Legea nr. 10/2001. Dovada dreptului de proprietate la data preluarii de stat

Legea nr. 10/2001. Dovada dreptului de proprietate la data preluarii de stat
In lipsa unor acte translative de proprietate, opereaza prezumtia simpla privind preluarea de catre stat a diferentei de teren fara titlu, detinuta peste suprafetele expropriate.
Decizia nr. 65 din 27 aprilie 2007
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Iasi sub nr. 6501 din 13.07.2005, reclamantii A.C. si A.N. au chemat in judecata pe Primarul Municipiului Iasi, Prefectul Judetului Iasi, Comisia Judeteana Iasi de aplicare a Legii nr. 10/2001, Comisia Municipala Iasi de aplicare a Legii nr. 10/2001, Scoala Generala "V. C." Iasi, I.S.J. - Iasi, M.E.C. - Bucuresti pentru ca prin sentinta ce se va pronunta sa se dispuna: anularea dispozitiei 2061 (12948) din 10 iunie 2005 a Primarului Municipiului Iasi; restituirea in fizic a suprafetei ramase libera din totalul de 1400 mp situata in Iasi, str. Gh.D. nr. 18, preluata in mod abuziv de stat in perioada 1979 - 1980 si acordarea masurilor reparatorii pentru suprafata de teren ocupata.
Tribunalul Iasi, prin sentinta civila nr. 2099 din 27 septembrie 2006, a admis contestatia formulata de reclamantii A.C. si A.N. si a dispus anularea dispozitiei nr. 2061 din 8 iunie 2006 emisa de Primarul Municipiului Iasi.
S-a dispus restituirea in natura catre reclamanti a imobilului constand in teren in suprafata de 700 m.p. situat in Iasi, str. Gh.D. nr. 18.
Identificarea acestui teren s-a facut pornind de la punctele H si M (intre care exista o distanta de 21,5 m.l.) prin masurarea unui dreptunghi a carei latime este de 21,5 m.l. (cea dintre punctele H. M. ) si a carei lungime este de 32,56 m.l., lungimea masurandu-se pornind de la punctele M si respectiv H spre punctele C si respectiv D, conform planului de situatie anexa la raportul de expertiza, intocmit in cauza de expert C.C. Restituirea in natura a imobilului este conditionata de rambursarea de catre reclamanti a unei sume reprezentand valoarea despagubirii primite (de 540 lei la nivelul ani 1981) actualizata.
Pentru a se pronunta astfel, tribunalul a retinut ca, prin sentinta 489 din 22 februarie 2006 pronuntata de Tribunalul Iasi in dosarul 6501/2005 a fost admisa exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratilor Scoala Generala "V.C" Iasi, I.S.J. -Iasi, M.E.C. -  Bucuresti, Prefectul Judetului Iasi, Comisia Judeteana Iasi de aplicare a Legii nr. 10/2001 si Comisia Municipala Iasi de aplicare a Legii nr. 10/2001 si in consecinta a respins actiunea formulata de reclamantii A.C. si A.N. in contradictoriu cu acesti parati.
A fost disjunsa judecata actiunii formulata de reclamantii A.C. si A.N. in contradictoriu cu Primarul mun. Iasi si s-a stabilit termen pentru continuarea judecatii la 22 martie 2006.
In continuarea judecatii a fost administrata proba cu expertiza topo de identificare a imobilului, raport de expertiza ce a fost realizat in cauza de expert C.C.
Prin dispozitia nr. 2061 emisa la data de 08 iunie 2005 de Primarul mun. Iasi a fost respinsa notificarea nr. 160 din 12 februarie 2002 realizata prin B.E.J.A.C. formulata de reclamantii A.C. si A.N. cu privire la imobilul - teren in suprafata de 1400 mp motivat de faptul ca imobilul a fost expropriat, in baza Decretului nr. 321/1979, situatie in care masurile reparatorii in echivalent se stabilesc potrivit art. 11 alin. 8 din Legea nr. 10/2001, iar notificatii au facut dovada detinerii legale la data exproprierii doar pentru suprafata de 240 mp (respectiv 480 mp). De asemenea s-a respins cererea de acordare de despagubiri banesti pentru imobilul constructie demolat - deoarece nu s-a facut dovada preluarii abuzive a acestuia in proprietatea statului si s-a propus acordarea catre notificanti de masuri reparatorii in echivalent pentru suprafata de 240 mp teren situat in Iasi str. Gh.D. nr. 18 pana la concurenta sumei de 214.844.608 lei.
