Prima instanta. Contencios administrativ.

Indemnizatie pentru cresterea copilului pana la varsta de 2 ani, in cazul gemenilor. Termenul de introducere a contestatiei impotriva deciziei de acordare a indemnizatiei. Tardivitate.

Prin sentinta nr.501/CA/2009 a Tribunalului Bihor, s-a respins cererea de repunere in termenul de contestatie, formulata de catre reclamanta, a fost admisa exceptia tardivitatii cererii, invocata de catre parata si, in consecinta, s-a respins cererea formulata de reclamanta K.E., in contradictoriu cu parata AGENTIA JUDETEANA PENTRU PRESTATII SOCIALE BIHOR, ca tardiva.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, instanta a retinut ca reclamanta a dat nastere la doi copii  K. O. si K. B., la data de 02.07.2007, potrivit  certificatelor de nastere ale acestora, fiind astfel indreptatita, in temeiul dispozitiilor OUG nr.148/2005, cu modificarile si completarile urmatoare, la plata unei indemnizatii lunare pentru cresterea copiilor, incepand cu data suspendarii raporturilor de munca - 17.09.2007 si pana la implinirea de catre minore a varstei de 2 ani.
In considerarea dispozitiilor OUG nr.148/2005 privind sustinerea familiei in vederea cresterii copilului si a normelor de aplicare ale acesteia aprobata prin HG 1025/2006, parata (fosta D.M.S.S.F. Bihor) a emis Decizia nr.15787/17.10.2007 prin care s-a aprobat acordarea in favoarea reclamantei a unei indemnizatii lunare in cuantum de 600 lei, incepand cu data de 17.09.2007.
Nemultumita de suma stabilita prin decizia mentionata, reclamanta a inteles sa o atace, formuland in acest sens o contestatie inregistrata sub nr.16475/03.11.2008 prin care a solicitat paratei sa-si revoce decizia initiala si sa emita o noua decizie prin care sa i se acorde o indemnizatie de 1200 lei lunar. Cererea reclamantei a fost respinsa prin adresa nr.123/27.11.2008.
In conformitate cu dispozitiile art.9 al.5 din OUG contestatiile formulate impotriva deciziei prevazute la alin. (3) se solutioneaza potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Ori, in conformitate cu dispozitiile art.7 din Legea nr.554/2004 inainte de a se adresa instantei de contencios administrativ competente, persoana care se considera vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie sa solicite autoritatii publice emitente sau autoritatii ierarhic superioare, daca aceasta exista, in termen de 30 de zile de la data comunicarii actului, revocarea, in tot sau in parte, a acestuia.
Mai mult, in chiar cuprinsul deciziei se mentioneaza cat se poate de clar ca aceasta poate fi contestata in termen de 30 de zile de la comunicare la sediul paratei, iar in cazul in care persoana vatamata nu este multumita de solutionarea contestatiei, decizia poate fi atacata la Tribunalul Bihor in termen de 30 de zile de la comunicarea solutiei contestatiei.
S-a apreciat ca aceste informatii sunt deosebit de utile, in special pentru persoanele fara cunostinte juridice, ori al caror acces la consultarea legislatiei este limitat, ceea ce nu este cazul reclamantei, care, potrivit inscrisurilor depuse la dosarul cauzei este angajata a Curtii de Apel Oradea.
Nici nasterea in sine, ori consecintele firesti ale acesteia nu reprezinta o imprejurare care sa fi facut imposibila introducerea unei cereri la autoritatea emitenta.
In sprijinul acestui rationament, s-a retinut ca reclamanta personal a completat cererea pentru obtinerea indemnizatiei la data de 26.09.2007, o data mult mai apropiata de data nasterii, cerere care presupunea completarea unui formular si implicit prezenta personala a reclamantei la sediul paratei.
Ori, contestatia putea fi expediata  si prin serviciile postale ori de curierat, potrivit dispozitiilor art.104 c.pr.civila, singura conditie era ca aceasta sa fi fost expediata inauntrul termenului de 30 de zile de la comunicarea deciziei.
Sanctiunea nedepunerii inauntrul termenului stabilit de lege a oricarei cai de atac este, potrivit dispozitiilor art.103 c.pr.civila decaderea, ceea ce echivaleaza cu pierderea insusi a exercitiului dreptului.
Fata de cele retinute, instanta, constatand ca reclamanta nu este indreptatita sa fie repusa in termenul de exercitare a contestatiei impotriva actului administrativ atacat, a respins cererea acesteia, a admis exceptia tardivitatii formularii contestatiei, invocata de catre parata si pe cale de consecinta, a respins, ca tardiv formulata, cererea reclamantei.
Hotararea a ramas irevocabila prin respingerea recursului.