Legea 10/2001. Posibilitatea restituirii in natura, deoarece terenul nu face parte din domeniul public al statului

Paratii nu au respectat termenul imperativ prev. de art. 28 din Legea 10/2001 pentru solutionarea notificarilor, angajandu-se la situatia respingerii cererii de restituire in natura.
Sustinerea paratului ca termenul in litigiu ar face parte din domeniul public al statului este neavenita, deoarece art. 166 alin. 4 din Legea nr. 84/1995 vorbeste despre " cluburile copiilor si cluburile sportive scolare " iar in speta este vorba despre o sala de sport a liceului. Un teren nu intra in domeniul public al statului prin efectul legii , fiind necesara parcurgerea procedurii speciale administrative prev. in Legea nr. 213/1998.

Prin cererea inregistrata la aceasta instanta sub nr.4514 din 13.10.2005 reclamanta a formulat, in contradictoriu cu paratii Primarul si Primaria mun. Sighisoara, contestatie impotriva Dispozitiei nr.1052/29.08.2005, solicitand instantei ca, prin hotararea ce o va pronunta, sa dispuna desfiintarea dispozitiei; sa se constate ca imobilul - teren situat in Sighisoara, str. l Decembrie 1918, nr.14, inscris in CF 7372 sub nr.top. 1242/1/1 (transcris din CF 5874 Sighisoara) a intrat abuziv in proprietatea statului, fara titlu valabil; sa se constate ca reclamante este persoana indreptatita in acceptiunea art.3 alin. l din legea nr. 10/2001 pentru a-i fi restituit, in baza acestei legi, imobilul individualizat mai sus, restituirea in natura a intregului teren intabulat in CF 7372 Sighisoara, transcris din CF 5874 Sighisoara, nr.top.1242/1/1 in suprafata de 1119 mp sau stabilirea unei oferte de restituire prin echivalent, potrivit valorii de circulatie a terenului, cu cheltuieli de judecata.
Prin sentinta civila nr.860/27.2006 pronuntata in dosarul nr.4514/2005, Tribunalul Mures a admis in parte cererea formulata de reclamanta , in contradictoriu cu paratii Primarul si Primaria mun. Sighisoara, si, in consecinta:
A anulat Dispozitia nr.1052/29.08.2005 emisa de parati.
A dispus restituirea in natura in favoarea reclamantei a terenului inscris in CF nr.7372 Sighisoara, transcris din CF 5874 Sighisoara, nr.top.1242/1/1 in suprafata de 1119 mp.
A respins petitele avand ca obiect: sa se constate ca imobil teren situat in Sighisoara, str. l Decembrie 1918. nr.14. inscris in CF 7372 nr.top. 1242/1/1 transcris din CF 5874 Sighisoara a intrat abuziv in proprietatea statului, fara titlu valabil; sa se constate ca reclamanta este persoana indreptatita in acceptiunea art.3 alin. l din legea nr. 10/2001 pentru a-i fi restituit imobilul individualizat mai sus; stabilirea unei oferte de restituire prin echivalent, potrivit valorii de circulatie a terenului, fara cheltuieli de judecata.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, instanta a retinut urmatoarele:
Prin notificarea inregistrata la BEJ K.A. - Sighisoara sub nr.168/10.07.2001, reclamanta R.G.E. si numita M. G. , in calitate de fiica si respectiv sotie supravietuitoare a proprietarului deposedat R.G.E. , au solicitat restituirea in natura a imobilului situat in Sighisoara, str. l Decembrie 1918, nr.14, inscris in CF 7372 sub nr.top.1242/1/1 (transcris din CF 5874 Sighisoara) estimat la valoarea de 500 milioane lei.
Prin Dispozitia nr.1052/29.08.2005 emisa de parat, notificarea sa inaintata Prefecturii judetului Mures in vederea acordarii unor despagubiri, intrucat - terenul face parte din domeniul public al statului, aflat in administrarea mun.Sighisoara, este ocupat de constructiile "salii de sport al Liceului Mircea Eliade" si cai de acces catre acesta, primaria nu dispune de alte terenuri pentru a le putea acorda in echivalent. Au apreciat valoarea terenului la 20 lei/mp.
