asigurari sociale - recalculare pensie

Dosar nr. 1762/109/2008
R O M A N I A

TRIBUNALUL ARGES
SECTIA CIVILA

SENTINTA CIVILA Nr. 760/AS
Sedinta publica de la 09 Aprilie 2009
Completul compus din:      S-a luat in examinare, spre solutionare in prima instanta contestatia formulata
de contestator .................... in contradictoriu cu intimata .....................,
 avand ca obiect contestatie decizie de
pensionare.
     Dezbaterile in fond asupra cauzei au avut loc in sedinta din data de
02.04.2009 si au fost consemnate in incheierea de sedinta de la acea data, care face
parte integranta din prezenta sentinta, cand avand nevoie de timp pentru deliberare,
instanta a amanat pronuntarea asupra cauzei la data de 06.04.2009, respectiv
09.04.2009 cand deliberand a pronuntat urmatoarea solutie.

INSTANTA

     Deliberand, asupra cauzei de fata retine urmatoarele:
     Prin actiunea inregistrata pe rolul acestui tribunal la data de 08.05.2008,
contestatorul ............. a chemat in judecata pe intimata ...........
 solicitand recalcularea pensiei pe care o primeste, prin luarea in
considerare a salariului realizat conform adeverintei nr.1369/13.09.2005
eliberata de .......................................................... in
................................. si emiterea unei noi decizii in acest sens.
     In motivarea contestatiei formulate se arata ca parata a interpretat si a
aplicat gresit Decretul nr.389/1972,  art.2 lit. "e" din Legea nr.19/2000, art.
23 alin.1 lit. a si a art.26 raportat la dispozitiile art. 78 alineat 1 si art.164 din 
Legea nr. 19/2000.
     Invedereaza reclamantul ca parata nu a avut in vedere adeverinta  nr.
1369/13.09.2005 din care rezulta ca salariul brut realizat este mai mare
decat salariul luat in considerare de parata pentru determinarea punctajului
mediu anual, astfel ca se impune obligarea paratei sa tina cont la
recalcularea pensiei si de aceasta adeverinta.
     In sustinerea actiunii formulate, contestatorul a depus la dosarul
cauzei un set de inscrisuri (filele 5-40).
     La data de 11.09.2008 reclamantul a depus la dosarul cauzei o
precizare la actiune prin care a solicitat obligarea paratei sa-i recalculeze
pensia in raport de sporurile permanente (rezultate in urma activitatii
intreprinse in baza acordului global ) pentru care a depus la Casa de Pensii
adeverinta nr. 1369/13.05.2005.
     In motivarea acestei precizari se arata ca la data de 22.09.2005
contestatorul a depus la sediul paratei adeverinta nr.1369/13.05.2005,
emisa de ..........................., Dezvoltare pentru .................
................., adeverinta de care parata nu a tinut cont
in momentul in care a recalculat pensia reclamantului.
     Invedereaza reclamantul ca prin dispozitiile art.4 din Legea
nr.2/1983 s-a instituit si implementat forma de retribuire a acordului
global, iar sumele de bani incasate in baza acordului global fac parte din
cuantumul castigului brut realizat de reclamant in perioada 01.05.1974 -
31.07.1999, in raport de disp.art.1 din Decretul nr.398/1972.
     Din sumele provenite din acordul global, care au reprezentat parte
componenta a castigului brut al reclamantului, s-a platit contributia la
asigurari sociale.
     Invedereaza reclamantul ca Decretul nr.398/1972 a fost abrogat prin
art.198 din Legea nr.19/2000, astfel ca in perioada 1974 - 1999 a produs
efecte depline.
     Parata a efectuat recalcularea pensiei reclamantului tinand cont la
determinarea punctajului mediu anual doar de cartea de munca, insa in
raport de disp.art.164 alin.3 din legea nr. 19/2000, aceasta trebuia sa tina
cont si de adeverinta eliberata de unitatea angajatoare in conditiile si forma
impusa de lege la recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantului.
