Contestatie la executare - anulare titlu executoriu si somatie de plata

Dosar nr. xxxxx/193/2011                          contestatie la executare R O M A N I A
JUDECATORIA BOTOSANI
SECTIA CIVILA
SEDINTA PUBLICA DIN
COMPLETUL CONSTITUIT  DIN:
PRESEDINTE -
GREFIER - S E N T I N T A   C I V I L A   N R.  La ordine, pronuntarea asupra cauzei civile avand ca obiect contestatie la executare - suspendare executare silita, formulata de contestatorul B.G. in contradictoriu cu intimata Casa de Asigurari de Sanatate Botosani.  
Dezbaterile asupra fondului au avut loc in sedinta publica din data de xxx, cuvantul partilor fiind consemnat in incheierea de sedinta din acea data care face parte integranta din prezenta hotarare, si cand din lipsa de timp pentru deliberare instanta a amanat pronuntarea pentru astazi, xxxx
Dupa deliberare,

I N S T A N T A,

Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de xxx contestatorul B.G. a solicitat in contradictoriu cu casa de Asigurari de Sanatate Botosani anularea titlului executoriu nr.xxxxx/x.2011 si a somatiei de plata nr.xxxx/x.2011, suspendarea executarii silite pornite de pretins creditoarea CAS Botosani pana la solutionarea irevocabila a contestatiei la executare si obligarea intimatei la cheltuielile de judecata.
In motivare se arata ca parata a pornit impotriva sa executarea silita si a emis inscrisurile contestate pentru recuperarea unei datorii in suma de 12.053,17 lei reprezentand contributia la fondul de sanatate pentru perioada martie 2006 - septembrie 2011.
Din aceasta suma 7259 lei reprezinta debitul principal, iar diferenta de 4759,32 lei reprezinta majorari de intarziere.
La data xx.2011 i-a fost comunicata contestatorului decizia de impunere nr. xxxxx/x.2011, decizie ce a fost contestata pe cale separata. Anterior parata a comunicat decizia de impunere nr. xxxxx/x.2010, titlul executoriu nr. xxxxxxxxxxxx/x.2010 si somatia de plata.
Potrivit acestor inscrisuri debitul era in suma de 8365,38 lei din care 4505 lei contributie fond si 3860,38 lei majorari de intarziere.
La data formularii prezentei contestatii, toate cele trei inscrisuri au fost anulate de instanta de judecata. Decizia de impunere prin sentinta nr. xxxx/2011 a Tribunalului Botosani, titlul executoriu si somatia de plata prin sentinta nr. xxxx/2011 a Judecatoriei Botosani.
Noile inscrisuri emise de intimata si contestate prin prezenta sunt nelegale si trebuie sa fie anulate pentru urmatoarele:
Cea mai mare parte din debit a fost inscris si in actele de executare deja anulate de catre instanta. Prin cele doua decizii de impunere s-au calculat debite si pentru perioade care se suprapun. Parata nu poate emite mai multe titluri de creanta si mai multe titluri executorii pentru aceeasi datorie fiscala. 
Pentru debitul stabilit prin inscrisurile contestate parata nu a respectat termenul legal d plata a pretinsului debit. Potrivit art. 141 alin. 2 Cod procedura fiscala raportat la art. 35 alin. 2 din Ordinul nr. 617/2007, titlul de creanta devine titlu executoriu la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege.
Termenul legal de plata este de 60 de zile de la data comunicarii titlului de creanta, termen prevazut de art. 84 alin. 6 Cod fiscal si de art. 8 alin. 4 din Ordinul 617/2007. Acest termen nu a fost respectat deoarece decizia de impunere a fost comunicata la data de xx.2011, iar titlul executoriu si somatia de plata au fost intocmite anterior, respectiv la data de xxx.2011.
Nici unul din inscrisurile enumerate in cuprinsul titlului executoriu ca fiind documente prin care s-a evidentiat suma de plata nu a fost comunicat si astfel nu au putut fi contestate.
Nu datoreaza majorari de intarziere calculate retroactiv deoarece potrivit art. 84 alin. 6 din Codul fiscal si art. 8 alin. 4 din Ordinul nr. 617/2007, acestea se calculeaza dupa expirarea termenului legal de plata de 60 zile de la data comunicarii deciziei de impunere.