S-a retinut in considerentele dispozitiei ca din actele prezentate, evidentele primariei si referatele Comisiei pentru analizarea cererilor la Legea nr. 10/2001 a rezultat ca: imobilul revendicat - teren impreuna cu constructiile situate in str. l Decembrie 1918 nr.14 au trecut in proprietatea statului prin nationalizare in temeiul Decretului nr.92/1950, potrivit inscrierii de la A+3-4 din CF, de la M. I. , iar potrivit anexei pentru jud.Tarnava Mare, poz.72 de la M. I. , terenul a fost transmis in administrarea operativa a "casei pionierilor" destinat ca amplasament pentru Caminul de batrani, ca apoi prin Hotararea Consiliului local nr.77/2003, sa fie transmis Companiei nationale de Investitii, pentru realizarea salii de sport a Liceului "Mircea Eliade", terenul face parte din domeniul public si nu poate fi restituit in natura, fiind ocupat de constructii si cai de acces la acestea, iar Primaria nu dispune de alt teren pentru a le fi oferit in echivalent.
In mod corect s-a retinut in dispozitie ca imobilul in litigiu a trecut in proprietatea statului in mod abuziv, in baza Decretului nr.92/1950 de la antecesorul reclamantei M.I. reclamanta avand calitate de persoana indreptatita in intelesul art.4 alin.2 din Legea nr.10/2001, de a beneficia de masurile reparatorii prevazute ce aceasta lege. In CF 5874 Sighisoara, sub nr.top.B+3 s-a intabulat dreptul de proprietate a lui M.I. asupra imobilului de sub A+l - gradina intravilan 1119 mp si casa de piatra cu 1101 mp, nr.top.1242/1/1 si 1243. Sub B+4 s-a trecut dreptul de proprietate asupra imobilului de sub A+l in favoarea Statului Roman, cu titlu de nationalizare conform Decretului nr.92/1950. Din actele de stare civila rezulta ca reclamanta este fiica fostului proprietar tabular de la care s-a preluat abuziv imobilul, conform si certificatului de mostenitor nr. 143/12.06.2002.
De retinut ca in anul 1970 imobilul de sub nr.ord. A+l s-a adnotat si s-a dezmembrat in parcela cu nr.top.1242/1/1 gradina intravilan cu 1119 mp, care s-a transcris in CF nr.7372 nou infiintata, in favoarea Statului Roman pentru casa Pionierilor si parcela cu nr.top.1243 - casa de piatra cu 1101 mp. In CF 7372 Sighisoara, pe langa nr.top.1242/1/1, mai apar si nr.top. 1259/2, 1258, 1257/2, 1250/2/1,1244/2/1,1242/1/1, 1154/2/1,1253/1/1,1250/1/1, 1249/2/1, 1246/2/1, transcris din CF 6195, 9641, 5677, 5676, 3129 si 798.
Dupa inregistrarea notificarii la institutia parata, Consiliul local Sighisoara a emis Hotararea nr.77/12.06.2003 prin care s-a aprobat transmiterea in folosinta gratuita catre Compania Nationala de Investitii pe durata realizarii constructiei "Sala de sport" din str. l Decembrie 1918, nr.30 a Liceului "Mircea Eliade" in suprafata de 5409 , teren   inscris ir. CF nr.7372 nr.top. 1259/2, 1258, 1257/2, 1250/2/1, 1244/2/1/1242/1/1, 1154/2/1, 1253/1 ‘ 1250/1/1, 1249/2/1, 1246/2/1, 1245/1.
S-a retinut in Hotarare ca terenul face parte din domeniul privat al Consiliului local.
In certificatul de urbanism si autorizatia de constructie apare mentionat CF 9400, nr.top. 1254/2/2, 1253/1/2, 12501/2, 1249/2/2,1246/2/2,1245/2, fara a figura si nr.top.1242/1/1 terenul in litigiu.