     Intrucat parata nu a avut in vedere aceasta adeverinta , baza de calcul
nu a fost cea reala si valoarea punctului de pensie a fost mult diminuata,
astfel ca se impune a se efectua o recalculare tinand cont si de adeverinta
nr.1369/13.05.2005 intrucat aceasta reflecta veniturile salariale.
     La data de 23.10.2008, parata a depus la dosarul cauzei intampinare prin care
a solicitat respingerea actiunii formulate de reclamant ca neintemeiata.
     In motivarea intampinarii formulate se arata ca prin decizia nr.
223969/22.06.1999 a Directiei de Munca si Protectie Sociala Arges 
contestatorul a fost inscris la pensie pentru munca depusa si limita de varsta,
incepand cu data de 01.05.1999. Drepturile de pensie au fost stabilite in
conformitate cu dispozitiile Legii nr.3/1977 in  raport de salariul mediu tarifar de
10718,58 lei si de vechimea totala in munca de 42 ani 7 luni si 8 zile intregita la  43
ani.
     Avand in vedere prevederile HG nr.1550/2004, OUG nr. 4/2005, HG nr.
1456/2005 precum si faptul  ca drepturile de pensie ale contestatorului au fost
deschise la data de 01.05.1999, intimata a procedat la recalcularea pensiei
contestatorului incepand cu data de 1 decembrie 2005.
     In urma recalcularii pensiei a rezultat un punctaj mediu anual de
1.25210 pentru un numar total 37.56293 puncte, mai mic decat punctajul mediu
anual existent in plata la data evaluarii - 1.30813, motiv pentru care in
conformitate cu dispozitiile art.6 alin.(2) din OUG nr.4/2005 s-a mentinut
cuantumul  pensiei aflat in plata .
     Dupa finalizarea procesului de recalculare a pensiilor, intimata  a demarat in
baza art.7 alin.3 -7 din OUG nr.4/2005, o noua activitate, respectiv aceea de
revizuire a drepturilor de pensie recalculate, atat  din oficiu cat si in baza cererilor
insotite de adeverinte, depuse de pensionarii care au beneficiat de procesul de
recalculare a pensiei.
      Cu aceasta ocazie s-a constatat ca prin cererile inregistrate la ................
sub nr.16013/22.09.2005,  3373/03.06.2006 contestatorul a solicitat recalcularea
pensiei in raport de adeverinta nr.1369/13.09.2005 eliberata de ..............
 -Dezvoltare pentru .......................................................
     Fata de aceste cereri, si avand in vedere dispozitiile art.7 alin. (3) din OUG
nr.4/ 2005 intimata  a procedat la modificarea drepturilor de pensie  recalculate ale
contestatorului, emitand in acest sens decizia nr.223969/17.07.2006.
     Referitor la pretentiile formulate de contestator prin precizarea la actiunea
dedusa judecatii se arata ca drepturile de pensie ale contestatorului, recalculate
incepand cu data de 01.12.2005, au fost modificate prin decizia nr.
223969/17.07.2006, decizie ce a ramas definitiva prin necontestare conform
art. 87 si 88  din Legea nr. 19/2000.
     In urma modificarii drepturilor de pensie recalculate a rezultat un
punctaj mediu anual de 1.28707 puncte, mai mare decat punctajul mediu
anual retinut prin decizia nr.223969/31.11.2005 (1.25210), dar mai mic decat
cel aflat in plata la data evaluarii (1.30813), motiv pentru care, in
conformitate cu dispozitiile art.6 alin.(2) din OUG nr. 4/2005 s-a mentinut
cuantumul pensiei aflat in plata.
     Se arata ca in urma modificarii drepturilor de pensie recalculate ale
contestatorului a rezultat un punctaj mediu anual mai mare decat cel
retinut initial (1.28707 fata de 1.25353), deoarece la determinarea
punctajului mediu anual s-a avut in vedere sporul de vechime inscris in 
adeverinta nr. 1369/13.09.2005.
     In ceea ce priveste adeverinta nr.1369/13.09.2005 eliberata de
................................ - Dezvoltare pentru Biotehnologii in
................................., la care face referire contestatorul in actiunea
