Hotarare de consiliu judetean. Stabilirea aportului in natura la o societate comerciala.

Hotarare de consiliu judetean. Stabilirea aportului in natura la o societate comerciala.
      
      
      
      Legea nr. 554/2004 - art. 1 alin. 1, art. 2 lit. c
      
     Actiunea vizand anularea unei hotarari de consiliu judetean privind aportul sau la o societate comerciala revine spre competenta solutionare dupa materie, instantei comerciale.
     
      Curtea de Apel Timisoara, Sectia comerciala si de contencios administrativ,
       decizia nr. 72 din 1 februarie 2006
      
     Prin sentinta civila nr. 1330 din 20 octombrie 2005 pronuntata in dosar nr. 2172/CA/2005 Tribunalul Arad a respins actiunea reclamantei societate comerciala, impotriva paratului Consiliul Judetean Arad, pentru anularea in parte a art. 2 al Hotararii nr. 48/25.II.2005, emisa de parata.
     Prin decizia civila nr. 72 din 1 februarie 2006 pronuntata in dosar nr. 12453/CA/2005 Curtea de Apel Timisoara a admis recursul formulat de reclamanta societate comerciala, a casat sentinta conform art. 312 alin. 5 si art. 304 pct. 3 C. pr. civ. si a trimis cauza spre competenta solutionare in prima instanta, instantei comerciale din cadrul Tribunalului Arad.
     Curtea a stabilit ca obiectul actiunii il constituie cererea reclamantei de a se anula hotararea nr. 48/25.II.2005, art. 2, prin care paratul Consiliul Judetean Arad a dispus ca parcela cu nr. top 2241/662/b/1/2/1, in suprafata de 8471 mp, asupra careia a fost atestat dreptul de proprietate in favoarea societatii comerciale, prin certificatul de atestare a dreptului de proprietate seria AR nr. 0093/11.08.2004, in baza H.G nr. 834/1991, constituie aport in natura al Consiliului Judetean Arad, la societatea comerciala, reprezentand un numar de 51.449 actiuni a 100.000 lei fiecare.
     Parcela susmentionata a rezultat urmare la dezmembrarea unui imobil situat in Arad, masura dispusa de parat la art. 1 din hotarare.
     Din preambulul hotararii, rezulta ca masurile luate s-au intemeiat pe  referatul nr. 704/11.02.2005, privind necesitatea parcelarii imobilului situat in Municipiul Arad, in vederea stabilirii aportului in natura al Consiliului Judetean Arad la capitalul social al societatii comerciale si stabilirea aportului Consiliului Judetean Arad la capitalul social al societatii comerciale.
     Temeiurile de drept care au stat la baza hotararii emise de parat, le-au constituit prevederile art. 109 din Legea nr. 215/2001 privind administratia locala, republicata si art. 3 alin. 3 din Legea nr. 213/1998 coroborate cu prevederile art. 122 alin. 1 din Legea nr. 215/2001.
     Art. 109 din Legea nr. 215/2001, republicata, priveste dreptul consiliilor judetene de a emite hotarari in exercitarea atributiilor ce le revin, iar art. 122 alin.. 1 din aceeasi lege prevede ca apartin  domeniului public de interes local sau judetean bunurile care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public si nu sunt declarate prin lege de uz sau interes public national.
     Art. 3 alin. 3 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, dispune ca domeniul public al judetelor este alcatuit din bunurile prevazute la pct. II din Anexa si din alte bunuri de uz sau de interes public judetean, declarate ca atare prin hotarare a consiliului judetean, daca nu sunt declarate prin lege bunuri  de uz sau de interes public national.
     Punctul II din Anexa Legii nr. 213/1998, prevede expres ca domeniul public judetean este alcatuit din drumuri judetene, terenurile si cladirile in care isi desfasoara acesta activitatea, cu aportul propriu, institutiile publice de interes judetean, cum sunt: biblioteci, muzee, spitale, etc., precum si retelele de alimentare cu apa, realizate in sistem zonal si statiile de tratare cu instalatiile, constructiile si terenurile aferente acestora.
     Parcela, ce face obiectul hotararii emise de parat, nu intra in categoria celor prevazute de pct. II din Anexa la Legea nr. 213/1998 si, totodata, prin Hotararea nr. 48/2005, atacata in cauza, nu a fost declarata ca bun apartinand domeniului public al judetului Arad, pentru a fi incidente dispozitiile art. 3 din Legea nr. 213/1998 si ale art. 23 din  aceeasi lege, care prevad ca sunt de competenta contenciosului administrativ litigiile cu privire la delimitarea domeniului public al statului, judetelor, comunelor sau oraselor.
     Asa cum rezulta din continutul hotararii in litigiu, asupra parcelei susmentionate, a fost atestat dreptul de proprietate in favoarea reclamantei societate comerciala, prin certificatul de atestare al dreptului de proprietate seria AR nr. 0093/2004, in temeiul H.G. nr. 834/1991 si prin art. 2 din Hotararea nr. 48/2005, paratul a decis ca aceasta constituie aportul sau in natura la societatea reclamanta, reprezentand un numar de 51.449 actiuni in valoare de 100.000 lei fiecare.
     Deci, prin hotararea in cauza, paratul isi constituie un aport in natura, in patrimoniul reclamantei, ceea ce vizeaza un raport de drept comercial si nu administrativ.
     Concluzia se impune atat prin raportare la neincidenta prevederilor Legii nr. 213/1998, cat si la natura juridica a raportului dedus judecatii, care este unul comercial si care impune verificarea acestuia, prin prisma prevederilor Legii nr. 31/1990, republicata, privind societatile comerciale si a legislatiei comerciale in general, neavand relevanta juridica forma actului prin care paratul a inteles sa decida  aportul sau la patrimoniul  societatii reclamante.
     Pentru a fi incidente dispozitiile contenciosului administrativ, actul atacat trebuie sa fie emis in cadrul unui raport de drept administrativ, care presupune un raport de inegalitate al partilor, de subordonare fata de autoritatea administrativa, ori reclamanta nu se afla in aceasta pozitie, in ceea ce priveste patrimoniul sau, fata de parat.
     Cum instanta de contencios administrativ nu este abilitata legal sa cenzureze acte cu caracter comercial, in raport cu prevederile art. 1 alin. 1 si art. 2 lit. c din Legea nr. 554/2004, se va admit recursul reclamantei, asa cum s-a precizat anterior, cu aplicarea si a prevederilor art. 2 pct. 1 lit. a C. pr. civ., competenta de solutionare in prima instanta revenind Tribunalului Arad, ca instanta comerciala.