ACTIUNE OBLICA INTENTATA DE BENEFICIARUL PROMISIUNII DE VANZARE CUMPARARE, FOND FUNCIAR - OBLIGAREA COMISIEI LOCALE SI A COMISIEI JUDETENE DE FOND FUNCIAR SA INTOCMEASCA DOCUMENTATIA NECESARA IN VEDEREA ELIBERARII TITLULUI DE PROPRIETATE PE NUMELE P...

Prin cererea inregistrata la nr. 191/292 din 17 ianuarie 2012, cum a fost modificata la data de 16 februarie 2012,  reclamanta D.A.  i-a chemat in judecata pe paratii D.I.  Primarul comunei Beuca - in calitate de presedinte al Comisiei locale de Fond Funciar Beuca, Comisia locala Beuca si Comisia judeteana Teleorman pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, solicitand ca, pe cale actiunii oblice, prin hotararea ce se va pronunta, sa se dispuna obligarea la intocmirea documentatiei necesare in vederea eliberarii titlului de proprietate pe numele defunctului D. I., fratele acesteia, documentatie care sa fie inaintata Comisiei judetene Teleorman in vederea eliberarii titlului de proprietate, cu obligarea la plata daunelor cominatorii de 100 lei/zi de intarziere, de la data ramanerii definitive a hotararii judecatoresti si pana la efectiva indeplinire a obligatiei de a face.
In motivarea cererii in fapt reclamanta a sustinut ca la data de 07 aprilie 2011 a fost incheiat un antecontract de vanzare-cumparare prin care fratele acesteia, D. I., i-a promis vanzarea imobilelor situate in comuna Beuca, judetul Teleorman, reprezentand : teren intravilan, cu destinatia curti constructii, in suprafata de 2072 mp; constructiile aflate pe acest teren - casa din paianta acoperita cu tabla, in suprafata construita de 60 mp, si o magazie, in suprafata construita de 6 mp; terenul extravilan cu urmatoarea structura, individualizare si vecini: - terenul de 3700 mp, aflat in T 18, P 56;  - terenul de 2700 mp, aflat in T 24, P 14; - terenul de 5000 mp, aflat in T 21, P 137 b; - terenul de 12.728 mp, aflat in T 37, P 119. Pretul  vanzarii a fost stabilit de comun acord  la suma de 10.000 lei, achitat integral promitentului vanzator, urmand ca perfectarea, in forma autentica, a actului de vanzare cumparare sa se faca in termen de 2 luni de la data intocmirii antecontractului - 7 aprilie 2011.
Inscrisul sub semnatura privata a fost incheiat intre cei doi in baza procesului verbal de punere in posesie intrucat Primaria comunei Beuca  promisese ca  va intocmi si elibera titlul de proprietate promitentului vanzator pana in vara anului 2011, obligatie care nu a fost respectata din motive imputabile autoritatii, datorate neregulilor efectuate in intocmirea documentatiei, in consecinta, apartinandu-le culpa exclusiv in ce priveste neintocmirea, in forma autentica, a contractului de vanzare-cumparare.
La data de 22 decembrie 2011 a si fost notificata Primaria comunei Beuca, solicitandu-i-se sa inainteze documentatia corespunzatoare in vederea  completarii si eliberarii titlului de proprietate, catre Prefectura judetului Teleorman, si catre Oficiul de Cadastru Teleorman, in termen de 30 de zile, solicitare la care nu s-a dat curs, motiv pentru care a fost intentata actiunea in cauza in vederea constrangerii autoritatilor, chemate in judecata pentru a-si indeplini obligatia prevazuta de lege.
Intre timp promitentul vanzator D. I. a decedat, reclamanta fiind sora acestuia si, prin inscrisul incheiat intre cei doi intelegand sa cumpere toate imobilele ramase de pe urma sa, potrivit datelor mentionate in motivarea cererii introductive.
