amenda transport ciment depasire tonaj, lipsa buletin verificare metrologica cantar

Tip document: sentinta civila
Nr. document:  1881
Data document: 05.12.2011
Domeniu asociat: plangere contraventioanala
Titlu jurisprudenta: amenda transport ciment depasire tonaj, lipsa buletin verificare metrologica cantar.

Prin plangerea contraventionala inregistrata la Judecatoria Caracal sub nr. 3174/207/2011 petenta SC X S.A Sucursala "", a solicitat instantei ca prin hotararea pe care o va pronunta, in contradictoriu cu intimatul S.D.N. SLATINA, sa dispuna anularea procesului verbal de contraventie nr.1101021 din 28.04.2011 emis de Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania SA si exonerarea de plata amenzii contraventionale, impreuna cu anularea autorizatiei speciale de transport ce insotesc procesul verbal.
In fapt, petenta a aratat ca la data de 28.04.2011 a fost amendata contraventional cu suma de 30000 RON in baza dispoz.art.61 alin.1 lit.P din OG 43/1997 intrucat cu ocazia unui control efectuat de catre CNADNR SA pe raza DN.54 - Km 36 + 800 Corabia Olt, cu ocazia cantaririi autotransportatorului de beton cu nr.de inmatriculare XXXX apartinand societatii petente, acesta ar fi depasit greutatea admisa pe axele 2 si 3 cu 1300 Kg.
Mai sustine petenta, ca la acel moment autotransportatorul se afla in cursa legala pe raza orasului Corabia, fiind incarcat cu beton conform avizului de expediere a marfii seria OTACH nr.001689 din 28.04.2011 iar procesul verbal de contraventie intocmit este netemeinic si nelegal.
Autovehiculul la momentul controlului nu depasea greutatea maxima admisa prev.in OG.43/1997 respectiv 24 To, avand in momentul cantaririi o masa totala de 23800 kg, masa care insa nu era distribuita uniform intrucat malaxorul era stationat la momentul cantarii.
S-a mai precizat totodata ca nu exista posibilitatea de a distribui uniform betonul pe cele 3 axe de catre sofer sau incarcator, acest lucru facandu-se automat numai la instalatia de malaxare, dar numai cand aceasta lucreaza in regim de turatie de 1500 rotatii/minut, regim dinamic si nu static.
La momentul efectuarii controlului, organul constatator nu a prezentat soferului nici un fel de certificat de omologare a cantarului, in care sa se regaseasca gradul de toleranta al acestuia, iar locul unde a fost cantarit autovehiculul nu se afla pe o platforma betonata omoloagta pentru efectuarea cantarii, controlul avand loc ad-hoc, soferul fiind oprit si masina fiind cantarita intr-un loc nedestinat unor astfel de operatiuni.
Plangerea a fost motivata pe  disp.art.19 din OG 2/2001 .
In dovedirea plangerii petenta a depus, procesul verbal de contraventie a carui anulare se solicita si avizul de insotire a marfii nr.1689 din 28.04.2011.
Plangerea este scutita de plata taxei judiciare de timbru si a timbrului judiciar in baza art. 15 din Legea 146/1997 si OG 32/1995.
Legal citat, intimata a depus intampinare solicitand respingerea plangerii contraventionale ca fiind neintemeiata.
Din oficiu, instanta a pus in discutie exceptia de necompetenta teritoriala a Judecatoriei Caracal in solutionarea cauzei, astfel ca in temeiul art. 158 si art. 159 pct. 3 C. pr. Civila a fost admisa exceptia, iar potrivit art. 32 alin. 2 din O.G. nr. 2/2001, plangerea impreuna cu dosarul cauzei au fost inainte Judecatoriei Corabia, in a carei circumscriptie a fost savarsita contraventia.
      Cauza a fost inaintata acestei instante la data de 06.09.2011.
      Au fost incuviintate si administrate proba cu inscrisuri si martorul N, acesta fiind sofer pe auto malaxorul cu nr. de inmatriculare XXXX
      Instanta din oficiu a adresa catre SDN Slatina, pentru a depune la dosar buletinul de verificare metrologica a instalatiei de cantarire.
      Ca urmare a adresei instantei, DRDP Craiova a depus la dosar buletinul de verificare metrologica a instalatiei utilizata la cantarirea autovehiculului cu nr. XXXXX (fila 18-19).
      Prin procesul verbal de contraventie nr. 1101021 din  data de 28.04.2011 petenta a fost sanctionata  contraventional cu amenda in cuantum de 30.000 RON in baza dispoz.art.61 alin.1 lit.P din OG 43/1997 intrucat cu ocazia unui control efectuat de catre CNADNR SA pe raza DN.54 - Km 36 + 800 Corabia Olt, cu ocazia cantaririi autotransportatorului de beton cu nr.de inmatriculare XXXXX apartinand societatii petente, acesta ar fi depasit greutatea admisa pe axele 2 si 3 cu 1300 Kg.
      In privinta actului de constatare si sanctionare, procesul verbal de contraventie nr. 1101021 din  data de 28.04.2011 de agentul constatator din cadrul DRDP Craiova SDN SLATINA, instanta constata ca acesta a fost incheiat cu respectarea cerintelor de forma impuse de prev. art. 16 si 17 din OG 2/2001, cuprinzand toate mentiunile obligatorii prescrise de textele legale evocate de natura a-i conferi validitate.
      Tot, cu privire la legalitatea procesului verbal de contraventie instanta retine urmatoarele:
Din inscrisurile depuse la dosar, si anume avizul de insotie a marfii nr.1689 din 28.04.2001 (fila 9), rezulta ca autovehiculul cu nr. XXXX transporta ciment in momentul in care a fost oprit si verificat de agentii constatatori.
