plata indemnizatiei concediului medical

Potrivit  disp. art. 40 din O.U.G. nr. 158/200, "indemnizatiile de concedii medicale pot fi solicitate pe baza actelor justificative, in termen de 90 zile de la  data de la care beneficiarul era in drept sa le solicite".  Acest termen insa nu se refera la termenul in care angajatorul poate recupera suma platita de la Casa de Asigurari, care in acest caz este de 3 ani prevazut de art. 3 alin.1 din Decretul nr. 167/1958.

           Decizia civila nr.1791 din 22 noiembrie 2011 a Curtii de Apel Galati

Prin sentinta civila nr. 1571/29.08.2011 pronuntata de Tribunalul Galati, a fost respinsa ca nefondata exceptia dreptului material la actiune, invocata de parata.
 A fost admisa  actiunea formulata de  reclamanta C.A.R.C., in contradictoriu cu parata C.A.S. GALATI.
A fost obligata parata sa plateasca reclamantei suma de 5538 lei cu titlu de indemnizatie incasata necuvenit.
Pentru a pronunta hotararea judecatoreasca, prima instanta a retinut urmatoarele:
Prin actiunea  inregistrata pe rolul Tribunalului Galati, reclamanta C.A.R.C. a chemat in judecata pe parata C.A.S. Galati solicitand obligarea acesteia la plata sumei de 5.538 lei  reprezentand  indemnizatii de concedii medicale  platite salariatilor proprii si care se suporta din  bugetul Fondului national unic de sanatate.
In motivarea cererii, reclamanta arata ca in perioada  noiembrie 2007 - noiembrie 2010  a achitat  salariatilor sai indemnizatii de concedii medicale in valoare de 5.538 lei. Desi a solicitat paratei restituirea acestei sume, aceasta a refuzat, cu motivarea ca solicitarea de recuperare trebuia depusa in termenul de 90 zile  de la data la care beneficiarul  era in drept sa solicite indemnizatia.
Mai arata reclamanta ca temeiul de drept invocat de parata in sprijinul acestei pozitii (art. 82 din Ordinul 60/2006 cu  modificarile si completarile ulterioare) se refera la termenul de 90 zile in care salariatul poate solicita  indemnizatia de concediu medical  si nu este aplicabil in situatia de fata.
 Atat in OUG 158/2005  cat si in normele de aplicare (O.60/2005) nu este mentionat un termen in care  angajatorul poate solicita recuperarea  acestor sume, de unde rezulta ca  cererea poate fi formulata in termenul general de prescriptie de 3 ani.
La cerere s-au anexat urmatoarele inscrisuri: adresa nr. R12970/20.04.2011 a C.A.S. Galati, adresa nr. 242/06.04.2011, certificate de concediu medical.
Parata in termen legal a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea cererii ca nefondata.
A sustinut ca indemnizatiile de concedii medicale puteau fi  solicitate pe baza actelor justificative numai inlauntrul termenului de  90 zile de la data la care beneficiarul  era in drept sa le solicite, potrivit art. 40 alin 1 din OUG 158/2005 si art. 82 din Ordinul 60/32/2006. Reclamanta trebuia sa depuna solicitarea scrisa conform modelului prevazut in anexa 12,centralizatorul privind certificatele de concediu medical prevazut in anexa 18  si,dupa caz,dovada achitarii contributiei  pentru concedii si indemnizatii pentru perioada anterioara pentru care se solicita restituirea in termen de 90 zile de la data la care beneficiarul era in drept sa le solicite.  Indemnizatiile sunt aferente perioadei  noiembrie 2007-noiembrie 2010, asa incat solicitarea  din data de 07.04.2011 este facuta cu mult peste termenul legal de  90 zile.
Mai arata parata ca termenul general de prescriptie  de 3 ani  era prevazut de  art. 40 din OUG 158/2005, dar prin OUG 36/2010 termenul de 3 ani a fost modificat la 90 zile.
Prin precizarile depuse la  data de 22.08.2011, reclamanta arata ca termenul de 90 zile reprezinta perioada in care salariatul poate solicita aceasta indemnizatie de la platitor si nu  termenul in care angajatorul poate sa recupereze  sumele reprezentand indemnizatii platite salariatilor  care, potrivit OUG 158/2005, se suporta din Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate.
 Avand in vedere ca prin intampinare  parata  a inteles sa invoce prescriptia  dreptului la actiune, instanta, in baza art. 137 Cod procedura civila, s-a pronuntat cu prioritate asupra acestei exceptii, fiind respinsa pentru urmatoarele considerente:
Art. 38  alin 2 din OUG 158/2005 privind concediile si indemnizatiile de asigurari sociale de sanatate, care arata ca sumele reprezentand indemnizatii platite de catre angajatori asiguratilor, care depasesc suma contributiilor datorate de acestia in luna respectiva, se recupereaza din bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate din creditele bugetare prevazute cu aceasta destinatie, nu prevede un  termen special de prescriptie  in care angajatorul poate  solicita restituirea  acestor sume, de unde rezulta ca  se aplica termenul  general  de prescriptie de 3 ani prevazut de  art. 3 alin 1 din Decretul  167/1958.
