actiune in constatare nulitate absoluta partiala titlu de proprietate

         Dosar nr.583/179/2009
         Domeniu alocat : actiuni in anulare
         Tip speta : sentinta civila
         Data spetei : s.c. nr.21/14.01.2009
         Titlu: actiune in constatare nulitate absoluta partiala titlu de proprietate 
      
      
      Prin cererea adresata acestei instante la data de 06 martie 2009 si inregistrata sub nr. 335/179/2009, reclamantele I.E. si V.P. au chemat in judecata pe paratii B.E., N.A. si R.I.GH. solicitand, pe cale de hotarare judecatoreasca, sa se dispuna iesirea din indiviziune asupra suprafetei de teren de 7,5 ha situat in extravilanul satului Vasile Alecsandri, comuna Stejaru, judetul Tulcea, identificat in titlul de proprietate nr.794 din 22 aprilie 1993.
      In motivarea cererii, reclamantele au aratat ca terenul sus mentionat a apartinut defunctului S.N., iar mostenitori cu vocatie succesorala au ramas cele doua fiice R.M., decedata, si M.S., decedata, ele reclamantele fiind fiicele lui M.S., iar paratii sunt descendentii lui R.M.. Cota de 1/2 din teren ce revenea mamei lor urmeaza a fi partajata in doua parti egale, paratii urmand a ramane in indiviziune.
      In drept, cererea a fost intemeiata pe dispozitiile art. 728 Cod civil.
      La data de 23 aprilie 2009, paratii B.E., N.A. si R.I.GH., urmare actiunii de iesire din indiviziune promovata de reclamantele I.E. si V.P., in baza dispozitiilor  art.119 cod procedura civila, au formulat cerere reconventionala prin care au solicitat nulitatea absoluta partiala a titlului de proprietate nr.7947 emis la data de 22 aprilie 1993 in baza art.3 din Legea nr.167/1997, care prevede ca sunt lovite de nulitate absoluta, conform dispozitiilor legislatiei civile aplicabile la data incheierii actului juridic, urmatoarele acte emise cu incalcarea prevederilor legii fondului funciar: actele de reconstituire sau constituire a dreptului de proprietate, in favoarea persoanelor fizice care nu erau indreptatite potrivit legii la astfel de reconstituiri sau constituiri.
      In motivarea cererii reconventionale, paratii- reconvenienti au aratat ca ei considera ca titlul de proprietate nr.7947 a fost emis cu incalcarea legii in favoarea unei persoane, si anume M.S., care nu era indreptatita la aceasta reconstituire motivat de faptul ca nu avea vocatie succesorala intrucat nu a facut nici un act de acceptare a acestei succesiuni.
Potrivit art.13 alin.(1) din Legea nr.18/1991, calitatea de mostenitor se stabileste pe baza certificatului de mostenitor sau a hotararii judecatoresti definitive ori, in lipsa acestora, prin orice probe din care rezulta acceptarea mostenirii, iar, conform alin.(2) al aceluiasi articol, mostenitorii care nu isi pot dovedi aceasta calitate, intrucat terenurile nu s-au gasit in circuitul civil sunt socotiti repusi de drept in termenul de acceptare cu privire la cota ce li se cuvine din terenurile ce au apartinut autorilor lor, ei fiind considerati ca au acceptat mostenirea prin cererea pe care o fac comisiei.
Au mai mentionat paratii-reconvenienti ca se recunoaste calitatea de mostenitor nu numai persoanelor care au acceptat mostenirea lasata de fostul proprietar, au fost socotiti repusi de drept in terenul de acceptare cu privire la cota ce li se cuvine si mostenitorii care nu acceptasera in termenul de optiune succesorala (dar nici nu renuntasera la ea) mostenire lasata de fostul proprietar la data decesului, ei fiind considerati acceptanti prin cererea facuta comisiei constituita conform legii. Invers, mostenitorul acceptant al mostenirii autorului care nu a facut cerere, nu poate pretinde drept de proprietate asupra terenului reconstituit pe numele comostenitorilor sau mostenitorilor subsecventi care au beneficiat de prevederile legii in absenta mostenitorului care nu a cerut comisiei reconstituirea dreptului de proprietate.
Deci, partea este repusa in termenul de acceptare odata cu formularea cererii de restituire in baza Legii nr.18/1991, cerere care are valoare de acceptare a succesiunii, astfel ca doar cel care a facut cerere are drept la mostenire, ceilalti, in speta M.S., neformuland cerere nu si-au reintrat in dreptul de mostenitor.
Au mai aratat paratii-reconvenienti ca cererea adresata comisiei are semnificatia de act juridic prin care titularul accepta succesiunea si este totodata un act de dispozitie care ramane la latitudinea celui indreptatit la exercitarea prerogativelor conferite de lege, iar neexercitarea dreptului de a cere reconstituirea, nedepunerea cererii atrage pierderea dreptului subiectiv de reconstituire, nu doar a dreptului material la solicitarea reconstituirii si nimanui nu i se poate atribui un drept din oficiu, iar reconstituirea proprietatii private se face doar la cerere, avandu-se in vedere legile speciale,.