dedusa judecatii si in care sunt inscrise salarii mai mari decat cele
inregistrate in carnetul de munca se arata ca acestea nu au fost avute in
vedere la determinarea punctajului mediu anual din urmatoarele motive:
     Art.164 alin.(1) din Legea nr.19/2000 cu modificarile si completarile
ulterioare, prevede ca la determinarea punctajelor anuale pana la intrarea in vigoare
a acestui act normativ ( 01.04.2001) se utilizeaza salariile brute sau nete dupa caz, in
conformitate cu modul de inregistrare a acestora in carnetul de munca, astfel: a)
salariile brute, pana la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie
1977 pana la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1
ianuarie 1991 si sporurile cu caracter permanent care dupa data de
01.04.1992 au facut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislatiei
anterioare si care sunt inregistrate in carnetul de munca sau sunt
dovedite eu adeverinte eliberate de unitati conform legislatiei in vigoare.
     Conform legislatiei anterioare, sporurile cu caracter permanent care au
facut parte din baza de calcul a pensiilor sunt cele strict si limitativ enumerate de
art. 10 din Legea nr.3/1977, inregistrate in carnetul de munca sau dovedite cu
adeverinte, conform  art.10 din Legea nr.3/1977.
     Sumele de bani incasate de contestator in baza acordului global in perioada
01.05.1974 -31.07.1999, nu pot fi utilizate la determinarea punctajului mediu
anual intrucat nu au facut parte din baza de calcul a pensiei, conform legislatiei
anterioare, avand in vedere si prevederile anexei la OUG nr.4/2005.
     Potrivit prevederilor Decretului nr.389/1972 cu privire la contributia
pentru asigurarile sociale de stat, act normativ abrogat prin Legea nr.
19/2000, contributia la fondul de asigurari sociale de stat se achita de catre
unitatile angajatoare si nu de catre angajati. Fondurile necesare pentru plata
pensiilor de asigurari sociale de stat se constituiau din contributiile pe care
le plateau unitatile, precum si din sumele alocate in acest scop de la bugetul
de stat. Contributia individuala de asigurari sociale, contributie ce se retine
de la asigurat si nu de la angajator, a fost introdusa pentru prima oara in
legislatia de asigurari sociale prin Legea nr.19/2000.
     Pentru perioada ulterioara datei de 01.04.2001(data intrarii in
vigoare a Legii nr.19/2000), la determinarea punctajelor anuale se
utilizeaza conform art.78 din Legea nr.19/2000, salariul brut lunar
individual, inclusiv sporurile si adaosurile care au constituit baza de calcul a
contributiei individuale de asigurari sociale.
     Astfel, la determinarea drepturilor de pensie ale asiguratilor, pentru
perioada ulterioara datei de 01.04.2001, se utilizeaza toate veniturile
pentru care s-a achitat contributia individuala de asigurari sociale,
venituri ce se inscriu de catre angajatorii acestora, in declaratiile nominale
privind asiguratii sistemului public de pensii, conform art 6 din Legea
nr.19/2000 cu modificarile si completarile ulterioare.
      In drept, intampinarea a fost intemeiata pe  dispozitiile art. 115-118 cod
procedura civila, Legea nr.3/1977, Legea nr. 19/2000, O.U.G. nr. 4/2005, H.G. nr.
1550/2004 si HG nr. 1456/2005.
      In sustinerea intampinarii formulate, parata a depus la dosarul cauzei un set
de inscrisuri (f.58-92).
      Sub aspectul probatoriului, in cauza au fost incuviintate pentru contestator
probele cu inscrisuri si expertiza contabila, iar pentru parata proba cu inscrisuri.
      La data de 23.02.2009 a fost depus la dosarul cauzei raportul de expertiza
intocmit de expert contabil ................, (filele 105-119).
      Analizand actele si lucrarile dosarului instanta retine in fapt urmatoarele:
      
