Obligarea Ministerului Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului emiterii ordinului de acordare a distinctiei "Gheorghe Lazar", clasa I pentru personalul didactic din invatamantul preuniversitar. Refuz justificat.

La data de 07.05.2012, reclamanta X a chemat in judecata paratii Colegiul Y si Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului pentru ca, prin hotararea ce se va pronunta, sa fie obligati cei din urma la efectuarea demersurilor necesare emiterii ordinului de acordare a distinctiei "Gheorghe Lazar", clasa I reclamantei si sa ii plateasca premiul  aferent  Distinctiei.
In fapt, reclamanta a aratat ca a facut demersurile legale pentru a primi distinctia "Gheorghe Lazar", clasa I in anul scolar 2009, conform Ordinului Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului nr. 3435/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea de distinctii si premii personalului didactic si invatamantul preuniversitar de stat.
 Din probatoriul  administrat  Curtea retine ca  in anul  2009   MECTS  isi motiveza  refuzul de solutionare  si  finalizare a procedurii de  emitere Ordin  prin considerente de ordin procedural  .  Precizeaza  ca in conformitate  cu Nota  MECI  nr.  46573/2009   numai  3 judete  au confirmat  existenta  fondurilor , astfel incat  s-a  decis amanarea  procedurii  pentru anul 2010  .
In aceasta  situatie, reclamantul  nu a inteles  sa aprecieze  refuzul  finalizarii  procedurii in anul 2009  prin emiterea Ordinului , ca fiind nejustificat,  raportat  la termenul expres prevazut de lege  pentru   indeplinirea obligatiei  de catre Minsiter .  In consecinta  Curtea apreciaza  ca a existat un consens  in ce priveste amanarea  finalizarii procedurii .  In caz contrar  s-ar pune problema  prescriptiei  dreptului de a contesta refuzul  Ministerului  in raport de dispozitiile  art. 11 alin.1 lit.b coroborat  cu art. 2 alin.2 din legea  nr. 554/2004.
Prin urmare refuzul  paratului de finalizare a procedurii se va analiza  in raport de dispozitiile legii  in vigoare  in anul 2011  cand   procedura  a fost reluata  conform adresei  nr.  1365 din 14 10  20111 emisa de ISJ Dolj   si cu referire la  legislatia  anterioara .
Potrivit art. 24 alin.2 din legea cadru  nr.330/2009 ,, premiile  individuale  se stabilesc  de catre ordonatorii  de credite in limita sumelor alocate  cu   aceasta destinatie de catre ordonatorul  principal  de credite  ,, iar  conform art. 30 alin.7 din acelasi act normativ  ,, prevderile  art.19 alin.2 ,art.20  si  art. 24  nu se aplica in anul  2010  .
In anul 2011, Ministerul  isi motiveaza  refuzul  de  finalizare a procedurii  in temeiul  disp.  art 9 alin.2 din legea  nr.  285/2010  privind  salarizarea  personalului  platit din fonduri publice in anul  2011 . Dispozitia  are  acelasi efect  al  unei  cauze  de suspendare  . Dispozitia  vizeaza  orice premiu individul  , de natura salariala   prevazut de legislatia  speciala  , intrucat  nu distinge .
Din interpretarea  acestor dispozitii legale  rezulta  ca in anul  2010 si 2011 nu se aplica  dispozitiile legale  refritoare la  acordarea  Premiilor  individuale  . Dispozitia  are efectul unei cauze de suspendare temporara .Ori , Distinctia  Gheorghe  Lazar  este asimilata un premiu  individual  , de natura salariala  , ce se acorda  in legatura  cu  activitatea  didactica  .
Potrivit art.41 , art55   alin.2 Cod  Fiscal   premiul  are natura  unui venit salarial asimilat .
Este adevarat  ca  acordarea  acestui premiu  se face  potrivit  unei  proceduri  reglementate prin lege  speciala  , insa legea  cadru a salarizarii  ,  constituie  dreptul comun si  face referire, fara , a distinge  ,la  orice premiu individual  acordat de angajatori In consecinta, Curtea concluzioneaza ca refuzul paratului Ministerului de a emite Ordinul  individual  ,  urmat  de plata  premiului  in bani  de catre paratii angajatori  , intemeiat  pe dispozitiile  art.  30  alin.7 din legea  330 /2009 in vigoare in anul  2010 si respectiv  art.  9  alin.2 din legea  nr.  285/2010   nu  apare ca fiind  nejustificat .