Considera ca, nu datoreaza nici debitul principal intrucat nu are calitatea de asigurat in calitate de persoana fizica autorizata. Ca urmare, titlul executoriu si titlul de creanta sunt nule.
In aceasta materie titlul de creanta consta in declaratia prevazuta de art. 35 raportat la art. 32 din ordinul nr. 617/2007 sau in decizia de impunere. Mai mult, decizia de impunere anuala constituie titlu executoriu si nu o decizie emisa pe 5 ani.
Solicita suspendarea executarii silite pana la pronuntarea irevocabila asupra contestatiei la executare motivat de faptul ca, prin prezenta se pune in discutie insasi calitatea sa de asigurat precum si lipsa unui titlu executoriu. Avand calitatea de expert, exista pericolul indisponibilizarii prin poprire a sumelor incasate de la Biroul de Expertize de pe langa Tribunalul Botosani. 
In drept se invoca dispozitiile art. 172 si urmatoarele Cod procedura civila, Legea nr. 95/2006, Ordinul nr. 617/2007, art. 23 lit. c din Legea nr. 146/1997 si art. 274 Cod procedura civila.
In dovedire au fost depuse inscrisuri.
Intimata, legal citata, si-a trimis reprezentant in instanta si a formulat intampinare (f. 36 - 40 dosar) si a depus copie dupa dosarul de executare intocmit pe numele contestatorului.
Prin intampinare se solicita respingerea contestatiei ca neintemeiata si mentinerea actelor de executare. De asemenea, arata ca persoana fizica B.G. a fost introdus in evidenta Casei de Asigurari de Sanatate Botosani la data de xx.2010 pe baza informatiilor primite de la ANAF, intrucat contestatorul nu si-a indeplinit obligatia de a depune declaratii nominale privind obligatiile ce ii reveneau fata de fond si dovada platii contributiei.
Pe baza acestor informatii intimata a calculat debitul la fondul national de asigurari sociale de sanatate si a fost emisa decizia de impunere nr. xxxxx/xx.2010, decizie care a fost anulata in dosarul nr. xxxx/40/2011 a Tribunalului Botosani. Dar, anterior solutionarii respectivei contestatii intimata a anulat propria decizie si a emis o noua decizie pe baza noilor informatii primite de la ANAF, noua decizie fiind nr. xxxxx/xxx.2011.
In cauza titlul de creanta il constituie decizia de impunere nr. xxxxx/xx.2011.
Solicita respingerea apararii contestatorului prin care afirma ca, nu are obligatia de a plati contributia la asigurari de sanatate deoarece nu a incheiat un contract de asigurare cu Casa de Asigurari de Sanatate. Potrivit art. 259 alin. 4 din Legea nr. 95/2006 persoanele care nu sunt salariate sunt obligate sa comunice direct casei de asigurari alese veniturile.
Cu privire la modalitatea de calcul a majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la termen a obligatiilor catre FNUASS se arata ca, majorarile pentru neplata la termen se calculeaza potrivit Codului de procedura fiscala.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Prin contestatia formulata B.G. solicita anularea titlului executoriu nr. xxxxx/xx.2011 si a somatiei de plata nr. xxxx/x.2011, suspendarea executarii silite si acordarea de cheltuieli de judecata.
Executarea silita ce se contesta in prezenta cauza a fost inceputa avand ca titlu de creanta decizia de impunere nr. xxxxx/x.2011. Anterior emiterii acestei decizii, intimata mai emisese si comunicase contestatorului o alta decizie, si anume nr. xxxxx/x.2010. Impotriva acestei decizii s-a formulat contestatie pe calea contenciosului administrativ, contestatie ce a fost admisa si prin sentinta nr. xxxx.2011 a Tribunalului Botosani a fost anulata decizia (fila 26 dosar). Sentinta Tribunalului Botosani nu este comunicata pana in prezent partilor si, ca urmare, nu a fost atacata.
In baza respectivei decizii de impunere intimata a inceput executarea silita a lui B.G., executare ce a fost contestata si prin sentinta civila nr. xxxx/xxx.2011 a Judecatoriei Botosani s-a admis contestatia si s-au desfiintat actele de executare intocmite de Casa de Asigurari de Sanatate Botosani impotriva contestatiei in baza titlului executoriu nr. xxxxxxxxxxxx/x.2010 (fila 27 - 28 dosar). Aceasta sentinta a fost atacata cu recurs, acesta fiind solutionat in sensul respingerii ca nefundat a recursului in data de xx.2011.
