RECURS CIVIL. Casarea cu trimiterea cauzei spre rejudecare. OBLIGATIE DE A FACE.

       RECURS CIVIL. Casarea cu trimiterea cauzei spre rejudecare.
       OBLIGATIE DE A FACE. (Tribunalul Calarasi, Decizia Civila  nr. 336/12 Aprilie 2011)        Prin cererea introdusa la Tribunalul Calarasi la data de 03.09.2010 si inregistrata sub nr. -/116/2010, reclamantul U a chemat in judecata pe parata Primaria Municipiului Calarasi, solicitand ca prin hotarare judecatoreasca  sa fie obligata parata sa-i restituie in natura suprafata de 42 m.p teren in completare  pana la  suprafata de 1050 m.p, asa cum a cerut in nenumarate cereri adresate Primariei Municipiului  Calarasi din anul 1991 si pana in prezent.
In motivarea cererii, reclamantul a aratat ca in anul 1968 a cumparat  in mun. Calarasi, str. -, de la I, o proprietate de teren in suprafata de 1950 m.p ( fara acte pentru ca atunci nu se faceau acte). Din aceasta suprafata reclamantul i-a dat surorii sale  suprafata de 900 m.p, acesta ramanand cu 1050 m.p. A mai aratat reclamantul ca in anul 1987 i s-a demolat aceasta proprietate, insa din greseala in actul de demolare s-au trecut 900 m.p, desi suprafata era de 1050 m.p. Aceasta proprietate avea in componenta si un beci (bordei) din caramida, in pamant, la hotarul cu vecinul IC, cu care poate proba in prezent pana unde se intindea proprietatea sa la nord. Dupa aparitia L.18/1991 reclamantul a solicitat aceasta suprafata de teren ti in anul 2000 a primit o propunere din partea Primariei Mun. Calarasi pentru 900 m.p iar Prefectul Judetului Calarasi  a emis Ordinul nr. 3/2000 pentru suprafata de 900 n.p. Ulterior, a solicitat  completarea suprafetei de teren pana la 1050 m.p. In anul 2009 i s-a mai  acordat  o propunerea de 108 m.p cum este  in prezent imprejmuit, ramanand de restituit suprafata de 42 m.p pentru care Primaria Mun. Calarasi, refuza restituirea.
In dovedirea actiunii reclamantul a propus administrarea dovezilor cu inscrisuri si a depus la dosar adresa nr. M. 186/24.08.2010 emisa de Institutia Prefectului - Judetul Calarasi, act de vanzare din 17.05.1929, plan de situatie actual, fisa imobilului demolat, adresa nr. 11085/15.03. 2005 emisa de Primaria Mun. Calarasi, raport de evaluare nr. 6856/14.02.2005.
La termenul de judecata din data de  04.11.2010, instanta din oficiu  a pus  in discutia partilor exceptia necompetentei  materiale a tribunalului de a solutiona in prima instanta prezenta cauza.
Prin sentinta civila nr. -/04.11.2010 Tribunalul Calarasi a admis exceptia necompetentei  materiale a tribunalului  de  a solutiona in prima instanta prezenta cauza si a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Judecatoriei Calarasi.
La  Judecatoria Calarasi, cauza a fost inregistrata la data de 13.12.2010  sub nr. -/202/ 2010.
      In sedinta publica din 25.01.2011, instanta a invocat din oficiu exceptia inadmisibilitatii actiunii procedand la  citarea partilor cu mentiunea de a raspunde acestei exceptii.
Solutionand cauza Judecatoria Calarasi prin sentinta civila nr.-/15.02.2011 a  admis exceptia inadmisibilitatii actiunii, exceptia invocata de instanta din oficiu.
       A respins actiunea formulata de reclamantul U impotriva paratei Primaria Municipiului  Calarasi.
