Aplicabilitatea art. 24 din legea nr. 554/2004 in cazul in care autoritatea publica parata este un Consiliul Local - organ deliberativ

Persoana care poate fi obligata la plata amenzii, in temeiul art. 24 din Legea nr. 554/2004, este reprezentantul legal al autoritatii care a figurat ca parte in litigiu si careia ii este opozabila hotararea judecatoreasca. In speta autoritatea publica care a fost parte in litigiu, este Consiliul Local al Municipiului Oradea, acesta fiind insa un organ deliberativ, care nu are un conducator cu drept de reprezentare legala. In consecinta nu poate fi obligat nici la achitarea sumei reprezentand amenda nici la plata sumelor reprezentand despagubiri. Prin sentinta nr. 254/CA/2010, Tribunalul Bihor a respins actiunea reclamantei, retinand ca potrivit art. 24 alin. 1 din L. 554/2004, daca in urma admiterii actiunii autoritatea publica este obligata sa incheie, sa inlocuiasca sau sa modifice actul administrativ, sa elibereze un certificat, o adeverinta sau orice alt inscris, executarea hotararii definitive si irevocabile se va face in termenul prevazut in cuprinsul ei, iar in lipsa unui astfel de termen, in cel mult 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a hotararii.
In cazul in care termenul nu este respectat, se va aplica conducatorului unitatii publice sau dupa caz, persoanei obligate o amenda de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi intarziere, iar reclamantul are dreptul la despagubiri pentru intarziere, (alin. 2 art. 24 din L. 554/2004 forma la zi)
Prin Decizia nr.590/2009 Curtea de Apel Oradea, ca urmare a admiterii recursului formulat impotriva Sentintei nr. 457/CA/2009 a Tribunalului Bihor,  a dispus doar reexaminarea dosarului depus de reclamanta si nicidecum repartizarea unei locuinte, astfel cum in mod nejustificat pretinde reclamanta
Prin efectuarea operatiunii de reexaminare a dosarului reclamantei, paratul a respectat intocmai dispozitivul Deciziei nr.590/2009 pronuntata de Curtea de Apel Oradea. Prin urmare, in nici un caz nu poate fi vorba de o "nepunere in executare a hotararii", sens in care prevederile art.24 alin.2 din Legea nr.554/2004, privitoare la amendarea conducatorului autoritatii publice, nu isi gasesc aplicabilitatea. Din aceleasi motive nu sunt justificate nici despagubirile pentru intarziere solicitate.
Avand in vedere prevederile legale prevazute de art.24 din Legea 554/2004, care de altfel constituie si temeiul de drept al prezentei actiuni, in cazul in care autoritatea publica nu isi indeplineste de buna voie obligatia de a executa o hotarare judecatoreasca pronuntata de instanta de contencios administrativ, aceasta poate fi constransa la executarea prin amendarea conducatorului autoritatii publice si la suportarea de catre acesta a prejudiciului provocat reclamantului. Este evident ca persoana care poate fi obligata la plata amenzii este reprezentantul legal al autoritatii care a figurat ca parte in litigiu si careia ii este opozabila hotararea judecatoreasca. In speta autoritatea publica care a fost parte in litigiu, este Consiliul Local al Municipiului Oradea, acesta fiind insa un organ deliberativ, care nu are un conducator cu drept de reprezentare legala. In consecinta nu poate fi obligat nici la achitarea sumei reprezentand amenda nici la plata sumelor reprezentand despagubiri.
Referitor la daunele morale, instanta retine ca acestea nu sunt justificate, reclamantei nefiindu-i lezate drepturile conferite de lege, motivat de faptul ca dispozitivul Deciziei nr.590/2009 pronuntata de Curtea de Apel Oradea a fost pus in executare. Ori, este de stiut ca pentru antrenarea raspunderii civile - obligarea la plata despagubirilor (materiale sau morale) - este absolut necesara dovedirea cumulativa a existentei celor patru elemente : prejudiciul, fapta ilicita, culpa si raportul de cauzalitate intre fapta culpabila si paguba suferita, aspecte nedovedite de reclamanta.
De asemenea, in ce priveste daunele cominatorii, acestea nu se pot acorda, in conditiile in care instanta a respins capatul de cerere privind daunele morale  avand in vedere cum a fost formulat acest capat de cerere si anume "obligarea paratei de a-i plati daune cominatorii in cuantum de 20% / zi intarziere din valoarea daunelor morale solicitate cu incepere de la data de 13.12.2009 - termenul legal pana la care trebuia pusa in executare hotararea".
Avand in vedere cele expuse, instanta va  respinge actiunea formulata de reclamanta Dobrin Corina ca fiind neintemeiata.

Hotararea a ramas irevocabila prin renuntarea la judecata recursului, conform Incheierii nr. 648/CA/2010 - R a Curtii de Apel Oradea