Calitatea procesuala activa intr-o cauza avand ca obiect restituirea de catre cadrele didactice a unor drepturi salariale incasate necuvenit, urmare a unor constatari ale Camerei de Conturi.

Fond litigiu de munca. Calitatea  procesuala activa intr-o cauza avand ca obiect  restituirea de catre cadrele didactice a unor drepturi salariale incasate necuvenit, urmare a unor constatari ale Camerei de Conturi.

(TRIBUNALUL IALOMITA - SECTIA CIVILA - SENTINTA CIVILA NR. 2724 F/16.10.2012)

Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Urziceni la data de data de 26.04.2012 sub nr.1177/330/2012, reclamanta Comuna Grindu prin Primar care a chemat in judecata paratii A.V. s.a., , solicitand pe cale judecatoreasca restituirea de catre acestia a sumei totale de 9.186 lei, reprezentand sporuri salariale incasate necuvenit pe perioada 2008-2010, precum si obligarea paratilor la plata cheltuielilor de judecata.
In motivarea cererii sale reclamanta a aratat ca urmare a controlului efectuat de Camera de Conturi Ialomita, s-a constatat de aceasta ca sporurile acordate  paratilor cu titlu de suplimentul postului si suplimentul corespunzator treptei de salarizare sunt incasate nelegal, motiv pentru care s-au dispus masuri  de recuperare a acestora.
In aceasta situatie, reclamanta a promovat actiune in instanta fata de parati, avand ca obiect  tocmai recuperarea acestor sume.
In dovedirea cererii sale reclamanta a solicitat proba cu inscrisuri.
Reclamanta si-a intemeiat cererea in drept pe dispozitiile Legii nr.273/2006 privind finantele publice locale, Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic, OG nr.10/2008, Legea nr.188/1999, HG nr.833/2007.
Prin intampinare paratii au invocat exceptia necompetentei materiale a judecatoriei, aratand ca litigiul dedus judecatii este un litigiu de munca si ca potrivit Codului muncii competenta de solutionare a cauzei apartine tribunalului.
De asemenea, au invocat si exceptia lipsei calitatii procesuale active a reclamantei, invocand faptul ca paratii sunt in raporturi de munca cu scoala la care isi desfasoara activitatea, iar titular al angajarii raspunderii materiale a salariatilor apartine acesteia in calitate de angajator si nu Primarului Comunei Grindu, care are calitate de ordonator de credite.
Pe fondul cauzei s-a solicitat respingerea cererii intrucat sporurile acordate isi au izvorul in contractul colectiv de munca, contract ale carui clauze sunt obligatorii pentru parti.
Judecatoria Urziceni, prin sentinta civila nr. 777 din 21 mai 2012, a admis exceptia lipsei competentei si declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Tribunalului Ialomita, unde cauza a fost inregistrata la data de14.06.2012, sub acelasi numar.
Din actele si lucrarile dosarului, tribunalul retine urmatoarele:
Cu privire la exceptia lipsei calitatii procesuale active a reclamantei, tribunalul o priveste ca fondata, pentru considerentele de mai jos:
Din economia textelor art. 253-256 inclusiv din Codul muncii, rezulta ca angajarea raspunderii materiale a salariatilor in fata instantei se poate face de catre cel cu care salariatul se afla in raporturi de munca, intrucat raspunderea este generata de neindeplinirea cu vinovatie de catre salariat a obligatiilor izvorate din aceste raporturi sau incasarea in mod necuvenit a unor sume nedatorate.
Potrivit art. 15 din Legea nr. 84/1995, sistemul national de invatamant este constituit din ansamblul unitatilor si institutiilor de invatamant de diferite tipuri, niveluri si forme de organizare a activitatii de instruire si educare.
Art. 8 alin. 2 din aceeasi lege stabileste ca in fiecare localitate se organizeaza si functioneaza unitati de invatamant.
Art. 11 alin. 5, art. 109 alin. 1 si art. 125 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, stabileste ca unitatea scolara este reprezentata de director in relatiile cu persoanele juridice, inclusiv cu administratia si comunitatea locala, situatie in care acesta angajeaza cadrele didactice si didactice auxiliare, fiind totodata si titularul actiunilor raspunderii disciplinare sau materiale a acestora.
In temeiul prevederilor Legii nr. 84/1995 - legea invatamantului, Ministerul Educatiei a emis Ordinul nr. 4925/2005 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si functionare a unitatilor de invatamant preuniversitar, care la art. 20 lit. a stabileste ca directorul unitatii de invatamant are calitatea de angajator, raporturile de munca desfasurandu-se intre acesta, in calitate de angajator si cadrele didactice de predare si didactice auxiliare, in calitate de salariati.
Asa fiind, se poate observa ca intr-o actiune avand ca obiect angajarea raspunderii patrimoniale a salariatilor unei unitati de invatamant, raspunderea izvorand din raporturile de munca dintre acestia si unitatea de invatamant, unitatea administrativ teritoriala reprezentata de primar nu poate avea calitate procesuala activa, intrucat nu exista identitate intre persoana acesteia si cea titulara a drepturilor izvorate din raportul juridic dedus judecatii.
Pentru aceste considerente urmeaza a admite ca fondata exceptia formulata si in consecinta urmeaza a respinge cererea formulata de reclamanta Comuna Grindu prin Primar impotriva paratilor AV s.a., ca fiind formulata de o persoana lipsita de calitate procesuala activa.