Functionar public. Revenire asupra cererii de mutare intr-o alta functie publica.
(Sentinta civila nr. 380/PI din data de 12.12.2005 pronuntata de Curtea de Apel Timisoara)Functionar public. Revenire asupra cererii de mutare intr-o alta functie publica.
Este nelegala mutarea unui functionar public intr-o alta functie publica, atata timp cat aceasta revine asupra cererii initiale, dar anterior emiterii dispozitiei administrative de modificare a raportului de functie.
Curtea de Apel Timisoara, sectia comerciala si de contencios administrativ,
sentinta nr. 380/PI din 12 decembrie 2005, R. O.
Prin actiune, reclamantul functionar public a chemat in judecata pe paratii Ministerul Administratiei si Internelor, A.A. - Secretar de stat in cadrul M.A.I., Inspectoratul General al Politiei Romane si Inspectoratul de politie al Judetului Timis solicitand ca prin sentinta sa se anuleze dispozitia nr. S/II/7108/15.06.2005 emisa de paratii I si II, adresa nr.142.458/25.08.2005 si nr. 1874/9.08.2005 emise de paratul I si adresa nr. 13.982/15.06.2005 emisa de paratul IV.
Prin sentinta civila nr. 380 din 12 decembrie 2005, pronuntata in dosar nr. 10017/CA/2005, definitiva si irevocabila prin decizia civila nr. 1301 din 13 aprilie 2006 pronuntata in dosar nr. 637/2006 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie, s-a admis actiunea impotriva paratilor Ministerul Administratiei si Internelor, A.A. - Secretar de stat in cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, si Inspectoratul de Politie al judetului Timis.
S-a anulat dispozitia nr. S/II/7108/15.06.2005 emisa de paratii I si II, adresa nr. 142.458/25.07.2005 si nr. 1874/9.08.2005 emise de paratul I si adresa nr. 13.982/15.06.2005 emisa de paratul III si s-a respins actiunea fata de paratul Inspectoratul General al Politiei Romane, pentru lipsa de calitate procesuala pasiva.
In motivare instanta a retinut ca, reclamantul F.S. a indeplinit functia de sef al Serviciului Politiei Rutiere Timis incepand cu data de 15.03.2003, urmare la sustinerea unui concurs si la data de 3.05.2005 a fost eliberat din functie si pus la dispozitia unitatii, masura contestata de reclamant la instanta de contencios administrativ, in dosar nr. 5145/CA/2005 al Tribunalului Timis, prin care a solicitat anularea dispozitiei de eliberare din functie si reintegrarea in functia de sef al Serviciului Politiei Rutiere Timis.
Separat, la data de 13.05.2005, reclamantul a cerut instantei suspendarea executarii actului atacat, respectiv a dispozitiei de eliberare din functie si prin sentinta civila nr. 472/3.06.2005, pronuntata in dosar nr. 5086/CA/2005, Tribunalul Timis a admis cererea si a dispus suspendarea executarii dispozitiei nr. S/373/03.05.2005 emisa de paratul Inspectoratul Politiei al judetului Timis, pana la pronuntarea instantei de fond, sentinta avand caracter executoriu.
Suspendarea executarii dispozitiei de eliberare din functie s-a dispus de Tribunalul Timis, in temeiul art. 14 raportat la art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Fiind eliberat din functia de conducere, si pus la dispozitia institutiei, reclamantul a solicitat, prin raport scris, mutarea la Serviciul comunitar regim permise de conducere din cadrul Prefecturii judetului Timis, la data de 11.05.2005, dar in data de 15.06.2005, prin adresa nr. 13.982/15.06.2005, paratul Inspectoratul de Politie al judetului Timis i-a adus la cunostinta mutarea la serviciul public comunitar, cu incepere de la data de 15.06.2005, in baza dispozitiei secretarului de stat A.A. cu nr. S/II/7108/15.06.2005, ce face obiectul actiunii de fata.
Contestatia reclamantului formulata impotriva acestei dispozitii a fost respinsa prin adresa nr. 1874/9.08.2005 emisa de paratul Ministerul Administratiei si Internelor.
Prin raportul din 13.06.2005, inregistrat la parati sub nr. 9291/13.06.2005, reclamantul a solicitat punerea in executare a sentintei civile nr. 472/CA/03.06.2005 pronuntata de Tribunalul Timis, prin care s-a suspendat executarea dispozitiei de eliberare din functia de sef al Serviciului Politiei Rutiere Timis, in conditiile art. 14 din Legea nr. 554/2004, deci la data de 13.06.2005 reclamantul a adus la cunostinta paratilor renuntarea sa neechivoca la cererea pentru mutarea sa la serviciul comunitar si cu toate acestea, prin dispozitia nr. S/II/7108/15.06.2005, atacata in cauza, si emisa la doua zile dupa renuntarea expresa a reclamantului, paratii au dispus mutarea acestuia in interesul serviciului, la serviciul public comunitar al judetului Timis.
