anulare act administrativ

R O M A N I A

TRIBUNALUL ARGES
SECTIA CIVILA
Dosar nr. 2366/109/2010
SENTINTA Nr. 1047/CAF
Sedinta publica de la 18 Octombrie 2010
Instanta constituita din:
     Pe rol fiind solutionarea, in prima instanta, a litigiului de contencios
administrativ si fiscal formulat de petentul G.C.G. in contradictoriu cu intimata 
INSTITUTIA PREFECTULUI JUDETULUI ARGES, avand ca obiect
anulare act administrativ.
     La apelul nominal facut in sedinta publica au raspuns pentru intimata,
consilier juridic  C.V. , lipsind petentul.
     Procedura este legal indeplinita.
     S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta, dupa care:
     Nefiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanta constata
cauza in stare de judecata si acorda cuvantul partii prezente asupra fondului.
     Reprezentanta paratului solicita respingerea actiunii si mentinerea Ordinului
Prefectului ca legal.
     Instanta, conform disp.art. 150 Cpc, declara inchise dezbaterile si ramane in
pronuntare  pe  fondul cauzei.
     
INSTANTA

     Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 17.06.2010,
reclamantul G.C.G. a solicitat in contradictoriu cu parata Institutia Prefectului
judetului Arges, ca instanta prin hotararea ce o va pronunta sa dispuna anularea
ordinului nr.235/2009 , prin care   s-a suspendat dreptul de a conduce autovehicule
si suspendarea executarii ordinului
In motivarea cererii s-a aratat, in esenta ca obtinerea permisului de conducere
s-a realizat cu respectarea legii, fiind indeplinite exigentele prevazute de lege.
In drept au fost invocate dispozitiile art.1 din Legea nr.554/2004.
In dovedire au fost depuse fotocopii de pe inscrisuri (f.2-9).
Tribunalul deliberand asupra actelor si lucrarilor dosarului retine
urmatoarele:
Prin Ordinul nr.235/2009 al Institutiei Prefectului Judetului Arges s-a dispus,
in temeiul art.26 alin 1 din Legea nr.340/2004, raportat la art.103 alin 8 coroborat
cu art.114 alin 1 lit.e) din OUG nr.195/2002, suspendarea exercitarii dreptului
reclamantului G.C.G de a conduce autovehicule, pana la ramanerea definitiva a
hotararii judecatoresti prin care urmeaza a se solutiona actiunea in nulitate.
Conform art.103 alin 8 din OUG nr.195/2002 in situatia in care autoritatea
emitenta a permisului de conducere a sesizat instanta de judecata potrivit art. 114
alin. (1) lit. e), autoritatea emitenta a permisului de conducere va dispune prin ordin
suspendarea exercitarii dreptului de a conduce autovehicule, suspendare ce
opereaza pana la ramanerea definitiva si irevocabila a hotararii judecatoresti. In
acest caz, titularul este obligat sa se prezinte la unitatea de politie pe raza careia
domiciliaza, are resedinta sau, dupa caz, rezidenta normala, in termen de 5 zile de la
comunicarea ordinului, pentru a preda permisul de conducere.
   Aceasta dispozitie legala trebuie interpretata in conformitate cu jurisprudenta
CEDO, avand in vedere dispozitiile art.20 alin 2 din Constitutie. In acest sens in
jurisprudenta CEDO [Hotararea din data de 28 octombrie 1999, cauza « Escoubet
c.Belgia »] s-a retinut  posibilitatea suspendarii dreptului de a conduce un
autovehicul, apreciindu-se ca "retragarea imediata a dreptului de a conduce un
autovehicul apare ca o masura preventiva de securitate rutiera, care urmareste
retragerea provizorie de pe drumurile publice a unui conducator, care pare a
reprezenta un pericol potential pentru alti conducatori de autovehicule",
considerandu-se totodata ca "retragerea imediata a permisului se analizeaza ca o
masura de prudenta al carui caracter urgent justifica aplicarea sa imediata".Totodata
s-a retinut ca aceasta masura a retragerii imediate a permisului de conducere poate fi
dispusa de catre o autoritate administrativa, fara a se infrange prezumtia de
nevinovatie prevazuta de art.6 din CEDO, cu conditia ca aceasta masura sa aiba un
caracter temporar foarte redus (in speta analizata de Curtea Europeana a
Drepturilor Omului era vorba de suspendarea dreptului de a conduce pe om
perioada de 15 zile, cu posibilitatea prelungirii termenului cu inca 7 zile),
apreciindu-se ca suspendarea permisului de catre o autoritate administrativa, pe o
perioada mai mare, fara a fi investita instanta de judecata pentru a dispune
suspendarea dreptului de a conduce, reprezinta o incalcare a prezumtie de
nevinovatie prevazuta de art.6 din CEDO.
     In cauza astfel cum rezulta din ordinul contestat s-a dispus suspendarea
dreptului de a conduce pana la ramanerea definitiva si irevocabila a hotararii
judecatoresti, prin care se va solutiona actiunea avand ca obiect constatarea
dreptului de a anula permisului, termen nedeterminat, ce este de natura a atrage
incalcarea prezumtiei de nevinovatie prevazuta de art.6 din CEDO.
     Pentru considerentele expuse, tribunalul va admite cererea si va dispune
anularea Ordinului nr.235/2009.
     
     
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
     
     
     Admite contestatia formulata de petentul G.C.G. in contradictoriu cu
intimata  INSTITUTIA PREFECTULUI JUDETULUI ARGES si anuleaza
ordinul nr. 235/2009 emis de intimata.
     Cu recurs in 15 zile de la comunicare.
     Pronuntata in sedinta publica, azi 18 octombrie 2010, la Tribunalul Arges -
Sectia Contencios Administrativ si Fiscal.

  

Presedinte,
Grefier,    
3