ANGAJAREA RASPUNDERII MEMBRILOR ORGANELOR DE CONDUCERE. STABILIREA PASIVULUI. NECESITATEA ADMINISTRARII DE PROBE

5.ANGAJAREA RASPUNDERII MEMBRILOR ORGANELOR DE CONDUCERE. STABILIREA PASIVULUI. NECESITATEA ADMINISTRARII DE PROBE.

Art. 74, 138 Legea 85/2006
Art. 312 alin. 3 Cod procedura civila

Solutionarea actiunii in raspunderea membrilor organelor de conducere reglementate de art. 138  din Legea 85/2006 fara ca administratorul/lichidatorul judiciar sa fi stabilit pasivul debitoarei prin intocmirea  tabelului definitiv al creditorilor duce la casarea hotararii recurate, in temeiul art. 312 al. 3  Cod procedura civila, instanta de recurs  neputand modifica hotararea,  fiind necesara administrarea de probe noi.

Curtea de Apel Bacau, sectia comerciala si de contencios administrativ, Decizia 172 din 08 martie 2007  

     Prin sentinta civila 3143/F/13.10.2006 pronuntata de Tribunalul Neamt - Sectia comerciala si de contencios administrativ in dosarul 1721/F/2004 s-a respins cererea creditoarei A.F.P. Roman privind atragerea raspunderii fostilor administratori ai debitoarei, in temeiul  art. 131 din Legea privind procedura insolventei si a dispus  inchiderea procedurii  insolventei debitoarei  S.C.  T.RS.A. Roman, s-a dispus radierea devitoarei din  Registrul Comertului, a fost  descarcat lichidatorul judiciar de orice  indatoriri si responsabilitati si s-a dispus  notificarea sentintei debitorului,  creditorilor. Directiei Generale a  Finantelor Publice Neamt, Oficiului Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Neamt si publicarea in Buletinul procedurilor de insolventa
     Pentru a pronunta aceasta hotarare, instanta de fond a retinut ca deschiderea procedurii falimentului debitoarei SC T.RSA Roman s-a facut prin incheierea de sedinta din 1.04.2005 a Tribunalului Neamt -  Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ, urmare cererii introductive formulata, la data de 6 decembrie 2004, de creditoarea Administratia Finantelor Publice Roman. Pana la data deschiderii procedurii, conform relatiilor primite de la Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Neamt, societatea era dizolvata de drept si radiata de drept prin incheierea nr. 322/28.06.2006 a Judecatorului delegat la Oficiul Registrului Comertului, in confomitate cu dispozitiile Legii nr. 314/2001, iar prin incheierea nr. 665 din 19.11.2002, judecatorul delegat la Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Neamt, admitand cererea Camerei de Comert si Industrie Neamt a dispus radierea radierii din 28.06.2002.
     Instanta  a constatat ca, in fapt, SC T.RSA Roman si-a incetat activitatea in anul 1999, asa cum rezulta din declaratiile unora din asociati, deoarece desfasurandu-si activitatea in spatiu si utilaje inchiriate de la Imprimeria „B." - Bacau, aceasta nu a mai dorit continuarea colaborarii. in aceste conditii, documentele  contabile ale societatii debitoare nu au mai putut fi gasite, fapt mentionat constant si de catre lichidatorul desemnat in cauza.
In drept s-a  retinut ca dispozitiile art. 138 alin. 1 din Legea nr. 85/2006 stabilesc faptele pentru care se poate atrage raspunderea membrilor organelor de conducere sau a oricarei alte persoane culpabile pentru pasivul debitorului. In lipsa documentelor contabile ale societatii   debitoare,   lichidatorul   B.   