Plangere contraventionala. Sanctiune aplicata de Agentia Nationala pentru Integritate. Admiterea cererii in conditiile in care petenta a indeplinit obligatiile legale privind depunerea declaratiilor de avere si de interese.

Dosar nr. 133/233/2010
Sentinta civila nr. 2868 din 19.03.2010

Titlu:

Plangere contraventionala. Sanctiune aplicata de Agentia Nationala pentru Integritate. Admiterea
cererii in conditiile in care petenta a indeplinit obligatiile legale privind depunerea declaratiilor de avere si
de interese.

Hotararea:

      Prin actiunea inregistrata la data de 06.01.2010, petenta P M a formulat plangere impotriva
procesului verbal de constatare a contraventiei seria DD, nr.0003408 din 10.12.2009 intocmit de un agent
constatator din cadrul intimatei AGENTIA NATIONALA DE INTEGRITATE.
In motivarea actiunii petenta a aratat ca a fost sanctionat pentru ca, in calitate de prodecan al
Universitatii "Dunarea de Jos" din Galati, nu a depus declaratia de avere si de interese in termenul
prevazut de art.44, alin.2 din Legea nr.144/2007, conform adresei nr.27537 din 09.11.2009 emise de
aceasta institutie. Petenta arata ca in realitate a depus aceste declaratii in termenul prevazut de lege.
      In drept a invocat dispozitii ale O.G. nr.2/2001.
Intimata AGENTIA NATIONALA DE INTEGRITATE a depus intampinare prin care a solicitat
respingerea plangerii ca nefondata. A aratat ca:
- lipsa obiectiunilor petentei este rezultatul incheierii procesului verbal in lipsa ei, lucru permis de
lege, iar sanctiunea este doar nulitatea relativa;
- petenta avea obligatia de a depune declaratia in termenul legal, fiind angajat al unei institutii
publice, obligatie pe care nu a respectat-o;
- sanctiunea cu amenda este prevazuta de lege ca descurajare, corespunzator pericolului social al
faptei.
      La dosar au fost depuse: copia procesului verbal seria DD, nr.0003408 din 10.12.2009 impreuna
cu dovada achitarii acesteia si adresa nr.27537 din 09.11.2009 care este emisa de Universitatea "Dunarea
de Jos" din Galati. Aceasta din urma institutie a depus si adresa nr.4982 din 25.02.2010 prin care arata ca
din eroare petenta a fost mentionata in adresa precedenta drept o persoana care nu a depus declaratiile
de avere si de interese, domnia sa fiind confundata cu o alta persoana din cadrul universitatii (d-na Mirela
P).
      
      Analizand probele administrate in cauza, instanta constata ca plangerea este intemeiata
pentru considerentele ce vor fi aratate in continuare.
      In fapt, prin procesul verbal seria DD, nr.0003408 din 10.12.2009 emis de intimata AGENTIA
NATIONALA DE INTEGRITATE, petenta P M a fost sanctionata cu amenda de 400 lei, retinandu-se ca in
calitate de prodecan al Universitatii "Dunarea de Jos" din Galati nu a depus declaratiile de avere si de
interese in termenul prevazut de art.44, alin.2 din Legea nr.144/2007, conform adresei nr.27537 din
09.11.2009 emise de aceasta institutie.
      Din adresa nr.4982 / 25.02.2010 emisa tot de Universitatea "Dunarea de Jos" din Galati reiese ca,
din eroare, petenta a fost mentionata in adresa precedenta drept o persoana care nu a depus declaratiile
de avere si de interese, domnia sa fiind confundata cu o alta persoana din cadrul universitatii (d-na Mirela
P). Functionarul care a redactat adresa a fost supus procedurii disciplinare si a fost sanctionat pentru
aceasta eroare.
      In drept, potrivit art.34 din O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, instanta
analizeaza si hotaraste asupra legalitatii si temeiniciei procesului verbal de contraventie.
      Potrivit art.1 din Ordonanta nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, constituie
contraventie fapta savarsita cu vinovatie, stabilita si sanctionata prin lege (_). Conditia principala ca o
persoana sa fie sanctionata contraventional este sa fi savarsit fapta imputata; or, in cauza de fata, petenta
nu a savarsit fapta pentru care a fost sanctionata. In aceste conditii, sanctionarea sa apare ca
neintemeiata.
      Dat fiind motivul de nulitate absoluta ce consta in faptul ca nu petenta a savarsit fapta, motiv care
are caracter de ordine publica, putand fi constatat de instanta din oficiu, nu mai este necesara analizarea
celorlalte cauze de nulitate invocate de petenta si a celorlalte argumente contrare ale intimatei.
      In consecinta, instanta urmeaza sa admita plangerea contraventionala formulata de petenta P M
si sa anuleze procesul verbal seria DD, nr.0003408 din 10.12.2009, exonerand petenta de amenda.
      In cazul in care amenda a fost deja platita, aceasta va fi restituita petentei de catre autoritatea care
a incasat-o.
      
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII,
H O T A R A S T E

      Admite plangerea contraventionala formulata de petenta P M, domiciliata in Galati, , in
contradictoriu cu intimata AGENTIA NATIONALA DE INTEGRITATE.
      Anuleaza procesul verbal de contraventie seria DD, nr.0003408 din 10.12.2009 intocmit de un
agent al intimatei si exonereaza petenta de plata amenzii contraventionale.
      Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
      Pronuntata in sedinta publica azi, 19.03.2010.