       Pentru a se pronunta astfel, instanta de fond a retinut ca reclamantul nu a administrat dovezi din care sa rezulte parcurgerea procedurii prealabile prevazuta de Lg. 18/1991, respectiv ca reclamantul nu a facut dovada contestarii hotararii Comisiei locale Calarasi de fond funciar la Comisia Judeteana de fond funciar.
       Impotriva acestei sentinte a declarat recurs in termen legal, recurentul reclamant U criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie aratand ca a indeplinit procedura speciala prevazuta de Lg. nr. 18/1991 in termenele si conditiile prevazute de actul normativ sus mentionat, astfel ca instanta de fond  in mod gresit a  respins actiunea  reclamantului cu motivarea ca nu a respectat dispozitiile art. 109 al.2 Cod pr.civila.
       Recursul nu a fost motivat in drept.
       In dovedirea  recursului a depus inscrisuri in copie.
       Intimata Primaria Mun. Calarasi a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, avand in vedere ca criticile formulate sunt neintemeiate, deoarece recurentul U nu a facut dovada contestarii hotararii nr.3/2010 a Comisiei Locale de fond funciar la Comisia Judeteana Calarasi.
       In drept a invocat dispozitiile art. 115 - 118 Cod pr.civila.
       A solicitat si judecarea cauzei in lipsa conform dispozitiilor art. 242 /2) Cod pr.civila.
       Analizand sentinta recurata in raport de criticile formulate, cat si din oficiu, in baza art. 3041 Cod pr.civila,  tribunalul constata fondat recursul pentru urmatoarele considerente:
       In mod sumar instanta de fond a analizat actele  dosarului si a apreciat c a se respinge ca  inadmisibila actiunea reclamantului, retinand ca  recurentul reclamant nu a indeplinit procedura speciala prevazuta de Lg. nr. 17/1991.
       In speta, recurentul reclamant U a solicitat sa fie obligata parata Primaria Municipiului Calarasi, sa-i restituie in natura suprafata de 42 mp teren  in completare pana la suprafata de 1050 mp conform cererilor adresate paratei.
       De remarcat ca suprafata de 42 mp face parte dintr-un lot mai mare de 1050 mp, conform sustinerii recurentului-reclamant, teren care a fost  expropriat in anul  1984 prin decretul de expropriere nr. 259/26.11.1984.
       Conform Decretului de Expropriere nr. 259/26.11.1984 -Tabelul cuprinzand proprietarii ale caror imobile situate in Judetul Calarasi, se expropriaza si se trec in  proprietatea statului, la nr. crt. 11 figureaza recurentul reclamant U cu imobil ce se expropriaza situat in Municipiul Calarasi, str. - in suprafata de 900 mp din care constructii 132,36 mp.
       Potrivit declaratiei reclamantului din 05.06.1984 acesta detinea la acea data un imobil situat in Municipiul Calarasi la adresa  sus mentionata, in suprafata de 960 mp din care 132,36 mp  suprafata construita si 30,50 mp anexe si nu 1050 mp cat sustine recurentul reclamant.
       Prin ordinul nr. 3/07.01.2000 emis de Prefectul Jud. Calarasi i se atribuie in proprietate teren din intravilan recurentului reclamant in suprafata de 900 mp situat in Calarasi, -. Prin ordinul nr. 187/11.05.2009 emis de Prefectul Judetului Calarasi se modifica si completeaza ordinul nr. 3/07.01.2000 si se atribuie in proprietate recurentului reclamant teren intravilan in suprafata de 1008 mp situat in Calarasi str. -.
       In raport de criticile formulate, tribunalul a constatat ca instanta de fond nu a  dat dovada de rol activ conform dispozitiilor art. 129 - 130 Cod pr.civila pentru lamurirea  obiectului cererii de chemare in judecata a partilor si a  temeiului juridic invocat de recurentul- reclamant, stiut fiind ca in baza dispozitiilor legale de mai sus, instanta era datore sa ordone din oficiu dovezile pe care le considera necesare pentru solutionarea cauzei sub aspectul restituirii in natura a  diferentei de teren de 42 mp.
