LIPSA CAPACITATE PROCESUALA DE FOLOSINTA PRIMARIE

Asupra cauzei civile de fata:
Prin cererea inregistrata la aceasta instanta sub nr. ....2010, reclamantii ..... au solicitat pe cale de ordonanta presedintiala obligarea paratei Primaria municipiului Zalau la sistarea lucrarilor de demolare a garajelor reclamantilor pana la solutionarea definitiva si irevocabila a procesului de fond nr. .../2010.
In motivare, reclamantii au aratat ca au fost autorizati legal sa construiasca garajele pe terenul inchiriat de la parata, aceasta a reziliat unilateral contractele de inchiriere si a demarat procedura de demolare, fara a le permite sa conteste masura. 
Instanta a aprobat judecarea cererii de ordonanta presedintiala fara citare, in regim urgent, din cauza faptului ca lucrarile de demolare sunt programate a avea loc la data de ....2010, conform notificarii Primariei municipiului Zalau din ....2010 (f.4), orice termen de judecata fixat dupa aceasta data lasand cererea fara obiect si prejudiciind interesul reclamantilor.
Cauza s-a judecat, prin urmare, in regim de necontradictorialitate, fara participarea partilor, dar cu respectarea principiului egalitatii de tratament, excluzand efectuarea vreunui act de procedura ce implica activ partile, fara a primi concluzii din partea vreuneia.
Examinand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Instanta si-a asumat competenta de a judeca in baza art. 581 alin.2 Cod procedura civila, instanta competenta sa se pronunte asupra fondului dreptului, deci si asupra ordonantei presedintiale, fiind instanta investita cu judecarea actiunii de fond pentru obligatie de a nu face formulate de aceiasi reclamanti, care formeaza obiectul dosarului nr. ....2010 pe rolul Judecatoriei ..... Instanta mai retine, sub aspectul capacitatii de folosinta a paratei, ca denumirea "Primaria municipiului Zalau" este o denumire conventionala, des uzitata in actiunile judiciare, dar capacitatea procesuala apartine, conform legii, si se subintelege, municipiului Zalau, care este reprezentat prin primar.
Revenind la conditiile de admisibilitate a ordonantei presedintiale, din prevederile art. 581 Cod procedura civila rezulta ca instanta poate da ordonanta presedintiala daca sunt indeplinite trei conditii: urgenta masurii dispuse, vremelnicia masurii si neprejudecarea fondului raportului juridic dintre parti.
"Pipaind fondul", instanta constata ca intre parti se deruleaza un contract prin care se pune in valoare domeniul proprietate publica, asimilat actului administrativ. Reclamantii si-au construit garajele cu mult timp in urma, pe baza de autorizatie de construire. Incepand cu anul 2006, terenul aferent le-a fost inchiriat de parata, apartinand domeniului privat al unitatii administrativ-teritoriale.
Din notificarile si corespondenta purtata intre parata si reclamanti, rezulta ca parata urmeaza sa procedeze la ridicarea fortata a edificatelor si se prevaleaza de un singur temei juridic, o dispozitie contractuala care ii permite denuntarea unilaterala a contractului de inchiriere.
Reclamantii s-au adresat institutiei parate pentru stoparea lucrarilor de demolare pana la clarificarea raportului juridic dintre parti. S-au adresat apoi instantei de judecata pentru obligarea paratei la a nu incepe lucrarile de demolare, formandu-se dosarul nr. ....2010 pe rolul Judecatoriei .....
Din descrierea acestei stari de fapt, rezulta ca paratul municipiul Zalau pune in executare silita in mod unilateral un contract incheiat cu reclamantii, iar acestia sunt supusi riscului de a nu beneficia de o cale de atac eficienta prin care sa-si poata apara drepturile pretinse. Prin demolarea constructiilor-garaje, nu in baza unei hotarari judecatoresti, nu in baza unui act administrativ cel putin, dreptul reclamantilor de a contesta aceasta masura si de a-si afirma propriile sustineri raportat la raportul juridic care se deruleaza intre parti ar deveni iluzoriu, ineficient si aproape lipsit de continut.
De aceea, pentru prevenirea unei pagube iminente si care nu s-ar putea repara, in baza art. 581 Cod procedura civila, instanta va admite cererea reclamantilor si va dispune neinceperea lucrarilor de demolare pana la solutionarea definitiva a litigiului de fond intre parti.