Astfel, M.S. nu a formulat cerere potrivit dispozitiilor Legii nr.18/1991 pentru reconstituirea suprafetei de 7,5 ha provenita de la autorii S.N. si S.Gh. si, ca atare, nu este indreptatita la reconstituirea acestei suprafete, titlul de proprietate nr.7947/1993 fiind emis cu incalcarea legii.
Au mai declarat reconvenientii - parati ca M.S., prin cererea adresata comisiei nr.254/13.03.1991, a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenului de 2,5 ha cu care s-a inscris in GAC Munca in anul 1957 figurand in registru la pozitia 116, eliberandu-se astfel titlul de proprietate nr.1394 din 1992 privind aceasta suprafata de teren.
Pentru suprafata de 2,5 ha depus de S.N.Gh. in GAC Munca in anul 1957, figurand la pozitia nr.117/1957, si pentru suprafata de 5 ha depuse de S.N. in GAC Munca in anul 1957, figurand la pozitia 169/1957, au fost inregistrate doua cereri la comisia locala si anume cererea nr.253/13.03.1991 formulata de R.Gh., N.A. si cererea nr.704 din 29.03.1991 formulata de B.E.. Asadar M.S. nu a formulat cerere, atribuindu-i-se din oficiu acest drept de reconstituire a dreptului de proprietate asupra acestei suprafete.
Avand in vedere ca titlul de proprietate este emis cu incalcarea legii atribuindu-i un drept unei persoane care nu era indreptatita, solicita anularea absoluta partiala a titlului nr.7947/1993.
      In drept, cererea a fost intemeiata pe dispozitiile art.119-120 cod procedura civila.
      In dovedirea cererii, paratii-reconvenienti B.E., N.A. si R.I. Gh. au solicitat administrarea probei cu inscrisuri si martori, si au depus la dosar copii de pe urmatoarele inscrisuri: titlul de proprietate nr.7947 din 22.04.1993, adeverinta nr.940 din 08 aprilie 2009 eliberata de Primaria comunei Stejaru, judetul Tulcea, incheierea din 23 aprilie 2009 pronuntata in dosarul nr.335/179/2009 de Judecatoria Babadag, avand ca obiect iesire din indiviziune.
      La termenul de judecata din data de 07 mai 2009, aparatorul paratilor-reconvenienti a solicitat disjungerea cererii reconventionale, avand ca obiect constatare nulitate absoluta partiala a titlului de proprietate nr.7947 din 22 aprilie 1993 emis de Comisia judeteana de fond funciar Tulcea, de cererea de iesire din indiviziune si suspendarea acesteia din urma pana la solutionarea cererii reconventionale, cerere cu care aparatorul reclamantelor - parate a fost de acord.
      Instanta a admis cererea si a disjuns cererea reconventionala privind constare nulitate absoluta partiala titlu de proprietate de actiunea de iesire din indiviziune, aceasta din urma fiind suspendata in baza art.244 pct.1 Cod procedura civila, in sedinta de judecata din 07 mai 2009, iar cererea reconventionala a format obiectul unui alt dosar nr.583/179/2009 inregistrat la data de 07 mai 2009.
      Prin incheierea de sedinta din data de 04 iunie 2009 s-a dispus a se  solicita Comisiei judetene de fond funciar Tulcea sa inainteze documentatia care a stat la baza emiterii titlului de proprietate nr.7947 din 22.04.1993, inscrisuri care au fost comunicate la data de 02.07.2009, respectiv hotararea nr.182 din 17.02.1993 a Comisiei judetene de fond funciar, adresa nr.1892 din 04.12.1992 emisa de Comisia locala de fond funciar Stejaru, cererea nr.704 din 29.03.1991 formulata de B.E., cererea nr.253 din 13.03.1991 formulata de R.Gh. si N.A., acte de stare civila, declaratiile date pe proprie raspundere.
      La data de 05 octombrie 2009, la solicitarea avocatului paratei I.E., s-a cerut Comisiei judetene de fond funciar Tulcea sa depuna hotararea Comisiei locale de fond funciar si referatul privind propunerea acestei institutii catre comisia judeteana de fond funciar referitor la atribuire teren, precum si alte documente daca mai exista in dosarul comisiei, iar aceasta institutie a transmis adresa Comisiei locale de fond funciar Stejaru nr.1892 din 04.12.1992 inregistrata la Comisia judeteana de fond funciar Tulcea sub nr.2895 din 09.12.1992 prin care s-a propus modificarea anexelor nr.2a si 3 (sat Vasile Alecsandri) in care este inclusa si suplimentarea cu 1,00 ha a suprafetei reconstituita defunctului S.N. si Hotararea Comisiei judetene de fond funciar Tulcea nr.182/17.02.1993.
