin continuare pe durata determinata (1 an) pe o catedra de geografie (an scolar 2012-2013)". Se mentioneaza in adresa ca modul de solutionare a fost influentat de incertitudinea realizarii planului de scolarizare (nerealizarea numarului de clase propus) si de instabilitatea politicii din invatamant cu privire la numarul de ore alocate fiecarei discipline. La adresa a fost anexat insa procesul verbal al sedintei Consiliului de Administratie din 22.03.2012, din care rezulta ca reclamanta, impreuna cu alti 9 colegi "au solicitat prelungire prin continuitate", solicitare ce le-a fost aprobata.
    Din inscrisurile precizate anterior, dar si din celelalte acte atasate la dosar, instanta constata ca reclamanta solicita obligarea  Colegiului National Economic T.C  de a o titulariza pe postul/catedra de geografie in cadrul paratului, printr-o procedura speciala de titularizare, ce are ca temei juridic dispozitiile art.253 din Legea nr.1/2011 si Instructiunile nr.3/17.02.2011, pentru punerea in aplicare a art.253 din Legea nr.1/2011, emise de Ministrul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului.
    Prin sentinta nr. 2888 din 20 iunie 2012  Tribunalul Mehedinti a respins cererea reclamantei, retinand urmatoarele:
    Potrivit alin.1 al art.252 din Legea nr.1/2011 personalul didactic titular din sistemul de invatamant preuniversitar, la data intrarii in vigoare a prezentei legi, isi pastreaza dreptul dobandit la concursul national unic de titularizare, iar prin alin. 2 al aceluiasi articol se statueaza ca personalul didactic din invatamantul preuniversitar, devenit titular prin repartitie guvernamentala sau prin orice alta forma legala, beneficiaza de aceleasi drepturi ca si personalul didactic devenit titular prin concursul national de titularizare.
    Este evident astfel, fara putinta de tagada ca titularizarea se poate obtine, de regula, fie prin participarea la concursul national unic de titularizare, fie prin repartitie guvernamentala sau orice alta forma legala.
    In raport de conditiile concrete ale sistemului de invatamant la momentul adoptarii Legii nr.1/2011, prin art.253 s-a instituit o procedura speciala de titularizare pentru cadrele didactice netitulare calificate, care au participat la concursul national unic de titularizare in ultimii 3 ani, anterior intrarii in vigoare a legii, care au obtinut nota 7, cu conditia de a se certifica viabilitatea postului/catedrei, iar Consiliul de Administratie al scolii respective sa fie de acord.
    Ministrul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului a emis Instructiunile nr.3/2011, prin care s-a reglementat "in amanunt" procedura de titularizare instituita de art.253 din Legea nr.1/2011, cu referire la termenul de depunere a cererilor pentru titularizare de catre ocupantii suplinitori ai posturilor, respectiv 25.02.2011 (art.2); conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca persoana care solicita titularizarea (art.1 alin.2); modul de solutionare a situatiilor in care exista mai multe cereri pentru un post (art.1 alin.3 si 4); organul indrituit sa verifice situatiile transmise de unitatile de invatamant si sa intocmeasca listele finale care cuprind cadrele didactice netitulare propuse pentru titularizare, incepand cu 01.09.2011, respectiv Comisia Judeteana de Mobilitate a Personalului Didactic (art.3); organul imputernicit sa valideze listele finale, respectiv Consiliul de Administratie al Inspectorului Scolar (art.3), precum si modalitatea de solutionare a contestatiilor (art.4).
    Cum reclamanta din cauza de fata solicita titularizarea sa pe postul/catedra de geografie din cadrul Colegiului National Economic T.C, in baza procedurii speciale instituite de art.253 din Legea nr.1/2011, printr-o cerere formulata la data de 05.02.2012, adresata conducerii Colegiului National Economic T.C , instanta apreciaza ca solicitarea excede acestei proceduri speciale de titularizare si pe cale de consecinta a respins actiunea.
    Sentinta Tribunalului Mehedinti a fost mentinuta prin decizia nr. 1774 din 21 februarie 2013 a Curtii de Apel Craiova, ca urmare a respingerii recursului declarat de reclamanta.
     Curtea a retinut ca actiunea vizeaza refuzul Colegiului National Economic  T.C  de titularizare a reclamantei G.I.G pe postul/catedra de geografie din cadrul acestei institutii de invatamant.
     Din actele depuse la dosar, rezulta ca reclamanta a sustinut examenul de titularizare in anul 2010, obtinand nota de 8, 15  si potrivit datelor inscrise in cartea de munca  functioneaza la aceasta unitate de invatamant,  ca profesor suplinitor calificat pe catedra de geografie, inca din anul scolar 2007/2008.
     Se mai retine ca, la data de 05.03.2012, reclamanta a cerut Consiliului de administratie al acestei institutii scolare aprobarea incadrarii ca profesor titular de geografie ca urmare a participarii la concursul national de titularizare din luna iulie 2010 si a notei obtinute( fila 19 dosar fond ).
     Din procesul verbal incheiat la 22.03.2012 al Consiliului de administratie, rezulta ca in cazul reclamantei s-a aprobat doar prelungirea functionarii sale prin continuitate, ca profesor suplinitor pe catedra de geografie din cadul institutiei de invatamant.
     Sustinerea reclamantei ca refuzul Consiliului de administratie de a-si da acordul pentru titularizarea sa pe postul ocupat ar fi nejustificat  nu poate fi primita, intrucat acest acord, potrivit art.253 din Legea educatiei nationale nr.1/2011 este posibil numai in situatia in care catedrea/postul respectiv este viabil.
     Raspunsul invocat de reclamanta, respectiv adresa nr 455/21.02.2012 emisa de directorul scolii, din care rezulta ca postul la care a facut referire este viabil ( fila 18 dosar fond) nu poate fi luat in considerare,  atata timp cat nu concorda cu Lista posturilor vacante incepand cu anul scolar 2012/2013 emisa la data de 24 .01.2012 si aprobata de Consiliul de administratie ( ca organ colectiv de conducere ) ( fila 54 dosar fond ), din care rezulta clar ca postul ocupat de reclamanta este viabil numai pentru un an.
     Prin urmare, in raport de cele aratate , se constata ca cele doua conditii cerute de art.253 din Legea nr.1/2011 referitoare la : viabilitatea postului si acordul consiliului de administratie al scolii respective , cerute pentru ca  reclamanta sa devena titulara a acestei institutii scolare nu sunt indeplinite 
     Asadar, in speta nu se poate vorbi de existenta unui " refuz nejustificat de solutionare a cererii "in sensul de " exprimarea explicita cu exces de putere, a vointei de a nu rezolva cererea unei persoane", asa cum este definita aceasta notiune de art. 2 alin. 1 lit i) din Lg nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.
      Cu aceasta motivare , s-a constatat  ca solutia instantei de fond este corecta, situatie in care , in temeiul art.312 Cod procedura civila, s-a dispus respingerea recursului.