CONT.ADM. Garantia de conformitate a produselor comercializate. Garantii comerciale. Contraventii prevazute de Legea nr. 449/2003. Transpunerea Directivei 1999/44/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 25.05.1999

     Prin plangerea inregistrata la Judecatoria Buzau sub nr. 5991/200/2008 din 11.08.2008, petenta SC F.I. SRL Bucuresti a solicitat ca prin hotararea ce se va pronunta in contradictoriu cu intimatul I.R.P.C. Prahova - O.J.P.C. Buzau sa se dispuna anularea in parte a procesului verbal de contraventie seria XXX nr. 0154328 din 28.07.2008, in sensul inlaturarii sanctiunii amenzii in suma de 5000 lei aplicata in baza art.23 alin.1 lit. b) in referire la art. 19 din Legea nr. 449/2003
In motivarea plangerii, petenta a sustinut ca nu a savarsit fapta contraventionala retinuta in sarcina sa in sensul ca ar fi comercializat un laptop la data de 19.07.2008 pentru care a acordat o garantie de numai un, in loc de 2 ani conform art. 16 din Legea nr. 449/2003.
Agentul constatator a facut o interpretare si apreciere gresita a legii, neluand in considerare notiunea de "garantie" astfel cum este regulamentara la art. 2 din Legea nr. 449/2003 si nici natura termenului de 2 ani inauntrul caruia poate fi atrasa raspunderea vanzatorului pentru lipsa conformitatii (art.16 din lege).
In cazul in care instanta nu primeste motivele de critica formulata, solicitand inlocuirea amenzii cu avertisment a pretinsei fapte savarsite.
     Intimatul a formulat intampinare in temeiul art. 115 - 118 din Codul de procedura civila, solicitand motivat respingerea ca neintemeiata a plangerii formulate de petent.
     Prin sentinta civila nr. 4728 din 19.09.2008 s-a admis plangerea ca intemeiata dispunandu-se anularea procesului verbal de contraventie.
     Pentru a hotari astfel, instanta fondului a retinut in fapt si in drept:
     Prin procesul verbal contestat, petenta a fost sanctionata contraventional cu 5000 lei amenda pentru incalcarea dispozitiilor art.19 din Legea nr. 449/2003, retinandu-se in sarcina ei ca a comercializat produsul Laptop in data de 9.07.2008 pentru care a acordat o garantie de un an cu nesocotirea prevederilor art. 16 din legea mentionata prin care se stabileste un termen minim de garantie de 2 ani.
     Interpretand sistematic dispozitiile Legii nr. 449/2003, instanta a retinut ca la Capitolul II intitulat "Conformitatea producatorilor cu specificatiile cuprinse in contractul de vanzare-cumparare" sunt definiti termenii si conditiile garantiei de conformitate.
     In legatura cu garantia de conformitate, la Capitolul V din lege se prevede ca raspunderea vanzatorului  conform art. 9-14 este angajata daca lipsa de conformitate apare intr-un termen de 2 ani calculat de la livrarea produselor.
     Rezulta prin urmare ca aceasta este o garantie obligatorie care isi are izvorul in lege, neputand fi modificata de vanzator sub aspectul duratei de timp in interiorul careia intervine.
     Intr-un capitol distinct si anume Capitolul VI intitulat "Garantii", sunt reglementate garantiile comerciale pe care le pot acorda vanzatorii sau producatorii fara ca acestea sa afecteze in vreun fel garantia legala de conformitate.
     Faptul ca la acest capitol sunt reglementate garantiile comerciale rezulta din insasi definitia notiunii de garantie instituita la art. 2 din lege, potrivit caruia prin garantie se intelege "orice angajament asumat de vanzator sau producator fata de consumator fara solicitarea unor costuri suplimentare, de restituire a pretului, de reparare sau inlocuire a produsului cumparat, daca acesta nu corespunde conditiilor enumerate in declaratiile referitoare la garantii sau in publicatiile aferente".
     Rezulta prin urmare, ca izvorul garantiei comerciale este contractul , mai exact angajamentul asumat in acest sens de vanzator sau producator, acesta devenind obligatoriu potrivit dispozitiilor Codului civil referitoare la raspunderea contractuala.
     Legea nu reglementeaza un termen pentru care se acorda garantiile comerciale, ele fiind lasate la aprecierea comerciantului. Odata facute, insa, publice prin declaratii sau publicatii, ele devin obligatorii.
     In consecinta, in cauza dedusa judecatii, opereaza o garantie comerciala, petentei nerevenindu-i obligatia de a acorda o asemenea garantie pentru un interval de minim 2 ani.
     De altfel, art. 23 din lege sanctioneaza doar nerespectarea dispozitiilor art. 9 si 19, nefiind incriminata drept contraventie nerespectarea dispozitiilor art. 16. Or, nu exista contraventie atata timp cat fapta nu este incriminata ca atare printr-un act normativ.
     Impotriva sentintei a declarat recurs intimatul in termen legal, conform art. 34 alin.2 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor,  criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie, potrivit motivelor de recurs depuse in scris la dosar.
     In expunerea motivelor de recurs, intimatul a sustinut ca instanta fondului a facut o interpretare si aplicare gresita a legii invocand sub acest aspect Ordinul comun ANAF/ANPC nr. 2967/296/2007 (art.1 alin.1 lit.a) si Comunicarea Comisiei catre Consiliu si Parlamentului European si a Directiei 1999/44/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 25.05.1999 (punctul 9).
     Prin notele de concluzii scrise depuse la filele 23-25 dosar, petenta a solicitat motivat respingerea ca neintemeiat a recursului declarat de intimat.
     Prin decizia civila nr. 35 din 21.01.2009 pronuntata de Tribunalul Buzau s-a respins ca neintemeiat recursul declarat de intimat.
     S-a avut in vedere faptul ca in baza probatoriului administrat, instanta fondului a anulat in mod corect si motivat procesul verbal de contraventie seria XXX nr. 0154328 din 28.07.2008 in sensul inlaturarii raspunderii contraventionale a petentei pentru o fapta contraventionala inexistenta, pretins insa comisa de catre intimat sub aspectul incalcarii prevederilor art. 16 si 19 din Legea nr. 449/2003.
     1) - Instanta fondului a facut o justa interpretare logica si sistematica a dispozitiilor Legii nr. 449/2003, retinand ca:
     1.1.) - la capitolul II: art. 9-14 este reglementata garantia legala de conformitate, care are un caracter obligatoriu si se aplica doar pentru lipsa de conformitate aparuta intr-un termen de 2 ani de la data livrarii produsului, iar
     1.2.) - la capitolul VI: art. 19 - 22 este reglementata garantia comerciala, ce poate fi mai mica sau mai mare de 2 ani, vanzatorul sau producatorul acordand-o in mod voluntar si in conditiile stabilite de ei, dar care, o data acordata, devine obligatorie din punct de vedere juridic in raport de dispozitiile art. 20 alin.1 din lege.
     2) - Ordinul ANAF/ANPC nr. 2967/296/2007, invocat prin cererea de recurs nu este incident cauzei, el reglementand prin textul expus o garantie scrisa de la producator de cel putin 2 ani, pentru un produs anume determinat (brichete).
     Comunicarea Comisiei catre Consiliu si Parlamentul European privind punerea in aplicare a Directivei 1999/44/CE, invocata de asemenea prin cererea de recurs, prin dispozitiile punctului 9, este de natura sa consolideze solutia instantei fondului, in conditiile in care se prevede in mod expres ca "Pe langa garantia legala standard, vanzatorul sau producatorul pot oferi consumatorilor in mod voluntar o garantie comerciala".