Dispozitia nr. S/II/7108/15.06.2005 este intemeiata, in drept, pe prevederile art. 46 lit. a din Legea nr. 360/2002, modificata privind statutul politistului, care reglementeaza mutarea in interesul serviciului.
Legea nr. 360/2002 modificata, nu cuprinde dispozitii concrete privind masura mutarii unui politist, enumerandu-se prin prevederile art. 46 lit. a si b din lege, numai cazurile de mutare si anume in interesul serviciului si la cerere.
Legea nr. 360/2002 modificata cuprinde insa o norma de trimitere, in art. 78 alin. 1 la dispozitiile Legii nr. 188/1999 republicata, privind functionarii publici, care completeaza Legea privind statutul politistului, in masura inexistentei unor incompatibilitati, ceea ce nu este cazul in problema litigioasa din dosar.
Asa fiind, prin art. 78 alin. 3 din Legea nr. 188/1999 republicata se dispune ca, transferul in interesul serviciului se face numai cu acordul scris al functionarului public transferat, iar alin. 4 din acelasi articol prevede ca transferul in interesul serviciului se face intr-o functie publica echivalenta cu functia publica detinuta de functionarul public.
Dispozitia atacata de reclamant incalca ambele prevederi legale, fiind emisa fara cererea reclamantului pentru transfer in interesul serviciului si fara echivalenta functiilor, pentru ca la data de 15.06.2005, data emiterii dispozitiei, reclamantul avea calitatea de sef al Serviciului Politiei Rutiere Timis, urmare la punerea in executare a sentintei civile nr. 472/3.06.2005 pronuntata de Tribunalul Timis in cererea de suspendare a executarii dispozitiei de eliberare din functia de conducere, sentinta pronuntata cu efecte executorii de drept, potrivit art. 14 alin. 4 din Legea nr. 554/2004, a art. 289 din Codul muncii si a art. 278 C. pr. civ., pentru ca a vizat drepturi izvorate din raporturi juridice de munca.
Caracterul executoriu al sentintei pronuntate de instanta de contencios administrativ, a fost recunoscut de altfel si de parati, sens in care prin dispozitia Sefului Inspectoratului de Politie a Judetului Timis, cu nr. S/482/10.06.2005, reclamantul a fost repus in functia de sef al Serviciului Politiei Rutiere Timis.
Renuntarea reclamantului la cererea de mutare rezulta de altfel si din inscrisul cu nr. 9294/15.06.2005 adresat paratului Ministerul Administratiei si Internelor.
Raportat la probele analizate, rezulta ca dispozitia nr. S/II/7108/15.06.2005 emisa de parati este nelegala, motiv pentru care actiunea a fost admisa.
Dispozitia nr. S/II/7108/15.06.2005, contestata de reclamant, este nelegala si intrucat cumuleaza in continutul sau doua regimuri juridice distincte si anume cel al transferului in interesul serviciului si cel al transferului la cererea persoanei angajate, ceea ce este inadmisibil, pentru ca Legea nr. 188/1999 modificata sau Codul muncii, nu prevad o asemenea posibilitate legala.
Concluzia se impune logic din continutul prevederilor art. 78 din Legea nr. 188/1999, modificata, care reglementeaza distinct, din punct de vedere juridic, cele doua categorii de transferuri.
Dispozitia atacata incalca totodata si efectul executoriu al sentintei civile nr. 472/3.06.2005 pronuntata de Tribunalul Timis, golind de continut dispozitia nr. S/482/10.06.2005, de repunere a reclamantului in functia de sef al Serviciului Politiei Rutiere Timis, ceea ce constituie un alt argument pentru dovada caracterului vatamator al dispozitiei si in consecinta pentru anularea acesteia.
Avand in vedere ca paratul Inspectoratul de Politie al Judetului Timis este emitentul adresei nr. 13982/15.06.2005, atacate in cauza de reclamant, se constata ca are calitate procesuala in cauza, astfel ca prin sentinta s-a anulat si acest act administrativ.
Raportat la paratul Inspectoratul General al Politiei Romane, se constata ca nu a emis nici un act atacat in cauza, situatie in care actiunea s-a respins fata de acest parat pe exceptia lipsei de calitate procesuala pasiva.