N.  a   fost   in   imposibilitate   sa  intocmeasca raportul prevazut de art. 59 din Legea nr. 85/2006, privind cauzele si  imprejurarile   care   au   dus   la   aparitia   insolventei   debitorului,   cu   mentionarea  persoanelor carora le-ar fi imputabila. In aceste conditii, instanta a apreciat  ca, in cauza, nu s-a facut dovada ca fostii administratori C.I., A.B. si O. C. au savarsit faptele expres si limitativ prevazute de art. 138 (1) din Legea  nr. 85 2006. iar afirmatiile creditoarei Administratia Finantelor Publice Roman nu sunt insotite de acte in dovedirea sustinerilor sale. De asemenea, instanta apreciaza ca Administratia Finantelor Publice Roman a dat dovada de pasivitate in ce priveste  recuperarea creantei sale, raportat la faptul ca, din 1999 SC T.RSA Roman si-a incetat activitatea, iar creditoarea abia in 2004 face demersuri concrete  pentru recuperarea creantei, in cadrul institutiei aveau angajat personal cu atributii  precis stabilite de incasare a debitelor.
     In ce priveste cererea lichidatorului B.N.privind inchiderea procedurii debitoarei, Legea nr. 85/2006, instanta de fond a retinut ca  art. 131 stabileste ca, in orice stadiu al procedurii, daca se constata ca nu exista bunuri in averea debitorului ori ca acestea sunt insuficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative si nici un creditor nu se ofera sa avanseze sumele corespunzatoare, judecatorul sindic va putea da o sentinta de inchidere a procedurii.
      Fata de faptul ca societatea debitoare nu detine bunuri urmaribile si  avand in vedere ca Administratia Finantelor Publice Roman nu s-a oferit sa avanseze sumele necesare acoperirii cheltuielilor administrative, instanta  a apreciat ca sunt indeplinite conditiile impuse de art. 131 din Legea nr. 85/2006 si a inchis procedura.
Impotriva acestei  hotarari au formulat recurs  Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului si Administratia Finantelor Publice Roman, cererile de recurs facand obiectul  dosarului 210/32/2007 al acestei instante.
Motivand recursul,  A.V.A.S. arata ca hotararea recurata este data cu incalcarea  formelor de procedura prevazute  sub sanctiunea nulitatii de art. 105 al. 2  Cod procedura civila si este lipsita de temei legal. In fapt, se arata ca potrivit O.U.G. 95/2003 a preluat creanta Casei de Asigurari de Sanatate Neamt in cuantum de 153,57 RON, insa instanta de  fond nu a comunicat catre A.V.A.S. nici un act procedural incalcandu-se prevederile art. 85, recurenta fiind  lipsita de orice drept la aparare, incalcandu-se si principiul  contradictorialitatii. Prin nerespectarea acestor principii A.V.A.S. nu a recuperat nici o suma in  cadrul procedurii.
Recurenta Administratia Finantelor Publice Roman  motivand recursul arata ca in mod gresit s-a respins  cererea pentru angajarea raspunderii administratorului, deoarece evidenta contabila nu a fost tinuta conform legii contabilitatii, incalcand dispozitiile art. 32 al. 2 - Legea  82/1991.
Se mai arata ca fostii administratori au dispus  in interes personal, continuarea unei activitati care ducea  in mod vadit societatea la insolventa, deoarece din 1999 de cand au pierdut colaborarea cu imprimeria nu au dispus  intreruperea activitatii.
Instanta a pus in discutie exceptia  lipsei calitatii personale active  a recurentei A.V.A.S., exceptie pe care o  gaseste intemeiata pentru urmatoarele considerente :
Hotararea judecatoreasca are putere de lucru judecat numai intre partile litigante, de aici rezultand  consecinta ca dreptul de a ataca cu recurs o hotarare pronuntata de instanta de fond apartine partilor si succesorilor in drepturi, respectiv  persoanelor care au participat la dezbaterea  cauzei  in fond.  Recurenta  A.V.A.S. nu a avut calitatea  de parte la  instanta de fond,  asa  incat  nu poate pretinde  a fi titularul  dreptului litigios si deci nu au calitate procesuala.
In consecinta, instanta va respinge recursul A.V.A.S. pentru lipsa calitatii procesuale active.
Analizand recursul formulat de D.G.F.P. Neamt - Administratia Finantelor Publice Roman prin  prisma dispozitiilor art. 3041 si 304 pct. 9 Cod procedura civila, instanta apreciaza ca este fondat.