In drept au fost invocate dispozitiile art. 1521  din Noul Cod civil .
In dovedire au fost depuse inscrisuri.
In contradictoriu Comisia  locala  pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Beuca a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea cererii pentru urmatoarele motive:
In raport de data incheierii inscrisului sub semnatura privata intitulat  ,,Antecontract de vanzare cumparare" intre reclamanta si promitentul vanzator D. I. , anume la 7 aprilie 2011, procesul verbal de punere in posesie a fost eliberat promitentului vanzator la data de 27.04.2011 dupa care, impreuna cu proiectele parcelare intocmite pe fiecare parcela, a fost inaintata toata documentatia Oficiului de Cadastru si Publicitate Imobiliara Teleorman, in vederea scrierii titlului de proprietate.
Cu adresa nr. 11851/15.12.2011 O.C.P.I. Teleorman a restituit comisiei locale intreaga documentatie pentru motivul ca nu a fost intocmita conform Ordinului nr.881/15.07.2011 pentru modificarea si completarea Ordinului nr. 621/ 06.04.2011 al directorului general al A.N.P.C. P.
De asemenea, s-a invocat ca la nivelul Comisiei locale Beuca pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor au aparut dificultati ca urmare a desprinderii localitatii, in anul 2004, de comuna Dracsenei, pentru comuna Beuca nefiind intocmite planurile parcelare din cauza costului ridicat al acestora, neconcordantele care au aparut, dupa eliberarea titlurilor de proprietate si amplasarea in teren a suprafetelor de teren mentionate in titlu, insuficienta suprafetei de teren de care dispune comuna Beuca in raport de suprafata totala rezultata din titlurile de proprietate eliberate, etc.
Avand in vedere probele administrate in dosarul cauzei, in raport de obiectul cererii introductive, cum a fost modificata ulterior, instanta a retinut ca prin inscrisul sub semnatura privata incheiat intre reclamanta, in calitate de beneficiara a promisiunii de vanzare cumparare, si promitentul vanzator, inscris intitulat "Contract de vanzare cumparare" incheiat la data de 07 aprilie 2011, obiectul promisiunii de vanzare formandu-l imobilele aflate in comuna Beuca  - terenul intravilan, cu destinatia curti constructii si arabil, in suprafata de 2072 mp si constructiile aflate pe acest teren - o locuinta din paianta si o magazie;  terenul arabil extravilan in suprafata de 3700 mp, aflat in T 18, P 56; terenul arabil extravilan in suprafata de 2700 mp, aflat in T 24, P 14; terenul arabil extravilan in suprafata de 5000 mp, aflat in T 21, P 137 b, si terenul arabil extravilan in suprafata de 12.728 mp, aflat in T 37, P 119, pretul consemnat a fost stabilit de 10.000 lei, achitat in intregime promitentului vanzator la data incheierii inscrisului, inscrisul fiind semnat de cei doi si de doi martori.
In inscris s-a consemnat a fi fost avuta in vedere, ca si dovada a dreptului de proprietate asupra imobilelor, in ce priveste suprafetele de teren intravilan si extravilan promise vanzarii, adeverinta provizorie de proprietate nr.  534/23.03.2011, eliberata de Comisia locala Beuca pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor.
Inscrisul nu cuprinde nici un termen pentru intocmirea actului in forma autentica, nu face nicio referinta in acest sens, la dosar nefiind depusa nicio dovada din care sa rezulte reaua credinta a promitentului vanzator si ulterior decesului acestuia, la data de 2 iulie 2011, a succesorului sau, paratul D. I. .
Reclamanta, prin avocatul ales, a avut insa in vedere numai notificarea Primariei comunei Beuca, la data de 22 decembrie 2011, pentru intocmirea documentatiei si inaintarea acesteia Comisiei judetene Teleorman pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor si, respectiv, O.C.P.I. Teleorman pentru scrierea si eliberarea titlului de proprietate pe numele promitentului vanzator.