Este nelegala mutarea unui functionar public intr-o alta functie publica, atata timp cat aceasta revine asupra cererii initiale, dar anterior emiterii dispozitiei administrative de modificare a raportului de functie.
Curtea de Apel Timisoara, sectia comerciala si de contencios administrativ,
sentinta nr. 380/PI din 12 decembrie 2005, R. O.
Prin actiune, reclamantul functionar public a chemat in judecata pe paratii Ministerul Administratiei si Internelor, A.A. - Secretar de stat in cadrul M.A.I., Inspectoratul General al Politiei Romane si Inspectoratul de politie al Judetului Timis solicitand ca prin sentinta sa se anuleze dispozitia nr. S/II/7108/15.06.2005 emisa de paratii I si II, adresa nr.142.458/25.08.2005 si nr. 1874/9.08.2005 emise de paratul I si adresa nr. 13.982/15.06.2005 emisa de paratul IV.
Prin sentinta civila nr. 380 din 12 decembrie 2005, pronuntata in dosar nr. 10017/CA/2005, definitiva si irevocabila prin decizia civila nr. 1301 din 13 aprilie 2006 pronuntata in dosar nr. 637/2006 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie, s-a admis actiunea impotriva paratilor Ministerul Administratiei si Internelor, A.A. - Secretar de stat in cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, si Inspectoratul de Politie al judetului Timis.
S-a anulat dispozitia nr. S/II/7108/15.06.2005 emisa de paratii I si II, adresa nr. 142.458/25.07.2005 si nr. 1874/9.08.2005 emise de paratul I si adresa nr. 13.982/15.06.2005 emisa de paratul III si s-a respins actiunea fata de paratul Inspectoratul General al Politiei Romane, pentru lipsa de calitate procesuala pasiva.
In motivare instanta a retinut ca, reclamantul F.S. a indeplinit functia de sef al Serviciului Politiei Rutiere Timis incepand cu data de 15.03.2003, urmare la sustinerea unui concurs si la data de 3.05.2005 a fost eliberat din functie si pus la dispozitia unitatii, masura contestata de reclamant la instanta de contencios administrativ, in dosar nr. 5145/CA/2005 al Tribunalului Timis, prin care a solicitat anularea dispozitiei de eliberare din functie si reintegrarea in functia de sef al Serviciului Politiei Rutiere Timis.
Separat, la data de 13.05.2005, reclamantul a cerut instantei suspendarea executarii actului atacat, respectiv a dispozitiei de eliberare din functie si prin sentinta civila nr. 472/3.06.2005, pronuntata in dosar nr. 5086/CA/2005, Tribunalul Timis a admis cererea si a dispus suspendarea executarii dispozitiei nr. S/373/03.05.2005 emisa de paratul Inspectoratul Politiei al judetului Timis, pana la pronuntarea instantei de fond, sentinta avand caracter executoriu.
Suspendarea executarii dispozitiei de eliberare din functie s-a dispus de Tribunalul Timis, in temeiul art. 14 raportat la art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Fiind eliberat din functia de conducere, si pus la dispozitia institutiei, reclamantul a solicitat, prin raport scris, mutarea la Serviciul comunitar regim permise de conducere din cadrul Prefecturii judetului Timis, la data de 11.05.2005, dar in data de 15.06.2005, prin adresa nr. 13.982/15.06.2005, paratul Inspectoratul de Politie al judetului Timis i-a adus la cunostinta mutarea la serviciul public comunitar, cu incepere de la data de 15.06.2005, in baza dispozitiei secretarului de stat A.A. cu nr. S/II/7108/15.06.2005, ce face obiectul actiunii de fata.
Contestatia reclamantului formulata impotriva acestei dispozitii a fost respinsa prin adresa nr. 1874/9.08.2005 emisa de paratul Ministerul Administratiei si Internelor.
Prin raportul din 13.06.2005, inregistrat la parati sub nr. 9291/13.06.2005, reclamantul a solicitat punerea in executare a sentintei civile nr. 472/CA/03.06.2005 pronuntata de Tribunalul Timis, prin care s-a suspendat executarea dispozitiei de eliberare din functia de sef al Serviciului Politiei Rutiere Timis, in conditiile art. 14 din Legea nr. 554/2004, deci la data de 13.06.2005 reclamantul a adus la cunostinta paratilor renuntarea sa neechivoca la cererea pentru mutarea sa la serviciul comunitar si cu toate acestea, prin dispozitia nr. S/II/7108/15.06.2005, atacata in cauza, si emisa la doua zile dupa renuntarea expresa a reclamantului, paratii au dispus mutarea acestuia in interesul serviciului, la serviciul public comunitar al judetului Timis.