     Prin decizia nr.223969/22.06.1999 (fila 83) a Directiei de Munca si
Protectie Sociala Arges, contestatorul .................... a fost inscris la pensie
pentru munca depusa si limita de varsta, incepand cu data de 01.05.1999.
     Drepturile de pensie au fost stabilite in conformitate cu dispozitiile Legii
nr.3/1977, in  raport de salariul mediu tarifar de 10718,58 lei si de vechimea totala
in munca de 42 ani 7 luni si 8 zile intregita la 43 ani.
     Prin cererile inregistrate la............. sub nr.16013/22.09.2005 (fila 70),  si
nr.3373/03.06.2006 (fila 71) contestatorul a solicitat recalcularea pensiei in raport
de adeverinta nr.1369/13.09.2005 eliberata de ..................................
     Prin prezenta actiune, asa cum a fost precizata, contestatorul a solicitat
obligarea paratei sa-i recalculeze drepturile de pensie si in raport de
sporurile permanente (rezultate in urma activitatii intreprinse in baza
acordului global) pentru care a depus la Casa de Pensii adeverinta nr.
1369/13.05.2005.
     Asa cum rezulta si din raportul de expertiza intocmit in cauza de
expertul contabil .............. (filele 105-119), intimata a calculat drepturile de
pensie ale contestatorului in raport de veniturile cuprinse in carnetul de munca,
fara sa tina cont de veniturile brute realizate, mentionate de adeverinta
nr.1369/13.09.2005, eliberata de ........................................
     Cu privire la solicitarea contestatorului instanta retine urmatoarele:
     Potrivit art.1 si art.2 din OUG nr.4/2001, recalcularea pensiilor din sistemul
public, provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat, stabilite in baza
legislatiei in vigoare anterior datei de 1 aprilie 2001, se face cu respectarea
prevederilor Legii nr.19/2000.
     Potrivit art. 164 alin.1 din Legea nr.19/2000 "La determinarea punctajelor
anuale, pana la intrarea in vigoare a prezentei legi, se utilizeaza salariile brute sau
nete, dupa caz, in conformitate cu modul de inregistrare a acestora in carnetul de
munca, astfel:
    a) salariile brute, pana la data de 1 iulie 1977;
    b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 pana la data de 1 ianuarie 1991;
    c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.", iar potrivit alin.3 "La
determinarea punctajelor anuale, pe langa salariile prevazute la alin. (1) se au in
vedere si sporurile cu caracter permanent, care, dupa data de 1 aprilie 1992, au facut
parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare si care sunt
inregistrate in carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverinte eliberate de
unitati, conform legislatiei in vigoare."
     Art.3 din Legea nr.3/1977, dreptul comun in materie anterior aparitiei Legii
nr.19/2000, preciza ca dreptul la pensie era recunoscut tuturor cetatenilor care au
desfasurat o activitate permanenta pe baza unui contract de munca si pentru care
angajatorii au platit contributia de asigurari sociale prevazuta de lege, acelasi
principiu al contributivitatii fiind consacrat expres si de dispozitiile art.2 lit.e din
Legea nr.19/2000, care dispune ca "fondurile de asigurari sociale se constituie pe
baza contributiilor datorate de persoanele fizice si juridice, participante la sistemul
public, drepturile de asigurari sociale cuvenindu-se pe temeiul contributiilor de
asigurari sociale platite".
Retribuirea in acord global, de care a beneficiat si contestatorul,
presupunea salarizarea angajatilor in functie de realizarile profesionale,
ceea ce insemna ca lunar acestia puteau obtine venituri mai mari sau mai
mici decat salariile tarifare inscrise in carnetul de munca.
Dispozitiile art.1 din Decretul 389/1972, cu privire la contributia pentru
asigurarile sociale de stat stipulau obligativitatea angajatorilor sa vireze la bugetul
asigurarilor sociale de stat o contributie de 15% asupra castigului brut realizat de
personalul lor salariat.
     Potrivit art.2 din acelasi act normativ contributia pentru asigurarile sociale de
stat nu se datora "asupra sumelor reprezentand: drepturile platite asiguratilor din
fondurile asigurarilor sociale de stat; drepturile platite potrivit dispozitiilor legale in
cazul desfacerii contractelor de munca; diurnele de deplasare, detasare si
indemnizatiile de transferare; drepturile de autor sau de colaborator extern;
retributiile pentru executarea de lucrari sau pentru prestarea de servicii pe baza de
contracte civile ori pentru alte categorii de lucrari care nu au la baza contracte de
munca reglementate, ca atare, prin legislatia muncii; premiile acordate de unitatile
economice din beneficiile realizate."
     Din adeverinta nr.1369/13.09.2005 eliberata de .......................... rezulta
ca unitatea a virat CAS-ul si a retinut contributia pentru pensia suplimentara,
aferente veniturilor realizate de contestator.
     Parata a efectuat recalcularea pensiei reclamantului tinand cont la
determinarea punctajului mediu anual doar de cartea de munca, insa in
raport de disp.art.164 alin.3 din legea nr. 19/2000, aceasta trebuia sa tina
cont si de adeverinta eliberata de unitatea angajatoare in conditiile si forma
impusa de lege la recalcularea drepturilor de pensie ale reclamantului.
     Intrucat parata nu a avut in vedere aceasta adeverinta , baza de calcul
nu a fost cea reala si valoarea punctului de pensie a fost diminuata.
     Prin urmare, in raport de dispozitiile legale mai sus-mentionate, avand in
vedere principiul contributivitatii, precum si pentru a se evita crearea unei
discriminari intre persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior si ulterior
intrarii in vigoare a Legii nr.19/2000, in conditiile in care baza de calcul pentru 
plata contributiilor este alcatuita din totalitatea veniturilor realizate de asigurat,
instanta apreciaza ca prezenta actiune este intemeiata, urmand a fi admisa si
obligata parata sa recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului prin luarea in
considerare a veniturilor obtinute in acord global, potrivit adeverintei nr.
1369/13.09.2005, incepand cu data de 01.10.2005, avand in vedere data depunerii
primei cereri de catre contestator la sediul paratei, respectiv 22.09.2005, prin care a
solicitat recalcularea pensiei in raport de adeverinta mai sus-mentionata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE

     Admite actiunea precizata formulata de contestatorul ..................
..........., domiciliat in ...................................., in
contradictoriu cu intimata ..............................., cu sediul in
.....................................................
     Obliga pe parata sa recalculeze drepturile de pensie ale reclamantului prin
luarea in considerare a veniturilor obtinute in acord global, potrivit adeverintei nr.
1369/13.09.2005, incepand cu data de 01.10.2005.
     Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
     Pronuntata in sedinta publica, azi 09.04.2009, la Tribunalul Arges, Sectia
Civila - complet specializat de litigii de munca si asigurari sociale