Anterior anularii de catre Tribunalul Botosani a deciziei nr. xxxxx/xx.2010 intimata a emis pe numele contestatorului o noua decizie de impunere, decizia nr. xxxxx/2011 si s-a inceput o noua executare silita, executare ce a fost contestata in prezenta cauza.
Contestatorul, prin petitul cererii pe care o formuleaza arata ca intelege sa conteste actele de executare ca, mai apoi, in cuprinsul motivarii contestatiei sa faca referire si la decizia de impunere si la legalitatea intocmirii acesteia.
Dar, potrivit Deciziei nr. XIV/xx.2007 a Inaltei Curti de Casatie si Justitie, judecatoria este competenta sa judece contestatia impotriva titlului executoriu in temeiul caruia a fost pornita executarea doar daca, pentru contestatia lui nu exista o alta procedura prevazuta de lege.
Pentru titlurile fiscale exista o procedura speciala si anume cea prevazuta de art. 172 si urmatoarele Cod procedura fiscala, procedura de care contestatorul a si uzat.
Fata de aceste aspecte instanta apreciaza ca este competenta sa solutioneze doar contestatia formulata impotriva actelor de executare si nu si impotriva deciziei de impunere.
In ceea ce priveste executarea propriu-zisa, instanta retine ca, potrivit sustinerilor reprezentantei intimatei, noua decizie de impunere a fost emisa anterior anularii primei decizii printr-o simpla operatiune informatica, fara a avea la baza o hotarare a Casei de Asigurari de Sanatate Botosani. 
Aceasta decizie a fost comunicata contestatorului B.G. la data de xx.2011 (fila 13 dosar). Anterior acestei operatiuni, la data de xxx.2011 au fost emise atat titlu executoriu nr. xxxxx/xx.2011 cat si somatia nr. xxxx/xxx.2011 (fila 6,7 dosar).
Potrivit dispozitiilor art. 84 alin.6 din Codul fiscal si art. 8 alin. 4 din Ordinul nr. 617/2007 termenul de plata este de 60 de zile de la data comunicarii titlului de creanta, respectiv a deciziei de impunere deci, nu a fost respectat in cauza acest termen dat fiind ca intre data emiterii titlului de creanta si data inceperii executarii silite au trecut doar doua zile. Prin nerespectarea acestui termen practic, i s-a luat dreptul contestatorului debitor de a achita de buna voie debitul. Mai mult, potrivit acelorasi dispozitii legale majorarile se calculeaza dupa expirarea celor 60 de zile de la data comunicarii deciziei de impunere.
         Asadar, intimata nu a respectat dispozitiile legale cu privire la termenele acordate debitorului si ca urmare, contestatia formulata de acesta este intemeiata, instanta o va admite si va dispune desfiintarea tuturor actelor de executare emise in dosarul de executare nr.xxxxx/xx.2011 intocmit pe numele lui B.G..
         In temeiul art.274 C.proc.civ. instanta va obliga intimata sa-i plateasca contestatorului suma de 694,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecata constand in taxa judiciara de timbru, timbru judiciar si onorariu avocat.
         In temeiul art.246 C.proc.civ. instanta va lua act de renuntarea la judecata in ceea ce priveste capatul de cerere privind suspendarea executarii silite.
         Vazand ca cererea a fost legal timbrata. PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII,
HOTARASTE:

         Admite cererea formulata de contestatorul B.G., cu domiciliul in Bt, jud. Botosani, in contradictoriu cu intimata Casa de Asigurari de Sanatate Botosani, cu sediul in Botosani, B-dul Mihai Eminescu nr. 52, jud. Botosani.
         Dispune desfiintarea tuturor actelor de executare emise in dosarul de executare nr.xxxxx/x.2011 intocmit pe numele lui B.G..
         Obliga intimata sa-i plateasca contestatorului suma de 694,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecata.
         Ia act de renuntarea la capatul de cerere privind suspendarea executarii silite.
         Cu drept de recurs.
         Pronuntata in sedinta publica din xxxx.          PRESEDINTE,                  GREFIER,