Competenta de solutionare a actiunii in evacuare dintr-un spatiu proprietate publica a unitatii administrativ-teritoriale apartine instantei de contencios-administrativ

      Legiuitorul a instituit o norma de competenta materiala speciala pentru solutionarea litigiilor avand ca obiect executarea contractului administrativ  si anume a prevazut ca astfel de litigii se solutioneaza de catre instanta de contencios administrativ.

      Prin  actiunea inregistrata la Judecatoria Strehaia sub nr.2169/2006, reclamanta Primaria Orasului Strehaia a solicitat instantei ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna evacuarea paratei SC"HELPAS SERV"SRL din spatiul constand in Gradina de Vara Strehaia, situat in orasul Strehaia, Strada Republicii.
In motivarea cererii, reclamanta a aratat ca prin contractul de inchiriere nr.10/10 iulie 2000 a inchiriat paratei, pentru o perioada de un an, imobilul sus-mentionat in schimbul unei chirii de 70 lei/luna.
Reclamanta a precizat ca acest contract a fost prelungit in mod succesiv prin acte aditionale, ultimul fiind incheiat la 1 mai 2005, termenul inchirierii fiind prelungit pana la 30 aprilie 2006.
Prin sentinta nr.116 din 8 noiembrie 2006, Judecatoria Strehaia a admis actiunea reclamantei si a dispus evacuarea paratei din spatiul constand in "Gradina de Vara" Strehaia, situat in orasul Strehaia, Strada Republicii, Judetul Mehedinti.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs parata, invocand exceptia lipsei calitatii procesuale active a Primariei Orasului Strehaia, pe fond aratand ca si dupa expirarea contractului, in luna aprilie 2006, a continuat sa achite chiria stabilita, solicitand Consiliului Local prelungirea contractului de inchiriere, iar prin proiectul de hotarare initiat in 4 decembrie 2006 s-a propus aprobarea prelungirii acestui contract pana la clarificarea situatiei juridice a terenului.
Prin Decizia nr.18 R/COM, pronuntata de Tribunalul Mehedinti in dosarul nr.3667/101/2007 s-a admis exceptia necompetentei materiale a Judecatoriei Strehaia din oficiu de catre instanta, s-a casat sentinta nr.116/8 noiembrie 2006 si s-a stabilit competenta de solutionare in prima instanta in favoarea Tribunalului Mehedinti - Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ.
Cauza a fost inregistrata sub nr.4294/101/20 martie 2007.
Prin sentinta nr.2220 din 24 aprilie 2007, Tribunalul Mehedinti a admis exceptia inadmisibilitatii actiunii, a respins actiunea reclamantei Primaria Orasului Strehaia.
Pentru a pronunta aceasta sentinta, s-a retinut ca in baza art.8 alin.2 din Legea 554/2004, solutionarea cauzei apartine instantei de contencios administrativ si ca, in raport de imprejurarea ca incetasera efectele contractului de inchiriere inca de la  30 aprilie 2006, actiunea este inadmisibila.
Impotriva sentintei Tribunalului Mehedinti s-a declarat recurs de catre Primaria Orasului Strehaia.
S-a precizat ca la solutionarea cauzei  s-au nesocotit normele de necompetenta materiala, deoarece litigiul avea ca obiect evacuarea paratei, situatie in care competenta de solutionare a actiunii apartinea instantei de drept comun.
S-au adus de asemenea critici in sensul ca nu a fost examinata pe fond actiunea.

Recursul reclamantei este fondat.
Actiunea introdusa de reclamanta Primaria Orasului Strehaia la Judecatoria Strehaia a avut ca obiect cererea de evacuare a paratei SC"HELPAS SERV SRL Motru din imobilul Gradina de Vara, proprietatea publica a orasului Strehaia.
Intre reclamanta si parata a fost incheiat in precedent un contract de inchiriere care a fost prelungit succesiv, pana la sfarsitul lunii aprilie 2006.
Contractul de inchiriere a avut ca obiect un spatiu situat in Strehaia, Strada Republicii, denumit "Gradina de Vara Strehaia".
Acest spatiu a fost inclus la pozitia nr.212 in Hotararea Guvernului nr.963/2002,   ca facand parte din domeniul public al orasului Strehaia ( fila 2 dosar 12226/2006).
In conformitate cu prevederile art.8 alin.2 teza finala din Legea nr.554/2004, privind contenciosul administrativ, instanta de contencios administrativ este competenta sa solutioneze orice litigii legate de executarea contractului administrativ.
In speta, se pune in discutie evacuarea dintr-un spatiu, care este proprietate publica a unitatii administrativ teritoriale, detinut de catre parata in temeiul unui contract de inchiriere al carui termen a expirat.
Avand in vedere prevederile art.2 lit.c din Legea 554/2004, contractul incheiat de o autoritate publica cu o terta persoana  fizica sau juridica, care are ca obiect punerea in valoare a bunurilor proprietate publica, este act administrativ si ca urmare este supus regulilor procesuale stabilite prin Legea 554/2004.
Evacuarea din spatiul detinut de parata, proprietate publica, se  circumscrie notiunii de executare a contractului administrativ.
Asa cum rezulta din prevederile Codului civil, obligatiei locatorului de a preda lucrul inchiriat, la inceputul locatiunii, ii corespunde obligatia chiriasului, a locatarului, de a preda lucrul la expirarea locatiunii.
Cele  doua obligatii sunt corelative si tin de natura contractului de inchiriere, asa cum rezulta din prevederile  art.1420 si urmatoarele Cod civil.
Evacuarea este o sanctiune de drept civil care se aplica in cazul in care debitorul obligatiei de predare a bunului nu restituie bunul locatorului in starea in care l-a primit la data expirarii termenului locatiunii sau in alte cazuri.
Asadar evacuarea se circumscrie notiunii de executare a contractului, putand interveni atat in timpul locatiunii, pentru cauze prevazute in contract au in Codul civil, dar si la expirarea  locatiunii, cand  locatarul nu-si indeplineste obligatia de  predare a bunului catre proprietar.
Legiuitorul a instituit o norma de competenta materiala speciala pentru executarea contractului administrativ, si anume a prevazut ca astfel de litigii se solutioneaza de catre instanta de contencios administrativ.
In aceste conditii, actiunea reclamantei trebuia cercetata pe fond, si nu respinsa ca inadmisibila.
Avand in vedere prevederile art.20 alin.3 teza finala din Legea 554/2004, se va casa sentinta Tribunalului Mehedinti, cu trimitere la prima instanta, pentru a se judeca litigiul pe fond.

2