Prin actul de vanzare-cumparare autentificat sub nr. 1017 din 24 martie 1924 se atesta ca numitii E.S. si sotul ei C.S. au cumparat o portiune de teren avand 20 metri la fata si fiind cuprins intre proprietatile G. M. M., E. D. si cu str. M.S. (f. 4 dosar).
Astfel cum reiese din certificatele de mostenitor depuse la dosar, cumparatorii au avut doi copii pe S.C. si A.M. care, la randul lor, au fost mosteniti fiecare de copiii lor, respectiv: S.C. a fost mostenit de S.E. si A.C., iar A.M. a fost mostenita de (reclamantii din speta ) A.N. si A.C.
Astfel, din actele depuse la dosar, rezulta ca terenul bunicilor reclamantilor a fost preluat la stat, parte in baza decretului de expropriere 321/30.08.1979 (respectiv 480 mp) iar parte (restul pana la 1400 mp) fara nici un titlu, fiind incidente dispozitiile art. 2 din Legea nr. 10/2001. Atat timp cat statul nu a facut dovada modului legal in care a intrat in proprietatea terenului pentru ca mai apoi sa dispuna de el, iar autorii reclamantilor detin titlu de proprietate (respectiv actul de vanzare-cumparare anterior mentionat) pentru acest teren anterior preluarii de catre stat este evident ca terenul a fost preluat partial de stat fara nici un titlu, cu atat mai mult cu cat paratul nu a facut dovada ca pentru acelasi teren ar mai fi facut cerere de retrocedare si alte persoane detinatoare de acte de proprietate pentru a se ridica problema unei eventuale vanzari a terenului de catre bunicii reclamantilor altor persoane.
Prin urmare, in prezenta speta, reclamantii si-au dovedit atat calitatea de mostenitor dupa defunctii S.C. si E.S. (bunicii reclamantilor) cat si dreptul de proprietate al autorilor lor asupra suprafetei de 1400 mp teren situat in Iasi, str. Gh.D. nr. 18, potrivit art. 4 alin. 2 din Legea nr. 10/2001 si art. 22 din aceeasi lege.
Din anexa nr. 3 la Decretul 321/31 august 1979, pentru terenul in suprafata de 480 mp ce a fost expropriat, mama reclamantilor A.C.M. si unchiul reclamantilor S.C.C. au primit despagubiri, fiecare, cate 540 lei la nivelul anului 1981.
In speta, terenul in suprafata de 1400 mp situat in Iasi, str. Gh.D. nr. 18 a fost identificat prin expertiza realizata in cauza de expert C. C., prin punctele A, B, C, D la anexa 1 la raport, teren aflat partial in incinta imprejmuita a Scolii "V.C." (1035 mp) si partial pe domeniul public al statului (trotuar si strada 365 mp), terenul fiind liber de constructii.
Avand in vedere precizarile la actiune a reclamantilor in care au solicitat sa le fie restituita suprafata de 700 mp din intregul teren in calitate de mostenitori ai defunctei A.M., fiica lui C.S. si E.S., conform cotei ce le revine, faptul ca terenul este liber de constructii, conform dispozitiilor art. 9 din Legea nr. 10/2001 ce instituie regula restituirii in natura, coroborat cu art. 12 din aceeasi lege, instanta a admis actiunea reclamantilor, a dispus anularea dispozitiilor nr. 2001 din 08.06.2005, a dispus restituirea in natura catre reclamanti a imobilului constand in teren in suprafata de 700 mp situata in Iasi, str. Gh.D. nr. 18, identificat prin raportul de expertiza tehnica. Restituirea in natura a imobilului a fost conditionata de rambursarea de catre reclamanti a unei sume reprezentand valoarea despagubirii primite (de 540 lei la nivelul anului 1981) actualizata.