De asemenea, si din declaratiile martorului audiat (fila 12), rezulta ca fiind sofer pe autovehiculul auto malaxor cu nr. XXXXX, a fost oprit in data de 28.04.2011 de catre agentii constatatori, ocazie cu care s-a procedat si la cantarirea automalaxorului.
Martorul a aratat de asemenea ca in acea zi transporta beton, iar in momentul cantaririi atat motorul cat si instalatia de malaxare ale autovehiculului au fost oprite, iar pe de alta parte platforma pe care a fost cantarita masina prezenta numeroase denivelari si gropi.
      Potrivit art. 1.3 din NORMA DE METROLOGIE LEGALA NML 059-05 cu privire  Instalatiile portabile pentru determinarea sarcinii pe axa la vehicule rutiere : Norma se aplica instalatiilor portabile care sunt montate intr-o zona de cantarire special amenajata, sau pe suprafete rutiere care satisfac cerintele privind orizontalitatea, planeitatea, duritatea si rezistenta in timp prevazute de producator si de prezenta norma.
      Art. 4.1.3  lit . d si e din aceeasi norma prevad ca "Zonele de cantarire trebuie sa fie stabile; structura care sustine sarcina trebuie sa fie construita din beton sau dintr-un material cu durabilitate echivalenta si sa aiba o fundatie corespunzatoare; aceasta structura trebuie sa asigure orizontalitatea, planeitatea, duritatea si rezistenta in timp a zonelor de cantarire.
      Cerintele privind orizontalitatea, planeitatea, duritatea si rezistenta in timp ale zonelor de cantarire trebuie sa fie verificate de personal calificat, cu mijloace de masurare adecvate, inainte de utilizarea initiala si ulterior la intervale de timp care sa nu depaseasca 12 luni."
      Potrivit art. 5.2 si 5.3  din Norma,  Conformitatea unui mijloc de masurare cu toate cerintele prevazute in prezenta norma se atesta prin marcaje metrologice: marcajul aprobarii de model si marcajul de verificare initiala sau periodica.
      Verificarea metrologica se efectueaza in doua etape: A (in laborator) si B (la locurile de montare). Marcajele metrologice pot fi insotite, dupa caz, de documente specifice: certificate de aprobare de model si buletine de verificare.
      Marcajul aprobarii de model se aplica de catre, sau sub responsabilitatea producatorului, in conformitate cu prevederile certificatului aprobarii de model.
      Marcajul de verificare metrologica se aplica de catre laboratorul autorizat care a efectuat verificarea din etapa B. Totodata se aplica o sigilare prin utilizarea unor mijloace si metode destinate sa impiedice interventiile neautorizate asupra instalatiei verificate.
      Din textele de mai sus instanta retine, ca in cadrul verificarii metrologice a instalatiilor de cantarire, in etapa B, se efectueaza verificari si cu privire la locul de montare a acestor instalatii.
      Analizand buletinul de verificare metrologica nr. 0189495 din 22.09.2010 de la fila 18, instanta retine ca etapa A a verificarii instalatiei a fost efectuata cu raportul nr.53/16.09.2009,iar in cadrul etapei B (locul de montare) a fost verificata si gasita conforma locatia PL DN6 Km 219+100 Carcea, dreapta, DJ.
      Buletinul de verificare metrologica nr. 0189495 din 22.09.2010, a fost eliberat ca fiind valabil pentru instalatia de cantarire care va fi exploatata in locatia PL DN6 Km 219+100 Carcea, dreapta, DJ.
      Observand procesul verbal de contraventie si  tichetul de cantarire masurare nr. 24, din data de 28.04.2011, instanta retine ca autovehiculul cu nr. XXXXX - automalaxor care transporta ciment, a fost cantarit in regim static, in Corabia Judetul Olt, DN 54, km 36 m 800, pozitie:stanga.
      In aceste conditii, instanta constata ca instalatia de cantarire a fost exploatata in alt loc decat cel pentru care a fost verificata metrologic, si anume in Corabia Judetul Olt, DN 54, km 36 m 800, pozitie:stanga, in timp ce buletinul de verificare metrologica se refera la locatia PL DN6 Km 219+100 Carcea, dreapta, DJ, fapt ce conduce la nelegalitatea operatiunii de cantarire, si pe cale de consecinta la nelegalitatea intocmirii procesului verbal de contraventie.
      Un alt aspect hotarator pentru nelegalitatea procesului-verbal incheiat, il reprezinta si faptul ca agentii constatatori au nesocotit dispozitiile art. 4.1.5 din NORMA DE METROLOGIE LEGALA NML 059-05 cu privire  Instalatiile portabile pentru determinarea sarcinii pe axa la vehicule rutiere, care arata in mod clar ca "Instalatiile nu trebuie sa fie folosite pentru cantarirea partiala (axa cu axa) a vehiculelor ce contin lichide sau alte produse care in timpul cantaririi isi modifica pozitia centrului de greutate."
      Or, asa cum s-a aratat si mai sus, in data de 28.04.2011, auto malaxorul cu nrXXXXX transporta ciment asa cum rezulta din avizul de insotie a marfii nr.1689 din 28.04.2001 (fila 9) precum si din declaratiile martorului (fila 12), si este evident ca aceasta marfa isi modifica pozitia centrului de greutate in momentul cantaririi in regim static cat si dinamic.
       Pentru considerentele aratate, intrucit nelegalitatea procesului verbal prevaleaza temeiniciei, in baza art.34 al.1 din OG 2/2001, instanta a admis plangerea contraventionala, a anulat procesul verbal atacat si a exonerat pe petenta  de plata amenzii aplicate in cuantum de 30.000 lei.
Judecatoria Corabia

                                                         Presedinte,                                                              Elena Lascu
30 ian 2012