Potrivit art. 138 din Legea 85/2006 judecatorul sindic poate dispune ca o parte a   pasivului debitorului ajuns in insolventa, sa fie suportata de membrii organelor de supraveghere din cadrul societatii sau de conducere. In cuprinsul textului se foloseste sintagma "o parte a pasivului  debitorului", ceea ce presupune stabilirea pasivului debitoarei.
In scopul stabilirii pasivului, administratorul judiciar/lichidatorul are obligatia inserata in cuprinsul art. 72 din  Legea 85/2006 de a  intocmi  si de a inregistra tabelul preliminar ce cuprinde creantele impotriva averii debitoarei, tabel ce este intocmit ca urmare a  verificarii creantelor.  Art. 74 din aceiasi lege prevede  obligatia intocmirii tabelului definitiv  si numai titularii creantelor  inregistrate in tabelul definitiv au  drepturile ce izvorasc din legea insolventei. Instanta de fond a procedat la solutionarea actiunii in atragerea  raspunderii fara ca in cauza sa fie stabilit pasivul  societatii debitoarei.
Se retine ca procedura insolventei a fost deschisa prin sentinta 111 din 11.02.2005 la cererea  Administratiei Finantelor Publice Roman, judecatorul sindic apreciind ca sunt  indeplinite conditiile prevazute de art. 38 - Legea 64/1995.  Prin cererea de deschidere a procedurii A.F.P. a aratat  ca este titulara unei creante de 140.577.520 lei iar prin cererea depusa la 12 mai 2005  (fila 70 dosar) arata ca debitoarea datoreaza 166.509.978 lei.
Administratorul judiciar B.N.(ulterior desemnat lichidator prin  incheierea din 01 aprilie 2005  prin care s-a dispus intrarea in faliment) nu a procedat  la verificarea creantei si nu a intocmit  tabelul definitiv prin care sa stabileasca dreptul de creanta al creditoarei A.F.P. Roman,  restabilind astfel care este  pasivul debitoarei. Or, de  esenta unei actiuni in raspundere este existenta unui pasiv al debitoarei care este  stabilit  prin tabelul definitiv.
Faptul ca lichidatorul  prin adresa nr. 148 din 24 august 2005 (fila 83 dosar fond) comunica judecatorului sindic ca nu poate prezenta un raport privind     cauzele si imprejurarile care au condus intrarea societatii in incetarea de plati, deoarece actele contabile nu au putut fi gasite, nu exonereaza lichidatorul de obligatia sa de a verifica creantele si de a intocmi tabelul definitiv, tabel care cuprinde toate creantele asupra averii debitorului la data  deschiderii procedurii, acceptate in tabelul preliminar si impotriva carora nu s-au formulat  contestatie in conformitate cu art. 73 precum si creantele admise in urma solutionarii contestatiilor,  in acest tabel aratandu-se si suma solicitata, suma admisa si  rangul de prioritate. Este adevarat ca art. 131 - Legea 85/2006  da posibilitatea inchiderii procedurii in orice stadiu daca se constata ca nu exista bunuri in averea debitorului si nici un  creditor nu se ofera sa avanseze  sumele  corespunzatoare pentru acoperirea  cheltuielilor administrative,  insa si din analiza acestui text  decurge  obligatia  lichidatorului de a stabili calitatea de creditor a celor care au depus declaratii de creanta, ceea ce  presupune  intocmirea tabelului creditorilor.
Instanta de recurs  a apreciat ca actiunea in raspundere reglementata de art. 138 - Legea 85/2006  (anterior 137 - Legea 64/1995 modificata) nu poate fi solutionata fara ca  lichidatorul judiciar sa fi intocmit tabelul creditorilor.
Avand in vedere  necesitatea administrarii acestei probe  (care de altfel este un inscris pe care lichidatorul este obligat sa il  intocmeasca in baza  prevederilor art. 74 - Legea 85/2006)   instanta in baza art.  312 al. 3  Cod procedura civila a casat hotararea recurata si a trimis  cauza  spre rejudecare Tribunalului Neamt.