contestatie decizie eliberare din functie

      3. contestatie decizie eliberare din functie

La data de 25 06 2009 contestatoarele  G.O., contestator M.L.A. au chemat in judecata intimatul INSPECTORATUL  SCOLAR JUDETEAN DOLJ  pentru ca prin sentinta ce se va pronunta  sa  se dispuna anularea deciziilor de eliberare din functia de inspector scolar de specialitate, respectiv de inspector scolar si de incetare a contractelor de management educational emise de intimat la data de 25.05.2009, pentru fiecare contestatoare in parte, 720/25.05.2009 privind pe M.L.A., 711/25.05.2009 privind pe G.O. , reintegrarea in functiile de inspector scolar de specialitate, respectiv de inspector scolar, acordarea despagubirilor banesti reprezentand salariile pe perioada de la eliberarea din functie si pana la reintegrarea efectiva, cu cheltuieli de judecata.
In motivare contestatoarele au aratat ca  prin deciziile contestate  s-a dispus in mod unilateral de catre intimata, incetarea contractelor de management educational ale contestatoarelor si ca masura angajatorului este nelegala deoarece mandatul era pe patru ani si nu a expirat.
In preambulul deciziilor contestate  sunt invocate ca temei legal al acestora prevederilor art II alin 2 din OU nr 37/2009 privind unele masuri de imbunatatire ale administratiei publice , numai ca acest prevederi nu sunt aplicabile inspectorilor scolari de specialitate, respectiv de inspectorilor scolar, deoarece ele se refera exclusiv la inspectorii scolari generali , inspectorii scolari generali adjuncti si directorii Caselor Corpului Didactic nu si la simpli inspectori scolari.
Deciziile atacate sunt ilegale si pentru ca nu a fost respectata Metodologia de organizare si desfasurare  a concursului de ocupare a functiilor de inspector scolar de specialitate/ inspector scolar de la inspectoratele scolare, anexa la OM Ed C nr 3418/13 03 2006, publicata in M O nr 267/24 03 2006 care prevede la art 27 ca la eliberarea din functie trebuie solicitat avizul Ministerului Educatiei Cercetarii si  Inovarii, aviz ce nu exista.
Contestatia  a fost intemeiata pe prevederile Codului Muncii ale Legii nr 128/1977 si ale Ordinului nr 3518(3418) / 2006.
Au depus la dosar in copie : Anexa 1 privind deciziile in litigiu, deciziile contestate , contractele de management educational , nota de probatoriu solicitanta de reclamanti in dosarul nr 7714/63/2009.
La data de 25 06 2009 intimatul a  depus intimpinare, prin care a solicitat respingea contestatiilor formulate de reclamanti .
In motivare a aratat ca  la data de 25 05 2009 inspectorul scolar general al Inspectoratului Scolar Judetean  Dolj a emis in temeiul dispozitiilor art 31 din Lg 128/1997 privind statutul personalului didactic cu modificarile si completarile ulterioare, deciziile contestate de contestatori ce privesc incetarea contractelor de management  educational  ale reclamantilor  si eliberarea acestora din functia de inspectori scolari/inspectori scolari de specialitate. Prin aceleasi acte administrativ s-a dispus revenirea contestatorilor la catedrele rezervate .
Motivele de drept ce au stat la baza emiterii deciziilor contestate sunt reprezentate de prevederile art. II alin.2 din OUG 37/2009 privind unele masuri de imbunatatire a activitatii administratiei publice, conform carora " contractele de management educational incheiate in temeiul Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificarile si completarile ulterioare si aflate in derulare inceteaza in termen de 15 zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de urgenta"
In aceasta lumina si tinand cont de toate dispozitiile normative incidente in cauza, s-a procedat la incetarea de drept a contractelor de management educational al titularilor ( de fapt la constatarea incetarii de drept a contractelor sus - mentionate ) prin emiterea deciziilor contestate.
Dupa cum mentioneaza reclamantii , potrivit dispozitiilor art 27 din ordinul Ministerului Educatiei si Cercetarii nr 3418/2006 , privind aprobarea Metodologiei de organizare si desfasurare a concursului de ocupare a functiilor de inspector scolar de specialitate / inspector scolar de la inspectoratele scolare " in toate situatiile in care contractul de management educational inceteaza, inspectoratul scolar general emite decizie de eliberare din functie pentru inspectorii scolari/ inspectorii scolari de specialitate numiti prin decizia sa , cu avizul Ministerului Educatiei si Cercetarii". In conformitate cu prevederile legale sus citate , unitatea parata a facut demersurile legale pentru obtinerea acestui aviz.
Intimpinarea a fost intemeiata pe dispozitiile Legii nr 128/1997 privind statutul personalului didactic cu modificarile si completarile ulterioare, pe cele ale art II alin 2 din OUG nr 37/2009 , pe cele ale Ordinului M E C nr 3418/2006 si pe dispozitiile art 115 si urmatoarele din Codul de pr civila.