      Din intreaga documentatie mai sus mentionata, instanta retine ca au formulat cerere pentru reconstituirea dreptului de proprietate, de pe urma defunctilor S.N. si S.Gh., B.E., N.A., R.Gh., pentru suprafata totala de teren de 7,5 ha, din care 5 ha de pe urma lui S.N. si 2,5 ha ce au apartinut lui S.Gh..
      In cauza a fost administrata proba cu interogatoriul luat de catre I.E. si V.P., reclamantilor (paratii-reconvenienti) B.E., N.A. si R.Gh. din care rezulta ca acestia nu au primit hotararile Comisiei locale de fond funciar Stejaru si Comisiei judetene de fond funciar Tulcea, in baza carora a fost emis titlul de proprietate nr.7947/1993, pentru a le putea ataca in instanta, motivand ca au introdus actiune de constatare a nulitatii partiale a acestui titlu doar pentru ca I.E. si V.P. i-au dat in judecata pentru iesire din indiviziune, avand in vedere ca pamantul a fost lucrat in comun, iar pe M.S., mama celor doua parate au ajutat-o, i-au lucrat pamantul si i-au dat produsele.
      Instanta, din oficiu, a solicitat Comisiei judetene de fond funciar Tulcea sa depuna documentatia care a stat la baza emiterii titlului de proprietate nr.1394 din 1992 pe numele M.S. pentru suprafata de 2,5 ha cu care aceasta s-a inscris in G.A.C. Munca in anul 1957, precum si modalitatea de comunicare a Hotararii nr.182/1993 partilor din prezentul dosar.
      Prin adresa nr.FF 2391 din 02.12.2009, Comisia judeteana de fond funciar Tulcea a comunicat ca a procedat la revalidarea anexelor nr.2a, 3 si 4, pentru satul Vasile Alecsandri, comuna Stejaru, prin H.C.J. nr.182/17.02.1993, la propunerea Comisiei comunale de fond funciar Stejaru, urmand ca aceasta sa comunice hotararea catre partile interesate, si a inaintat, in copie, actele in baza carora s-a emis titlul de proprietate nr.1394/1992 pentru numita M.S., respectiv cererea nr.254 din 13.03.1991 formulata de M.S., acte de stare civila, declaratia pe proprie raspundere, Hotararea nr.182 din 17.02.1993 a Comisiei judetene de fond funciar si Hotararea nr.459 din 18 iulie 1991 de validare a propunerii Comisiei comunei Stejaru, judetul Tulcea.
      Analizand cererea nr.254 din 13.03.1991 depusa la Comisia locala de fond funciar Stejaru, de catre M.S., instanta retine ca aceasta a depus cerere pentru suprafata de 2,5 ha, in calitate de titular, teren pe care l-a dobandit de la parintii sai S.N. si A., prin donatie atunci cand s-a maritat si cu care s-a inscris in C.A.P. in anul 1955, dar a formulat cerere si in calitate de mostenitor a parintilor sai, S.N. si A., pentru suprafata de 5 ha teren, pe care acestia au detinut-o in proprietate pana in anul 1955, cand s-au inscris in C.A.P.
      Din  actele dosarului nu rezulta insa ca M.S., mama lui I.E. si V.P., a formulat cerere si pentru suprafata de 2,5 ha ce a apartinut lui S.Gh., care a fost fiul lui S.N. si care a decedat fara mostenitori.
      Fata de intreg probatoriu administrat in cauza, instanta constata ca cererea precizata, fosta cerere reconventionala formulata de reclamantii (paratii-reconvenienti) B.E., N.A. si R.Gh., este intemeiata si pe cale de consecinta urmeaza a o admite.
      Se va constata nulitatea absoluta partiala a titlului de proprietate nr.7947/1993 emis pentru suprafata de 7,5 ha de Comisia judeteana de fond funciar Tulcea, cu privire la suprafata de 2,5 ha, teren extravilan la care numita M.S. nu este indreptatita la reconstituirea dreptului de proprietate, teren ce a apartinut defunctului S.N.Gh..
      Instanta va dispune, totodata, emiterea a doua titluri de proprietate de catre Comisia judeteana de fond funciar Tulcea, un titlu de proprietate pentru suprafata de 5 ha teren extravilan pe numele de R.I.Gh., M.S., N.A. si B.E. si un titlu de proprietate pentru suprafata de 2,5 ha teren extravilan pe numele de R.I .Gh., N.A. si B.E..
      In baza art.274 Cod procedura civila, urmeaza a obliga paratele I.E. si V.P. la plata sumei de 1019,5 lei, cheltuieli de judecata catre reclamanti.