Obligarea Comisiei Locale de Fond Funciar la amenzi civile ca urmare a neexecutarii hotararii. Concursul aparent de texte: art. 64 alin. 2 din legea nr. 18/1991 si art. 5803 alin. 1 C.pr.civ.

Materia: civila- amenzi.
Dosar nr. 10660/231/2009
Incheiere din data de 04.11.2009
Autor: Judecatoria Focsani - sectia civila

Obligarea Comisiei Locale de Fond Funciar la amenzi civile ca urmare a neexecutarii hotararii. Concursul aparent de texte: art. 64 alin. 2 din legea nr. 18/1991 si art. 5803 alin. 1 C.pr.civ.

Prin incheierea de sedinta din 04.11.2009 s-a admis in parte cererea formulata si s-a obligat parata Comisia Locala de aplicare a legilor fondului funciar prin Primar la plata sumei de 30 lei/zi cu titlu de amenda civila pana la executarea de catre aceasta a sent civ. nr.2323/08.05..2008 pronuntata de Judecatoria Focsani in dosar nr. 10373/231/2007
Pentru a pronunta aceasta solutie, instanta a retinut urmatoarele:
In fapt, prin sent. civ. nr. 2323/08.05.2008 pronuntata de Judecatoria Focsani in dosar nr. 10373/231/2007 (devenita irevocabila prin nerecurare - asa cum a reiesit din verificarile efectuate in evidentele instantei) s-a admis plangerea petentei, iar Comisia Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar a fost obligata sa emita o hotarare de reconstituire a dreptului de proprietate in favoarea petentei. Din considerentele acestei hotarari reiese ca, de fapt, Comisia Locala a fost obligata sa se pronunte, in raport de actele invocate de catre petenti, daca acestia sunt sau nu indreptatiti la reconstituirea dreptului de proprietate. Acesta este sensul si finalitatea hotararii a carei punere in executare se solicita, respectiv de a se primi un raspuns de la Comisia Locala in legatura cu cererea formulata de petenta si nu ca acesta sa emita o hotarare cu incalcarea prevederilor legale, asa cum a precizat aceasta intimata prin intampinarea depusa la dosar.
Intrucat intimata nu s-a conformat hotararii mentionare, petenta a solicitat, prin cererea care a facut obiectul dosarului nr. 2646/231/2009, obligarea paratilor Comisia Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar si Comisia Judeteana de aplicare a Legilor Fondului Funciar la plata de daune cominatorii si la plata de daune compensatorii. Prin dec. civ. nr. 742/09.07.2009 pronuntata in dosarul mentionat Tribunalul Vrancea a respins ca nefundat recursul formulat de petenta, mentinand astfel hotararea instantei de fond prin care acesta a respins ca neintemeiata cererea. 
In aceste conditii, instanta retine ca hotararea mentionata nu are autoritate de lucru judecat fata de prezenta cerere, avand in vedere ca nu exista identitate de obiect intre cele doua cauze, nefiind astfel indeplinita tripla identitate de obiect, parti si cauza reglementata prin art. 1201 C.civ. (in dosarul nr. 2646/231/2009 fiind vorba despre daune cominatorii si compensatorii, iar in prezenta cauza de amenzi civile).
In drept, se constata incidenta in cauza a prevederilor art. 5803 alin. 1 C.pr.civ. potrivit carora, daca obligatia de a face nu poate fi indeplinita de o alta persoana decat debitorul, acesta poate fi constrans la indeplinirea ei prin aplicarea unei amenzi civile.
In acord si cu dec. civ. nr. 742/09.07.2009 pronuntata de Tribunalul Vrancea in dosar nr. 2646/231/2009, instanta retine ca obligatia stabilita prin sent. civ. nr. 2323/08.05.2008 pronuntata de Judecatoria Focsani in dosar nr. 10373/231/2007 in sarcina intimatei Comisia Locala de Aplicare a Legilor Fondului este una personala, care nu poate fi indeplinita decat de persoana obligata prin hotararea respectiva, fiind vorba despre o competenta exclusiva si personala a Comisiei Locale de a se pronunta cu privire la cererea de reconstituire formulata de petenta. Asa cum reiese si din intampinarea depusa la dosar de aceasta intimata, instanta constata ca obligatia nu a fost indepli8nita, astfel incat devin incidente prevederile legale mentionate.
Este adevarat ca prin lega speciala - art. 64 alin. 2 din legea nr. 18/1991 cu modificarile si completarile ulterioare -  se prevede posibilitatea condamnarii primarului la plata daunelor cominatorii in cazul refuzului Comisiei locale de inmanare a titlului de proprietate sau de punere in posesie, insa ipotezele mentionate nu sunt incidente in cauza, astfel incat devin aplicabile prevederile de drept comun in materie de executare a hotararilor judecatoresti.
In consecinta, tinand cont si de faptul ca obligatia instituita prin sent. civ. 2323/08.05.2008 a Judecatoriei Focsani ii incumba exclusiv Comisiei Locale de Aplicare a Legilor Fondului si nu si Comisiei Judetene de aplicare a Legilor Fondului Funciar, instanta a constatat intemeiata in parte cererea petentei, motiv pentru care a admis-o ca atare si a obligat intimata Comisia Locala de Aplicare a Legilor Fondului la plata in favoarea statului a unei amenzi civile pe fiecare zi de intarziere.