In toate aceste acte nu apare mentiunea ca pentru o parte din terenul pe care s-a construit sala de sport s-a formulat notificare, facand obiectul legii nr. 10/2001.
Greseala paratilor consta in faptul ca nu au respectat termenul imperativ prevazut de art.28 din legea nr. 10/2001 pentru solutionarea notificarilor, respectiv acela de 60 de zile de la data inregistrarii notificarii la persoana detinatoare. Daca s-ar fi emis dispozitia in termenul legal, nu s-ar fi ajuns la situatia de a se respinge cererea de restituire in natura.
Cum la data notificarii terenul era liber si exista posibilitatea restituirii in natura, instanta va avea in vedere acest aspect, cu atat mai mult cu cat legea speciala prevede ca de la momentul notificarii este interzisa vanzarea, concesionarea, inchirierea, etc a imobilului notificat. Prevederea statueaza indisponibilizarea imobilelor restituibila pe calea prevazuta de lege cu privire la orice alte proceduri legale, care tind sa instraineze imobilul respectiv catre alte persoane, altele decat cele indreptatite potrivit legii. Ca atare, sunt inlaturate de la aplicare, cu privire la aceste bunuri, prevederile legii nr.213/1998. Indisponibilizarea respectiva opereaza incepand cu data de 14.02.2002, chiar daca notificarea a fost facuta la o data ulterioara si are drept scop primordial obligatia de restituire in natura catre adevaratul proprietar.
Sustinerile partilor ca terenul in litigiu ar face parte din domeniul public al statului este neavenita, deoarece art.166 alin.4 din legea invatamantului nr.84/1995 vorbeste despre "cluburile copiilor si elevilor si cluburile sportive scolare", iar in speta se vorbeste despre existenta unei sali de sport a liceului, pe de o parte, iar pe de alta parte un teren nu intra in domeniul public al statului prin efectul legii, fiind necesara parcurgerea procedurii speciale administrative prev. in Legea nr.213/1998.
Impotriva acestei sentinte in termen legal a declarat apel parata Primaria mun. Sighisoara, care a solicitat admiterea apelului, judecarea in fond a cauzei, schimbarea in tot a sentintei apelate, respingerea actiunii formulate de reclamanta si mentinerea dispozitiei emisa de Primarul mun.Sighisoara, ca fiind temeinica si legala.
Analizand sentinta criticata prin prisma motivelor invocate de parata precum si din oficiu sub aspectul temeiniciei si legalitatii in considerarea caracterului devolutiv al caii de atac , instanta a  retinut  urmatoarele:
Reclamanta R.G.E. a formulat in temeiul art.26 alin.3 din Legea nr.10/20901 modifdicata si republicata  contestatie impotriva Dispoztitiei nr.1052/29.,08.2006, solicitand sa se dispuna desfiintarea dispozitiei si sa se constate ca imobilul teren situat in Sighitsoara str.1 Decembrie 1918 nr.14, inscris in CF nr.7372 sub nr.top 1242/1/1 - transcris din CF 5874 Sighisoara, a intrat abuziv in proprietatea statului fara titlu, sa se constate ca in acceptiunea art.3 alin.1 din Legea nr.10/2001 este persoana indreptatita la restituirea imobilului individualizat sau restituirea in natura a terenului de 1119 mp  intabulat in CF 7372 Sighisoara, transcris din CF 5874 Sighisoara, nr.top.1242/1/1 in suprafata de 1119 mp sau stabilirea unei oferte de restituire prin echivalent, potrivit valorii de circulatie a terenului, cu cheltuieli de judecata.
Din actele dosarului in speta, rezulta ca in anul 1970 imobilul nr.ord.A+1 , s-a adnotat si s-a dezmembrat in parcela cu nr.top.1242/1/1 gradina intravilan cu 1119 mp, care s-a transcris in CF nou nr.7372 , in favoarea Statului Roman pentru Casa Pionierilor si parcela cu nr.top.1243 - casa de piatra cu 1101 mp.