       Referitor la obiectul cererii de chemare in judecata tribunalul a constatat ca instanta de fond era datoare sa lamureasca obiectul avand in vedere ca recurentul reclamant a solicitat prin actiunea introductiva obligarea paratei la restituirea in natura a suprafetei de 42 mp teren in completare pana la suprafata de 1050 mp, in situatia in care prin hotararea nr. -/2010 a Comisiei Locale  Calarasi de fond funciar se respinge cererea  recurentului reclamant pentru diferenta de 42 mp intrucat i-a fost emis de catre  Prefectul Jud. Calarasi la data de 11.05.2009 Ordinul nr. 187 prin care i se   atribuie in proprietate  suprafata de 1008 mp.
       Mai mult, aceste lamuriri se impun avand  in vedere ca Ordinul Prefectului a fost emis in baza dispozitiilor art. 23 si 36 din Lg. nr. 18/1991 R, iar recurentul reclamant a indeplinit procedura speciala prevazuta de Lg. Nr. 18/1991, aspect confirmat de inscrisurile depuse  in recurs de recurentul reclamant.
       Cat priveste temeiul juridic pe care se  intemeiaza actiunea, recurentul reclamant U nu a precizat instantei temeiul de drept in virtutea caruia  isi indreapta pretentiile impotriva paratei si sustine actiunea  cerand  admiterea ei  in intregime.
       In acest context, instanta de fond era datoare sa solicite reclamantului sa precizeze temeiul juridic si sa lamureasca  acest temei de drept in raport de obiectul actiunii cu atat mai mult cu cat a solutionat cauza  pe exceptia inadmisibilitatii.
       Totodata, instanta de fond era datoare sa lamureasca si partile participante la procesul civil in raport de obiectul pretentiilor formulate de recurentul reclamant.
       Este adevarat ca principiul disponibilitatii in procesul civil lasa la libera  apreciere a reclamantului fixarea cadrului procesual si a  limitelor cererii, inclusiv cu privire la  persoanele cu care intelege sa-si dispute obiectul  procesului, insa instanta este datoare sa solicite lamuriri partilor si sa  puna in discutia acestora necesitatea introducerii in cauza a altor persoane decat cele chemate in judecata.
       Aceasta lamurire se impune  avand in vedere ca instanta de fond a solutionat litigiul in contradictoriu cu parata Primaria Mun. Calarasi desi a retinut  inadmisibilitatea actiunii reclamantului in raport de dispozitiile Lg. 18/1991 referitoare la indeplinirea procedurii speciale prevazute de art. 53 si  urmatoarele din acest act normativ, situatie in care litigiul trebuie sa se  desfasoare in  contradictoriu cu  Comisia Locala si Judeteana de fond funciar.
       Asadar se impune lamurirea  intregului cadru procesual de catre instanta de fond.
       In  ceea ce priveste exceptia inadmisibilitatii actiunii formulate de recurentul reclamant, invocata din oficiu, instanta urmeaza a se pronunta dupa lamurirea obiectului actiunii.
       Aceasta situatie de fapt constatata de tribunal reprezinta o neanalizare a  fondului cauzei, motiv pentru care se impune casarea cu trimitere spre rejudecare, ocazie cu care instanta va  solicita lamuriri recurentului reclamant U cu privire la obiectul cererii de chemare in judecata, a partilor  din proces si a temeiului juridic.
       Cu ocazia rejudecarii in fond a pricinii se vor avea in vedere si celelalte critici formulate de recurentul reclamant si neanalizate de tribunal.
       Pentru considerentele expuse anterior, tribunalul in baza art. 312 Cod pr.civila, urmeaza a admite recursul declarat de recurentul reclamant U impotriva sentintei civile nr.-/15.02.2011 pronuntata de Judecatoria Calarasi in dosarul nr. -/202/2011 pe care o caseaza in tot si trimite cauza spre rejudecare aceleiasi instante.
       

1