Impotriva acestei sentinte au declarat apel atat reclamantii A.C. si A.N., cat si paratul Primarul Municipiului Iasi.
Reclamantii considera ca sentinta este nelegala in ceea ce priveste obligarea lor la restituirea sumei de 540 lei, reactualizata, deoarece aceasta suma a fost platita de catre stat autoarei lor pentru constructia care a fost demolata si nu pentru terenul pe care ei l-au solicitat.
Paratul Primarul Municipiului Iasi sustine, in motivarea apelului, ca, in mod gresit s-a retinut calitatea reclamantilor de persoane indreptatite la restituirea suprafetei de 700 mp teren, cata vreme nu s-a dovedit ca aceasta suprafata mai era stapanita, la data preluarii de catre stat, de mostenitorii defunctilor E. si C. S.
In lipsa dovezilor privind detinerea intregii suprafete de 1400 mp teren, la data preluarii de catre stat, dispozitiile art. 2 alin. 1 lit. i din Legea nr. 10/2001 devin inoperante.
Paratul mai critica si restituirea in natura a terenului de 700 mp, aflat in incinta imprejmuita a Scolii "V.C.", intrucat art. 11 alin. 4 din Legea nr. 10/2001, stabileste ca, in cazul in care lucrarile pentru care s-a dispus exproprierea ocupa functional intregul teren afectat, masurile reparatorii se stabilesc prin echivalent pentru intreg imobilul.
Prin dispozitia contestata sustine paratul s-a respins cererea de restituire in natura, motivat de faptul ca imobilul - constructie este demolat, iar terenul se afla in incinta unei scoli.
Faptul ca terenul constituie loc de recreare neamenajat nu inseamna ca terenul este liber si constituie excedent fata de necesarul scolii, acesta fiind destinat - alaturi de celelalte obiective aflate in incinta scolii - activitatilor scolare si cultural educative.
Primarul Municipiului Iasi invedereaza ca instanta de fond a gresit si atunci cand a identificat terenul pe care l-a restituit.
Astfel, suprafata restituita si aflata intre punctele C - D - H - M insumeaza 1140 mp (cu 440 mp mai mult) si nu 700 mp pentru care s-a dispus restituirea.
In faza procesuala a solutionarii apelului, instanta a dispus efectuarea unui supliment de expertiza topometrica prin care sa se delimiteze clar suprafata solicitata de reclamanti si cea care ar putea fi restituita in natura.
Analizand actele si lucrarile dosarului in raport de criticile formulate de parti si de prevederile legale incidente, Curtea retine ca ambele apeluri sunt intemeiate, in limitele ce urmeaza a fi expuse in continuare.
Certificatele de mostenitor nr. 601/1968 din 24.09.1968 si, respectiv, nr. 368/1978 din 30.06.1978 atesta ca, in urma defunctilor S.C. si S.C. a ramas o masa succesorala compusa din suprafata de 1400 mp teren, situat in Iasi, str. Gh.D. nr. 18 si o casa de locuit amplasata pe acest teren.
Aceste bunuri au fost mostenite de descendentii defunctilor, respectiv de A.M. (autoarea reclamantilor) si de S.C., in cote egale.
Prin autorizatia nr. 27 din 23.05.1978, Comitetul executiv al Consiliului Popular Iasi a autorizat preluarea terenului in suprafata de 1182 mp dobandit prin mostenire legala de la defunctul S.C. de catre A.M. si S.C. Decretul 321/31.08.1979 emis de Consiliul de Stat atesta ca s-a expropriat de la A.C. si M. si de la S.C. suprafata de 480 mp teren, situata in Iasi, str. Gh.D. nr. 18 pentru care s-a acordat proprietarilor o despagubire de 1080 lei.