Reclamanta R.G.E. numita M.G. , in calitate de fiica si respectiv sotie supravietuitoare a proprietarului deposedat R.G.E. Iuliu au solicitat in termen legal prin notificarea nr.168/10.07.2001, imobilului situat in Sighisoara, str. l Decembrie 1918, nr.14, inscris in CF 7372 sub nr.top.1242/1/1 - transcris din CF 5874 Sighisoara- estimat la valoarea de 500 milioane lei.
Dupa inregistrarea, notificarii intimatul parat Consiliul local Sighisoara, nerespectand termenul im,perativ prev.de art.28 din Legea nr.10/2001 pentru solutionarea notiticarii nr.168/10.07.2001 respctiv de 60 de ztile de la data inregistrarii notificarii de la persoana detinatoare si a emis Hotararirea nr.77/12.06.2003, prin care s-a aprobat transmiterea in folosinta gratuita catre Compania Nationala de Investitii pe durata realizarii constructiei sub denumirea de "Sala de Sport" din str.1 Decembrie 1918 nr.30  a Liceului  "Mircea Eliade" in suprafata de 5409 mp teren inscris in CF 7372 nr.top.1259/2, 1258, 1257/2, 1250/2/1,1244/2/1,1242/1/1, 1154/2/1,1253/1/1,1250/1/1, 1249/2/1, 1246/2/1, 1245/1.
Din certificatul de urbanism si autorizatia de constructii , apare mentionat CF 9400 nr.top.1254/2/2, 1253/1/2, 1250/1/2, 1249/2/2, 1246/2/2, 1245/2, fara a figura si nr.top.nou 1242/1/1  din CF 7372 Sighisoara dezmembrat asa cum am aratat mai sus din CF 5874 Sighisoara - deci terenul in litigiu.
De asemenea este de mentionat, ca art.6 din Legea nr.213/1998 prevede: "fac parte din domeniul public sau privat al statului sau al unitatilor administrativ teritoriale si bunurile dobandite de stat in perioada 6 martie 1945 -22 decembrie 1989 , daca nu au intrat in proprietatea statului in temeiul unui titlu valabil, cu respectarea Constitutiei, a tratatelor internationale la care Romania era parte si a legilor in vigoare la data preluarii lor de catre stat, iar alin.2 si 3 ale art.6 fin aceeasi lege, recunoaste competenta de solutionare a instantelor de a stabili valabilitatea titlului de trecere a unor "bunuri" in proprietatea statului, fara de care nu le poate fi recunoscuta competenta de a statua in actiunile de revendicare prev_ imobilele preluate fara titlu".
De altfel, Curtea Constitutionala a pronuntat decizia nr.112/1995, hotarand ca revine instantei de judecata sa stabileasca daca in regimul reglementarilor legale de la data dobandirii "bunului", acesta a putut trece in proprietatea statului sau daca, in lipsa unui titlu legal, o asemenea dobandire a proprietatii nu a avut loc niciodata.
Din inscrierile enuntate mai sus este evident ca masura in  momentul notificarii era interzisa instrainarea sau  concesionarea, inchirierea , etc. si s-a facut cu incalcarea dispozitiilor legale in vigoare la acea data.
Desi parata arata ca terenul in litigiu face parte din domeniul public al statului, aceasta nu poate fi retinuta de instanta, deoarece din Legea nr.84/1995  art.166  alin. 2, specifica "cluburi de copii si elevi si cluburi sportive scolare", iar obiectul certificatului de urbanism se specifica  sala de sport a Liceului "Mircea Eliade", teren ce nu  intra in domeniul public prin efectul legii numai dupa parcurgerea procedurii speciale administrative asa cum prevede Legea nr.213/1998 si pe care parata nu a parcurs-o.
In concluzie, instanta de fond, a retinut o stare de fapt conforma cu probele administrate in prezenta speta si a aplicat corespunzator dispozitiile legale in materie si s-a apreciat ca apelul formulat de paratul Consiliul local Sighisoara este nefondat si a fost  respins ca atare in temeiul art.296 Cod pr.civila.