restituire taxe

Constata ca, prin cererea de chemare in judecata inregistrata la aceasta instanta, reclamanta S V D a solicitat, in contradictoriu cu paratele Administratia Finantelor Publice Sibiu si Administratia Fondului pentru Mediu restituirea sumei de 570 lei –taxa pentru emisii poluante achitata necuvenit si plata dobanzii legale asupra acestei sume, de la data achitarii si pana la restituirea efectiva.
In fapt, reclamanta precizeaza ca in anul 2012 a achizitionat din Germania un autoturism marca Chevrolet, second hand, iar la inmatricularea in tara, a fost conditionat de achitarea taxei pentru emisiile poluante, intemeiate pe dispozitiile legii nr. 9/2012.
Instituirea si incasarea acestei taxe, implicit refuzul autoritatii parate de a inmatricula autoturismul, contravine dispozitiilor art. 148 alin. 2 din Constitutia Romaniei si art. 110 din TFUE, reglementandu-se un regim fiscal discriminatoriu intre bunurile de ocazie provenite din statele comunitare si cele produse in tara.
Acest regim discriminatoriu, aplicat prin adoptarea OUG nr. 50/2008 si HG nr. 686/2008, persista, consecinta a suspendarii, prin OUG nr. 1/2012 a dispozitiilor art. 2 lit. i, ale art. 4 alin. 2 si a celor privind transcrierii dreptului de proprietate, ale art. 5 alin. 1 din legea nr. 9/2012.
In drept, au fost invocate dispozitiile art. 148 din Constitutia Romaniei, art. 110 din TFUE, ale legii nr. 554/2004 si ale legii nr. 9/2012.
Pentru sustinerea actiunii au fost anexate: actele de proveninta ale autoturismului, decizia de calcul a taxei pentru emisii poluante, chitanta cu care a fost achitata suma, cererea de restituire.
Cererea de chemare in judecata a fost legal timbrata.
Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului Sibiu, prin  intampinare a invocat exceptiile lipsei calitatii procesuale pasive a Administratia Finantelor Publice Sibiu, iar pe fond  a solicitat respingerea actiunii reclamantei, sustinand ca taxa pentru emisii poluante a fost calculata si incasata in baza dispozitiilor Legii nr. 9/2012, act normativ compatibil cu dreptul comunitar.
Cererea reclamantei are ca obiect restituirea sumei platite fara temei legal catre Administratia Finantelor Publice Sibiu, obligatia de restituire fiind reglementata de dispozitiile art. 21 alin. 4 si art. 117 alin. 1 lit. a din Codul de Procedura Fiscala.
Aceasta obligatie de restituire incumba autoritatii fiscale care a incasat suma, respectiv Administratia Finantelor Publice Sibiu, fara sa existe un  titlu de creanta valabil.
Avand in vedere aceste considerente, exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocata de Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului Sibiu in numele si pentru Administratia Finantelor Publice Sibiu, o respinge ca neintemeiata, iar actiunea reclamantei va fi admisa in contradictoriu cu aceste parate.
Analizand cererea reclamantei, instanta a constatat ca aceasta este intemeiata si urmeaza a fi admisa pentru considerentele de mai jos.
Potrivit dispozitiilor art. 148 alin. 2 din Constitutia Romaniei, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum si celelalte reglementari comunitare cu caracter obligatoriu au prioritate fata de dispozitiile contrare din legile interne.
Judecatorului national i-a revenit obligatia de a inlatura aplicarea unor norme din dreptul intern care contravin reglementarilor comunitare. Judecatorul national este judecatorul de drept comun al dreptului comunitar, asa cum s-a stipulat de catre CJCE in cauza VAN GEND & LOOS.
In speta dedusa judecatii, s-a invocat incalcarea prevederilor art. 90 paragraful 1 din TCE, preluate integral de prevederile art. 110 paragraful 1 TFUE, potrivit cu care nici un stat membru nu poate impune, direct sau indirect, asupra produselor provenind din alte state membre, impozite sau taxe care nu sunt percepute, direct sau indirect asupra produselor nationale similare. Prin instituirea taxei pentru emisii poluante, consecinta a adoptarii OUG nr. 50/2008, se creeaza o discriminare indirecta intre autovehiculele de ocazie importate si autovehiculele de ocazie similare prezente deja pe teritoriul national, descurajand importul de bunuri din statele comunitare.
Prevederile art. 110 din TFUE obliga fiecare stat membru sa aleaga taxele aplicate autovehiculelor si sa le stabileasca regimul astfel incat acestea sa nu aiba ca efect favorizarea vehiculelor de ocazie nationale si descurajarea, in acest mod,  a importului de vehicule de ocazie similare.
In ceea ce priveste taxa pentru emisii poluante, CJUE a considerat, in cauza Tatu/ Statul Roman, ca  dispozitiile OUG nr. 50/2008 au ca efect descurajarea importarii si punerii in circulatie in Romania a unor vehicule de ocazie cumparate in alte state iar art. 110 din TFUE ( fost 90 din TCE) trebuie interpretat in sensul ca acesta interzice ca un stat membru al uniunii sa instituie o taxa pe poluare aplicata autovehiculelor  cu ocazia primei lor inmatriculari in acest stat membru, daca regimul acestei masuri fiscale este astfel stabilit incat descurajeaza punerea in circulatie  a unor vehicule de ocazie cumparate in alte state membre , fara insa  a descuraja cumpararea unor vehicule de ocazie avand aceiasi vechime si aceiasi uzura de pe piata nationala.
In acest sens, s-a pronuntat si ICCJ, prin decizia nr. 24/2011.
Prin adoptarea OUG nr. 1/2012 a fost aprobata aplicarea dispozitiilor art. 2 lit. i), art. 4 alin. 2 si a celor privind transcrierea dreptului de proprietate, ale art. 5 alin. 1 din legea nr. 9/2012, persistand starea de discriminare reglementata anterior de dispozitiile OUG nr. 50/2008.
Asa fiind, s-a impus inlaturarea atat a dispozitiilor Legii nr. 9/2012 privind obligatia de plata a taxei  cat si a celor din Ordinul MAI nr. 1501/2006 care conditioneaza inmatricularea de plata taxei pentru emisii poluante.
Fata de aceste considerente, dispozitiile OUG nr. 50/2008 s-a impusa fi inlaturate si obligate paratele Administratia Finantelor Publice Sibiu si Administratia Fondului pentru Mediu la restituirea sumei reprezentand  taxa pentru emisii poluante incasata necuvenit.
Avand in vedere dispozitiile art. 124 din Codul de Procedura Fiscala, paratele au fost obligate si la plata dobanzii legale de la data inregistrarii cererii de restituire si pana la restituirea efectiva.