CIVIL-Actiune in constatarea dreptului de proprietate asupra constructiei edificate fara autorizatie de construire. Calitate procesual pasiva a unitatii administrativ teritoriale

        Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata:
        Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante sub nr. _/200/2009 din data de 12.12.2008, reclamantii PC si PE au solicitat ca, in contradictoriu cu parata COMUNA _..PRIN PRIMAR sa se pronunte o hotarare prin care sa se constate ca sunt proprietarii imobilului casa de locuit, construita din caramida, acoperita cu tabla, compusa din doua camere si doua holuri,  in suprafata construita de 52 mp, situata in comuna _.sat _,jud. Buzau, terenul aferent constructiei avand urmatoarele vecinatati: N- BD, S -DC, E - drum satesc, V-BM, pe terenul proprietatea paratei.
        Prin incheierea pronuntata la data de 02.12.2009, instanta a admis in parte cererea de acordare a ajutorului public judiciar in materie civila, conform OUG nr. 51/2008, a redus cu 50 % cuantumul taxei de timbru si timbrului judiciar datorate de reclamanti si a dispus ca acestia sa achite taxa judiciara de timbru de 265,50 lei si timbru judiciar de 2,50 lei, taxa de timbru urmand a fi achitata in 12 rate lunare de cate 22,12 lei, incepand cu luna decembrie 2009, diferenta fiind avansata de stat.
        Pana la data pronuntarii prezentei sentinte reclamantii si-au indeplinit obligatia de plata a taxei judiciare de timbru pentru perioada decembrie 2009 - februarie 2010, conform chitantelor seria PMB nr_., _si _/12.01.2010 (filele 30-32).  
        In motivare,  reclamantii au aratat ca in anul 1998, pe un teren proprietatea paratei, au construit o casa construita din caramida, acoperita cu tabla, compusa din doua camere si doua holuri,  in suprafata construita de 52 mp, fara autorizatie de constructie.
        In drept, au fost invocate prevederile art. 111 C.proc.civ.
        In dovedirea actiunii, a solicitat incuviintarea probei cu inscrisuri si proba testimoniala, sens in care a depus la dosarul cauzei cu respectarea prevederilor art. 112 alin. 2 Cod procedura civila copiile urmatoarelor inscrisuri: CI_.., BI_.., certificatul de casatorie nr_.., adeverinta nr. _./29.10.2008 eliberata de Primaria comunei _., schita locuintei intocmita de Calin Iosif.
        Legal citata, parata nu s-a prezentat in instanta, dar a formulat intampinare in termenul prevazut de art. 1141 alin.2 C.proc.civ., prin care a invederat ca este de acord cu actiunea formulata de reclamanti, precizand despre acestia ca sunt persoane defavorizate financiar.
        A solicitat parata judecarea cauzei in lipsa, conform art. 242 alin. 2 C.proc.civ.
        In baza art. 167 alin.1 C.proc.civ., instanta a incuviintat proba cu inscrisurile existente la dosar, apreciind ca acestea sunt pertinente, concludente si utile dezlegarii pricinii.
La solicitarea reclamantilor a incuviintat proba testimoniala cu martorul BV, depozitia acestuia fiind consemnata si atasata la dosarul cauzei (fila 33).
Analizand materialul probator administrat in cauza, instanta retine:
        Din depozitia martorului BV(fila 33), rezulta ca reclamantii sunt cei care au construit imobilul pe un teren apartinand primariei, martorul fiind unul dintre muncitorii care a lucrat la renovarea imobilului ulterior.
  Din coroborarea declaratiei martorului audiat cu continutul inscrisurilor existente la dosar, respectiv adeverinta nr. _/29.10.2008 eliberata de Primaria comunei_., schita locuintei intocmita de Calin Iosif  (filele 12-13) rezulta ca aceasta casa are o suprafata construita de 52 mp, fiind construita din caramida, acoperita cu tabla, compusa din doua camere si doua holuri. Pentru efectuarea constructiei, reclamantii nu au facut dovada ca ar fi avut autorizatie de constructie.
        Constructia a fost amplasata pe terenul proprietatea paratei avand urmatoarele vecinatati: N-BD, S -DC, E - drum satesc, V- BM.
        Articolul 492 C.civ. statueaza ca orice constructie, plantatie sau lucru facut in pamant sau asupra pamantului sunt prezumate a fi facute de catre proprietarul acelui pamant cu cheltuiala sa si ca sunt ale lui, pana ce se dovedeste din contra.
        Acest text legal da nastere la doua prezumtii relative, dintre care prima, cu incidenta in cauza, consta in aceea ca o asemenea lucrare s-a facut de insusi proprietarul terenului respectiv, precum si ca lucrarea s-a facut pe cheltuiala sa in ceea ce priveste materialele si manopera respectiva. Prezumtia instituita poate fi rasturnata, iar reclamantii au facut dovada ca ei sunt cei care au construit imobilul, parata confirmand prin intampinare sustinerile lor. Probele administrate in cauza confirma aceasta situatie, evidentiind faptul ca aceasta constructie exista, ca a fost edificata pe terenul proprietatea paratei, dar de catre reclamanti si pe cheltuiala acestora.
        In consecinta, instanta va admite actiunea si va constata ca reclamantii sunt proprietarii imobilului casa de locuit, construita din caramida, acoperita cu tabla, compusa din doua camere si doua holuri,  in suprafata construita de 52 mp, situata in comuna_.., sat_.., jud. Buzau, terenul aferent constructiei avand urmatoarele vecinatati: N-BD, S -DC, E - drum satesc, V-BM, pe terenul proprietatea paratei.
        Fata de dispozitiile art. 274 C.proc.civ. cu referire la principiul disponibilitatii partii in procesul civil, instanta va lua act ca reclamantii nu au solicitat plata cheltuielilor de judecata.