Dispozitia nr. S/II/7108/15.06.2005 este intemeiata, in drept, pe prevederile art. 46 lit. a din Legea nr. 360/2002, modificata privind statutul politistului, care reglementeaza mutarea in interesul serviciului.
Legea nr. 360/2002 modificata, nu cuprinde dispozitii concrete privind masura mutarii unui politist, enumerandu-se prin prevederile art. 46 lit. a si b din lege, numai cazurile de mutare si anume in interesul serviciului si la cerere.
Legea nr. 360/2002 modificata cuprinde insa o norma de trimitere, in art. 78 alin. 1 la dispozitiile Legii nr. 188/1999 republicata, privind functionarii publici, care completeaza Legea privind statutul politistului, in masura inexistentei unor incompatibilitati, ceea ce nu este cazul in problema litigioasa din dosar.
Asa fiind, prin art. 78 alin. 3 din Legea nr. 188/1999 republicata se dispune ca, transferul in interesul serviciului se face numai cu acordul scris al functionarului public transferat, iar alin. 4 din acelasi articol prevede ca transferul in interesul serviciului se face intr-o functie publica echivalenta cu functia publica detinuta de functionarul public.
Dispozitia atacata de reclamant incalca ambele prevederi legale, fiind emisa fara cererea reclamantului pentru transfer in interesul serviciului si fara echivalenta functiilor, pentru ca la data de 15.06.2005, data emiterii dispozitiei, reclamantul avea calitatea de sef al Serviciului Politiei Rutiere Timis, urmare la punerea in executare a sentintei civile nr. 472/3.06.2005 pronuntata de Tribunalul Timis in cererea de suspendare a executarii dispozitiei de eliberare din functia de conducere, sentinta pronuntata cu efecte executorii de drept, potrivit art. 14 alin. 4 din Legea nr. 554/2004, a art. 289 din Codul muncii si a art. 278 C. pr. civ., pentru ca a vizat drepturi izvorate din raporturi juridice de munca.
Caracterul executoriu al sentintei pronuntate de instanta de contencios administrativ, a fost recunoscut de altfel si de parati, sens in care prin dispozitia Sefului Inspectoratului de Politie a Judetului Timis, cu nr. S/482/10.06.2005, reclamantul a fost repus in functia de sef al Serviciului Politiei Rutiere Timis.
Renuntarea reclamantului la cererea de mutare rezulta de altfel si din inscrisul cu nr. 9294/15.06.2005 adresat paratului Ministerul Administratiei si Internelor.
Raportat la probele analizate, rezulta ca dispozitia nr. S/II/7108/15.06.2005 emisa de parati este nelegala, motiv pentru care actiunea a fost admisa.
Dispozitia nr. S/II/7108/15.06.2005, contestata de reclamant, este nelegala si intrucat cumuleaza in continutul sau doua regimuri juridice distincte si anume cel al transferului in interesul serviciului si cel al transferului la cererea persoanei angajate, ceea ce este inadmisibil, pentru ca Legea nr. 188/1999 modificata sau Codul muncii, nu prevad o asemenea posibilitate legala.
Concluzia se impune logic din continutul prevederilor art. 78 din Legea nr. 188/1999, modificata, care reglementeaza distinct, din punct de vedere juridic, cele doua categorii de transferuri.
Dispozitia atacata incalca totodata si efectul executoriu al sentintei civile nr. 472/3.06.2005 pronuntata de Tribunalul Timis, golind de continut dispozitia nr. S/482/10.06.2005, de repunere a reclamantului in functia de sef al Serviciului Politiei Rutiere Timis, ceea ce constituie un alt argument pentru dovada caracterului vatamator al dispozitiei si in consecinta pentru anularea acesteia.
Avand in vedere ca paratul Inspectoratul de Politie al Judetului Timis este emitentul adresei nr. 13982/15.06.2005, atacate in cauza de reclamant, se constata ca are calitate procesuala in cauza, astfel ca prin sentinta s-a anulat si acest act administrativ.
Raportat la paratul Inspectoratul General al Politiei Romane, se constata ca nu a emis nici un act atacat in cauza, situatie in care actiunea s-a respins fata de acest parat pe exceptia lipsei de calitate procesuala pasiva.
