Actiune in anularea inscrisurilor falsificate.

Actiune in anularea inscrisurilor falsificate. Lipsa calitatii procesuale active a Directiei Nationale Anticoruptie

Procurorul poate formula actiune in fata instantei civile pentru anularea inscrisurilor falsificate numai in conditiile art. 45 Cod proc. civila

Prin sentinta civila nr. 647 din 27 februarie 2009 Judecatoria Roman a respins pentru lipsa calitatii procesuale active actiunea civila pentru anularea inscrisurilor falsificate formulata de DNA – Serviciul Teritorial Bacau in contradictoriu cu paratii S.I. si Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit.
Pentru a se pronunta astfel instanta a retinut ca prin rechizitoriul nr. 4/P/2008 din 29 decembrie 2008 al Directiei Nationale Anticoruptie – Serviciul Teritorial Bacau s-a dispus punerea in miscare a actiunii penale si trimiterea in judecata a inculpatilor B.V. pentru savarsirea infractiunilor de folosire sau prezentare de declaratii false, inexacte sau incomplete care are ca rezultat obtinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Comunitatilor Europene sau din bugetele administrate de acestea sau in numele lor, prevazuta de art. 181 alin. 1 din legea nr. 78/2000, fals intelectual in forma continuata, prevazuta de art. 289 Cod penal cu aplicarea art. 41 alin. 2 Cod penal, si uz de fals, prevazuta de art. 291 Cod penal, totul cu aplicarea art. 33 lit. a Cod penal, si B.A.D., pentru savarsirea infractiunilor de fals in inscrisuri sub semnatura privata in forma continuata, prevazuta de art. 290 Cod penal cu aplicarea art. 41 alin. 2 Cod penal, si complicitate la infractiunea de folosire sau prezentare de declaratii false, inexacte sau incomplete care are ca rezultat obtinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Comunitatilor Europene sau din bugetele administrate de acestea sau in numele lor, prevazuta de art. 26 Cod penal raportat la art. 181 alin. 1 din legea nr. 78/2000, totul cu aplicarea art. 33 lit. a Cod penal, in dauna partii vatamate Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit. Prin acelasi rechizitoriu s-a dispus scoaterea de sub urmarirea penala a invinuitului S.I. (paratul de fata) cu privire la infractiunile de fals intelectual in forma continuata, prevazuta de art. 289 Cod penal cu aplicarea art. 41 alin. 2 Cod penal, si complicitate la infractiunea de folosire sau prezentare de declaratii false, inexacte sau incomplete care are ca rezultat obtinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Comunitatilor Europene sau din bugetele administrate de acestea sau in numele lor, prevazuta de art. 26 Cod penal raportat la art. 181 alin. 1 din legea nr. 78/2000, totul cu aplicarea art. 33 lit. a Cod penal, in dauna aceleiasi parti vatamate, referitor la achizitionarea grupului electrogen, respectiv scoaterea de sub urmarirea penala si aplicarea unei sanctiuni cu caracter administrativ cu privire la infractiunile de fals intelectual in forma continuata, prevazuta de art. 289 Cod penal cu aplicarea art. 41 alin. 2 Cod penal, si complicitate la infractiunea de folosire sau prezentare de declaratii false, inexacte sau incomplete care are ca rezultat obtinerea pe nedrept de fonduri din bugetul general al Comunitatilor Europene sau din bugetele administrate de acestea sau in numele lor, prevazuta de art. 26 Cod penal raportat la art. 181 alin. 1 din legea nr. 78/2000, totul cu aplicarea art. 33 lit. a Cod penal, referitor la lucrarile neefectuate la colectorul pluvial. In acelasi timp, potrivit art. 249 alin. 2 si art. 245 alin. 2 lit. c Cod proc. penala, s-a dispus sesizarea instantei civile in vederea desfiintarii inscrisurilor false intocmite de invinuitul S.I., respectiv Raport al Compartimentului Verificare Tehnica asupra verificarii dosarului cererii de plata – formular P4.1-M2.1, inregistrat sub nr. 3536 din 22 noiembrie 2004; Lista cheltuielilor eligibile admise – formular P4.2-M2.1, inregistrata sub nr. 3535 din 22 noiembrie 2004; Formular privind totalul cheltuielilor eligibile admise  din 7 decembrie 2004.
Instanta a retinut ca, potrivit art. 249 alin. 2 raportat la art. 245 alin. 2 lit. c1 Cod proc. penala, in cazul scoaterii de sub urmarire penala procurorul sesizeaza instanta civila competenta cu privire la desfiintarea totala sau partiala a unui inscris. Dispozitia trebuie interpretata si aplicata in corelatie cu prevederile art. 184 Cod proc. civila, care stabilesc ca, in cazul cand nu se desfasoara o judecata penala, falsul se cerceteaza de instanta civila, prin orice mijloace de dovada, precum si cu cele ale art. 45 alin. 1 Cod proc. civila, potrivit carora Ministerul Public poate porni actiunea civila ori de cate ori este necesar pentru apararea drepturilor si intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdictie si ale disparutilor, precum si in alte cazuri expres prevazute de lege. In acelasi sens s-au pronuntat Sectiile Unite al Inaltei Curti de Casatie si Justitie prin Decizia nr. XV din 21 noiembrie 2005, prin care, admitand recursul in interesul legii promovat de procurorul general, au statuat ca in cauzele in care actiunea penala s-a stins in faza de urmarire penala, printr-o solutie de netrimitere in judecata, adoptata de procuror, acesta are calitatea de a exercita in fata instantei civile actiunea pentru desfiintarea totala sau partiala a unui inscris falsificat, numai in cazurile prevazute de art. 45 alin. 1 din Codul de procedura civila, in celelalte cazuri actiunea apartinand partilor. Rezulta, asadar, ca dispozitiile art. 45 alin. 1 Cod proc. civila trebuie interpretate intr-un mod restrictiv, acestea recunoscand legitimarea procesuala activa a Ministerului Public doar in cazurile limitativ prevazute (pentru apararea drepturilor si intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdictie si ale disparutilor, precum si in alte cazuri expres prevazute de lege), in toate celelalte situatii promovarea actiunii in desfiintarea inscrisurilor ramanand exclusiv la latitudinea partilor (ca expresie a principiului disponibilitatii).