La data de 27.04.2011, dupa intocmirea inscrisului sub semnatura privata intre cei doi, a fost eliberat procesul verbal de punere in posesie nr. 899 pe numele promitentului vanzator si in care sunt individualizate suprafetele de teren care au format obiectul promisiunii de vanzare cumparare, in adeverinta provizorie mentionata, in baza careia, cum s-a aratat, a fost incheiata promisiunea de vanzare, fiind cuprinsa numai suprafata totala asupra caruia a fost reconstituit dreptul de proprietate promitentului vanzator ci nu si individualizarea si structura acesteia.
La data de 02.07.2011 s-a retinut ca a decedat promitentul vanzator, conform certificatului de deces aflat la dosar, de pe urma acestuia ramanand unic mostenitor legal acceptant, in calitate de descendent, paratul, conform sesizarii pentru deschiderea procedurii succesorale.
Potrivit art. 974 Cod civil, legiuitorul a conferit  creditorilor posibilitatea de a exercita toate drepturile si actiunile debitorilor acestora, cu exceptia celor, exclusiv, personale, pentru exercitarea  unei actiuni  cu privire la drepturi al caror titular este debitorul fiind impusa conditia ca acestea sa se afle in patrimoniul debitorului, existand posibilitatea ca, pe baza pasivitatii debitorului sa poata fi pierdute . 
In cauza, fata de considerentele retinute, instanta a retinut ca nu s-a facut dovada ca la data intocmirii inscrisului sub semnatura privata intre reclamanta si promitentul vanzator se aflau in patrimoniul acestuia suprafetele de teren intravilan si extravilan promise vanzarii, mai mult, individualizarea acestor suprafete fiind efectuata dupa incheierea  antecontractului de vanzare cumparare intre cei doi, prin intocmirea procesului verbal de punere in posesie.
Incheierea acestui inscris numai pe baza adeverintei provizorii eliberata promitentului vanzator in temeiul Legii nr. 18/1991, completata si modificata, unde este consemnata numai suprafata totala, a fost efectuata, exclusiv, pe riscul reclamantei, ca beneficiara a promisiunii de vanzare cumparare.
S-a retinut ca prin probele administrate nu s-a facut dovada nici a pasivitatii promitentului vanzator, respectiv a succesibilului acestuia.
Sunt impuse, in doctrina, drept conditii, in vederea intentarii actiunii oblice, inactivitatea debitorului (dovada care nu a fost efectuata), interesul serios si legitim al creditorului, caracterul cert al creantei (in sensul de a nu da nastere la discutii), lichid (in sensul de a fi determinata), caracterul acesteia exigibil, conditii care s-a apreciat ca nu sant indeplinite.
Totodata, instanta a retinut ca nu exista nici pericolul nerealizarii obligatiei de a face asumata de promitentul vanzator si care urmeaza sa fie adusa la indeplinire de catre succesorul acestuia  ca urmare a survenirii decesului, dupa obtinerea titlului de proprietate in ipoteza in care a fost analizat riscul asumat de reclamanta ca beneficiara a promisiunii de vanzare, in imprejurari in care promitentul vanzator nu era titular al dreptului de proprietate pentru imobilele promise vanzarii.
Fata de  considerentele retinute, cererea a fost respinsa prin sentinta civila nr. 571 pronuntata in sedinta publica din  data de 15 martie 2012, in ce priveste legea civila aplicabila instanta avand in vedere a fi incidente dispozitiile Codului civil din 1864, dat fiind ca inscrisul sub semnatura privata a fost incheiat intre cei doi la 07 aprilie 2011, potrivit art. 6 alin. 2 din noul Cod civil - actele si faptele juridice, ori, dupa caz, savarsite sau produse inainte de intrarea in vigoare a legii noi, nu pot genera alte efecte juridice decat cele prevazute de legea in vigoare la data incheierii sau, dupa caz, a savarsirii ori producerii lor.