Sursa: Portal.just.ro
Alte spete Numirea in, suspendarea sau eliberarea din functii
LITIGIU FUNCTIONARI PUBLICI - Sentinta comerciala nr. 171/CA/2014 din data de 28.01.2014Inspectoratul de jandarmi judetean Alba. Cerere formulata de reclamant in vederea comunicarii ordinului de punere la dispozitia unitatii. Inaplicabilitatea dispozitiilor art. 2 lit. i din Legea nr. 554/2004 privitoare la refuzul cu exces de putere de a s - Decizie nr. 6083 din data de 03.06.2013
In cazul concedierii salariatului in temeiul art. 65 alin. 1 Codul muncii legea nu prevede dreptul salariatului de a opta pentru revenirea pe postul detinut anterior. - Decizie nr. 443 din data de 16.04.2009
NERESPECTAREA HOTARARII JUDECATORESTI DE PLATA A SALARIILOR, FAPTA PREVAZUTA DE ART. 277 DIN CODUL MUNCII; NERESPECTAREA HOTARARII JUDECATORESTI DE REINTEGRARE IN MUNCA, FAPTA PREVAZUTA DE ART. 278 DIN CODUL MUNCII; RASPUNDEREA ... - Sentinta penala nr. 176 din data de 22.01.2006
Conflict de munca. Nelegalitatea si netemeinicia deciziei de concediere pentru motive care nu au legatura cu persoana salariatului, in conditiile in care angajatorul nu a facut dovada desfiintarii efective a postului ocupat de catre persoana concedia... - Decizie nr. 7848 din data de 29.01.2011
Conditii de fond si de forma pentru eliberarea din functie a reprezentantilor autoritatilor publice locale. - Decizie nr. 2126 din data de 14.10.2010
NERESPECTAREA HOTARARII JUDECATORESTI DE PLATA A SALARIILOR, FAPTA PREVAZUTA DE ART. 277 DIN CODUL MUNCII; NERESPECTAREA HOTARARII JUDECATORESTI DE REINTEGRARE IN MUNCA, FAPTA PREVAZUTA DE ART. 278 DIN CODUL MUNCII; RASPUNDEREA ... - Sentinta penala nr. 176 din data de 22.01.2006
LITIGIU FUNCTIONARI PUBLICI - Sentinta comerciala nr. 171/CA/2014 din data de 28.01.2014
Infractiuni prevazute si pedepsite de art. 277 si art. 278 din Legea 53/2003 privind Codul Muncii - concurs organizat de Inspectoratul Scolar Judetean Dolj pentru ocuparea unui post de director adjunct - raspundere civil-delictuala - autoritate de l... - Sentinta penala nr. 2397 din data de 16.10.2009
Incetarea de drept a mandatului de consilier local inainte de expirarea duratei normale de exercitare ca urmare a pierderii prin excludere a calitatii de membru al partidului pe lista caruia a fost ales - Decizie nr. 222 din data de 21.03.2008
Procedura prealabila prvazuta de art.7 din legea nr. 554/2004 este obligatorie la eliberarea din functia publica de agent comunitar - Sentinta comerciala nr. 45 din data de 22.01.2010
Functia de sef al unui ocol silvic nu este o functie publica potrivit L 188/1999. - Sentinta comerciala nr. 582/CA din data de 13.10.2009
incadrare in functie - Sentinta civila nr. 3075 din data de 08.10.2014
Incadrarea pe perioada determinata urmare a vacantarii postului prin suspendarea contractului individual de munca pe perioada concediului pentru cresterea si ingrijirea copilului in varsta de pana la doi ani. Functie. Drepturi salariale aferente. - Sentinta civila nr. 851 din data de 26.08.2008
Suspendare de drept din functia publica in situatia trimiterii in judecata a functionarului public - Sentinta civila nr. 2226 din data de 21.12.2010
Schimbarea calificarii legale a infractiunii, potrivit noului Cod penal. Impacarea partilor. Consecinte: incetarea procesului penal - Decizie nr. 404/A din data de 07.05.2014
Infractiunea de tentativa de omor si infractiunea de loviri sau alte violente. Delimitarea continutului constitutiv al celor doua infractiuni. Schimbarea incadrarii juridice in raport de criteriile care caracterizeaza, potrivit probelor administrate, c - Decizie nr. 391/A din data de 05.05.2014
Individualizarea judiciara a regimului sanctionatoriu penal. Aplicarea noului Cod penal. Renuntarea la aplicarea pedepsei. Conditii - Decizie nr. 393/A din data de 05.05.2014
Fapta penala prevazuta de Codul penal anterior, dezincriminata de noul Cod penal. Aplicarea legii penale mai favorabile - Decizie nr. 420/A din data de 12.05.2014
Citarea inculpatului in procesul penal. Schimbarea locului de citare. Neinformarea organului judiciar de catre inculpat asupra locului in care urmeaza a fi citat. Solutionarea cauzei penale cu citarea inculpatului la domiciliul cunoscut si prin afisare - Decizie nr. 340/A din data de 14.04.2014