 In ceea ce priveste termenul de 90 zile prevazut de art. 40 din actul normativ indicat, acesta  este termenul in care beneficiarul indemnizatiei poate solicita angajatorului plata acesteia, concluzie ce rezulta din topografia articolelor de lege:
Art. 39  se refera la persoanele carora se achita indemnizatia: beneficiarului, reprezentantului legal sau mandatarului, iar in cazul asiguratului decedat, sotului supravietuitor, copiilor, parintilor sau, in lipsa acestora, persoanei care dovedeste ca l-a ingrijit pana la data decesului.
Dupa ce stabileste persoanele care sunt indreptatite sa solicite plata indemnizatiei, in art.  40 se  prevede termenul in care aceste persoane pot  sa o solicite: Indemnizatiile pot fi solicitate pe baza actelor justificative, in termen de 90 de zile de la data de la care beneficiarul era in drept sa le solicite.
Asadar, termenul de 90 zile nu priveste termenul in care  angajatorul  poate solicita restituirea sumelor achitate in plus fata de  suma contributiilor datorate de acestia in luna respectiva,in aceasta situatie fiind aplicabil termenul general de prescriptie extinctiva de 3 ani.
Pe fondul cauzei, instanta a retinut ca reclamanta a achitat salariatilor sai indemnizatii de asigurari sociale, conform  certificatelor medicale depuse la dosar.
Cum indemnizatia  de asigurari sociale  se suporta din Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate, prin adresa nr.  242/06.04.2011, reclamanta  a solicitat paratei restituirea sumei de 5.538 lei, cerere refuzata de parata.
Avand in vedere  dispozitiile art. 38 reprodus anterior din care rezulta dreptul angajatorului de a recupera sumele achitate in plus fata de contributia datorata la Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate, instanta a apreciat cererea ca fiind intemeiata, fiind obligata parata  la plata sumei de 5.538 lei cu titlu de indemnizatie.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs C.A.S. Galati criticand solutia instantei de fond ca netemeinica si nelegala.
Indemnizatiile de concedii medicale puteau fi solicitate pe baza actelor justificative numai inlauntrul termenului de 90 de zile de la data la care beneficiarul era in drept sa le solicite, asa cum prevede art.40 alin.1 din OUG nr.158/2005 si art.82 din Ordinul nr.60/32/2006.
 Reclamanta trebuia sa depuna la registratura C.A.S. Galati solicitarea scrisa conform modelului prevazut in anexa nr.12, Centralizatorul privind certificatele de concediu medical prevazut in anexa 18, precum si, dovada achitarii contributiei pentru concedii si indemnizatii, pentru perioada anterioara pentru care se solicita restituirea (conform art.77 alin.2 Ordinul nr.60/32/2006), in termen de 90 de zile de la data la care beneficiarul era in drept sa le solicite.
 Reclamanta a formulat aceasta cerere la 7.04.2011 cu mult peste termenul de 90 de zile prevazute de lege. Termenul general de prescriptie de 3 ani invocat de instanta era prevazut la art.40 din OUG nr.158/2005 in forma in care a fost publicata in Monitorul Oficial nr.1074/29 noiembrie 2005. Prin OUG nr.36/2010 termenul de 3 ani a fost modificat la 90 de zile.
In drept, si-a intemeiat recursul pe dispozitiile art. 304 pct. 9  Cod procedura  civila.
Analizand hotararea recurata prin prisma motivelor de recurs invocate de recurent si a celor de ordine publica, in conformitate cu dispozitiile art. 304 indice 1 Cod procedura civila, curtea apreciaza ca recursul este nefondat pentru urmatoarele considerente:
Obiectul actiunii de fata il constituie obligarea paratei la plata drepturilor achitate de reclamanta, in calitate de angajator, cu titlu de indemnizatii de concedii medicale pe perioada noiembrie 2007- noiembrie 2010. In mod corect instanta de fond a aratat ca dispozitiile art.40 din O.U.G. nr.158/2005 "indemnizatiile pot fi solicitate pe baza actelor justificative, in termen de 90 de zile de la data de la care beneficiarul era in drept sa le solicite", se refera la termenul in care beneficiarii acestei indemnizatii pot solicita acesti bani. Textul nu se refera la termenul in care angajatorul poate recupera suma platita de la Casa de Asigurari. Acest text a fost modificat la 26.04.2010, textul mentionat prevazand pana la aceasta data un termen de 3 ani si nu de 90 de zile cum e actuala forma a articolului 40.
Chiar daca am accepta interpretarea textului in varianta paratei, oricum el nu ar avea aplicabilitate in cauza decat pentru concediile acordate salariatilor dupa aceasta data.
S-a apreciat ca in mod corect instanta de fond a retinut ca termenul de prescriptie aplicabil in cauza este cel de drept comun de 3 ani si nu termenul de 90 de zile prevazut de art. 40 din O.U.G. nr.158/2005.
Fata de aceste argumente, conform art.312 Cod procedura civila a fost respins ca nefondat recursul.