Din certificatul nr. 46239 din 28.10.1981 eliberat de Notariatul de Stat Judetean Iasi rezulta ca, in urma cercetarii opisului de transcriptiuni si inscriptiuni, s-a constatat ca, in perioada 10.10.1976 si pana la zi erau inscrisi S.C. si A.M. cu un imobil in str. Gh.D. nr. 18, compus din 1400 mp teren, pe care se afla o casa de locuit si anexe gospodaresti.
Desi prin decretul mai sus mentionat a fost expropriata, in anul 1979, numai suprafata de 480 mp teren din str. Gh.D. nr. 18, expertiza tehnica efectuata in cauza a stabilit ca suprafata de 1140 mp este ocupata de Scoala "V.C.", iar cea de 260 mp este ocupata de str. Gh.D.
Avand in vedere ca in anul 1979 terenurile erau scoase din circuitul civil si nu puteau face obiectul vanzarii - cumpararii prin acte incheiate intre vii si raportat la situatia actuala a terenului din litigiu, care este ocupat aproape in intregime de Scoala "V.C.", Curtea retine ca statul a preluat de la autorii partilor intreaga proprietate si nu numai suprafata mentionata in anexa la decret.
Concluzia este determinata si de faptul ca paratul Primarul Municipiului Iasi nu a depus inscrisuri care sa ateste modul in care a intrat in proprietatea statului diferenta de teren ce a apartinut defunctilor A.M. si S.C. si care nu a format obiectul exproprierii.
In lipsa unor acte translative de proprietate, opereaza prezumtia simpla privind preluarea de catre stat a diferentei de teren (peste cei 480 mp expropriati), fara titlu, astfel ca reclamantii isi legitimeaza calitatea de persoane indreptatite la restituirea imobilului, conform dispozitiilor Legii nr. 10/2001.
In raspunsul la obiectiuni expertul tehnic individualizeaza in planul de situatie suprafata de 700 mp teren, care se afla in incinta Scolii "V.C." si care reprezinta platforma betonata (306 mp) si, respectiv, spatiu verde (394 mp).
Avand in vedere ca acest teren ce a fost preluat de stat, in parte, fara titlu, nu este ocupat de constructii, ci reprezinta platforma betonata si spatiu verde, instanta de apel apreciaza ca poate fi restituit in natura mostenitorilor defunctei A.M., corespunzator cotei sale succesorale.
Sustinerea reclamantilor referitoare la faptul ca despagubirea de 1080 lei ar fi fost primita pentru constructiile ce au fost demolate nu poate fi primita de instanta, deoarece este contrazisa de "Tabelul nominal" anexa la Decretul nr. 321/1979 (filele 62 dosar fond), care dovedeste, fara echivoc, faptul ca aceasta despagubire a fost acordata pentru suprafata de 480 mp teren expropriat.
Fata de cele ce preced, in baza art. 296 C. pr. civ., se vor admite apelurile declarate de reclamanti si de parat si se va schimba in parte sentinta atacata.
In conformitate cu prevederile art. 10 alin. 1 si 11 alin. 2 din Legea nr. 10/2001, se va dispune restituirea in natura catre reclamanti a suprafetei de 700 mp teren, situata in Iasi, str. Gh.D. nr. 18, conform planului de situatie intocmit de exp. tehnic C.C.
Potrivit art. 11 alin. 1 din Legea nr. 10/2001, restituirea terenului in natura va fi conditionata de rambursarea de catre reclamanti a sumei de 540 lei (ROL), actualizata.
In baza art. 10 alin. 1 din Legea nr. 10/2001, se va stabili dreptul reclamantilor la masuri reparatorii prin echivalent pentru cota indiviza de ? din constructia demolata de pe terenul din Iasi, str. Gh.D. nr. 18 si se vor pastra celelalte dispozitii ale sentintei referitoare la admiterea contestatiei si la anularea dispozitiei atacate.