      Prin sentinta nr. 3216/22.10.2009 Tribunalul Dolj a admis contestatiile, a anulat deciziile  720/25.05.2009, 711/25.05.2009, emise de intimat, a dispus reintegrarea contestatorilor pe posturile detinute anterior emiterii deciziilor contestate, a obligat intimatul sa plateasca contestatorilor  o despagubire egala cu drepturile salariale indexate, majorate si reactualizate si cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat acestea de la 25.05.2009 pana la data reincadrarii efective pe posturile detinute anterior, precum si cheltuieli de judecata in suma de cate 500 lei fiecare reprezentand onorariu de avocat, retinand urmatoarele:
      Contestatorii  indeplineau functii de inspectori scolari de specialitate, respectiv inspectori scolari in cadrul Inspectoratului Scolar Judetean Dolj, functii ocupate in urma concursului, in conditiile legii 128/1997 pentru o durata de 4 ani
      Prin deciziile contestate nr. 720/25.05.2009 privind pe M.L.A., 711/25.05.2009 privind pe G.O.,  emise de  inspectorul scolar general al Inspectoratului Scolar Judetean  Dolj, in temeiul dispozitiilor art 31 din Lg 128/1997 privind statutul personalului didactic cu modificarile si completarile ulterioare, s-a dispus incetarea contractelor de management  educational  ale reclamantilor  si eliberarea acestora din functia de inspectori scolari/inspectori scolari de specialitate. Prin aceleasi acte administrativ s-a dispus revenirea contestatorilor la catedrele rezervate .
       In preambulul deciziilor contestate  sunt invocate ca temei legal al acestora prevederilor art II alin 2 din OUG nr 37/2009 privind unele masuri de imbunatatire ale administratiei publice.
      Potrivit art. II din OUG  37/2009 s-a prevazut ca:
    "(1) La articolul 24 din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 158 din 16 iulie 1997, cu modificarile si completarile ulterioare, alineatul (6) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
    "(6) Numirea inspectorului scolar general, a inspectorului scolar general adjunct si a directorului Casei Corpului Didactic se face prin ordin al ministrului educatiei, cercetarii si inovarii. Inspectorul scolar general si directorul Casei Corpului Didactic incheie cu ministrul educatiei, cercetarii si inovarii un contract de management educational pe termen de maximum 4 ani, care cuprinde directiile si obiectivele din strategia pe educatie, in concordanta cu obiectivele din Programul de guvernare. Reevaluarea conditiilor din contractul de management educational de face trimestrial."
    (2) Contractele de management educational incheiate in temeiul Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, cu modificarile si completarile ulterioare, si aflate in derulare inceteaza in termen de 15 zile de la intrarea in vigoare a prezentei ordonante de urgenta".
      Prevederile alineatului II nu sunt aplicabile inspectorilor scolari de specialitate, respectiv de inspectorilor scolar, deoarece ele se refera exclusiv la inspectorii scolari generali , inspectorii scolari generali adjuncti si directorii Caselor Corpului Didactic nu si la simpli inspectori scolari sau inspectori scolari de specialitate.
      Acest lucru rezulta din faptul ca art. II din OUG 37/2009 cuprinde dispozitii referitoare la modificarea art. 24 din legea 128/1997  articol care la randul sau reglementeaza conditiile pentru numirea in functii de inspector scolar general, inspector scolar general adjunct si de director al Casei Corpului Didactic.
      Inserarea dispozitiei privind incetarea de drept a Contractele de management educational incheiate in temeiul Legii nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic ca si  alineat 2 la articolul II , iar nu ca articol distinct duce la interpretarea ca se aplica numai contractelor de management educational incheiate de  inspectorului scolar general, a inspectorului scolar general adjunct si a directorului Casei Corpului Didactic.
      Art II din OUG 37/2009 nu face nici o referire la alte dispozitii din legea 128/1997, nu face nici o referire la inspectorii scolari de specialitate sau inspectorii scolari, astfel ca nu poate constitui temei legal pentru emiterea deciziilor contestate de incetare a contractelor de management educational ale contestatorilor.
      De altfel, ulterior OUG 37/2009 a fost abrogata prin OUG 105/2009 care la art. XIV a prevazut expres ca " Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 37/2009 privind unele masuri de imbunatatire a activitatii administratiei publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 264 din 22 aprilie 2009, se abroga".
Deciziile atacate sunt ilegale si pentru ca nu a fost respectata Metodologia de organizare si desfasurare  a concursului de ocupare a functiilor de inspector scolar de specialitate/ inspector scolar de la inspectoratele scolare, anexa la OM Ed C nr 3418/13 03 2006, publicata in M O nr 267/24 03 2006 care prevede la art 27 ca la eliberarea din functie trebuie solicitat avizul Ministerului Educatiei Cercetarii si  Inovarii, aviz ce nu exista. Sustinerea intimatului ca ar fi facut demersuri pentru obtinerea avizului nu este relevanta cata vreme avizul nu a existat la data emiterii deciziilor, la data luarii masurii.