Competenta materiala

       Competenta materiala
        
        Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante, reclamantul Municipiul Giurgiu prin Primar a chemat in judecata pe parata., solicitand ca prin hotararea ce se va pronunta, sa se dispuna obligarea paratei la plata sumei de 26549 lei reprezentand contravaloare redevente si majorari de intarziere.
        Deliberand asupra exceptiei de fata, din analiza inscrisurilor aflate la dosarul cauzei instanta retine urmatoarele:
        Sub un prim aspect instanta constata cererea admisibila constatand ca reclamanta a indeplinit procedura obligatorie prealabila a concilierii directe anterior promovarii prezentei cereri in pretentii la instanta de judecata astfel cum rezulta din invitatiile la conciliere emise dovezilor de comunicare ale acestora.
       Cu privire la exceptia necompetentei materiale invocate din oficiu instanta retine ca la data de 03.10.2005 intre reclamantul Municipiul Giurgiu prin Primar si parata s-a incheiat contractul de concesiune pe o durata de 49 de ani avand ca obiect transmiterea spre administrare rentabila pe timp determinat in schimbul unei redevente a unui teren in suprafata de 43,32 mp. suprafata construita si spatiu comercial situat in Piata Centrala.
        Contractul de concesiune este un act asimilat actului administrativ in sensul dispozitiilor art. 2 alin 1 lit. c teza a II a din Legea 554/2004 - legea contenciosului administrativ, potrivit dispozitiilor exprese din dispozitia legala citata potrivit cu care in intelesul acestei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: c) sunt asimilate actelor administrative, in sensul acestei legi, si contractele incheiate de autoritatile publice care au ca obiect punerea in valoare a bunurilor proprietate publica, executarea lucrarilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizitiile publice; prin legi speciale pot fi prevazute si alte categorii de contracte administrative supuse competentei instantelor de contencios administrativ.
Prin urmare, atat calitatea partii reclamante Municipiul Giurgiu de persoana de drept public cat si natura contractului de concesiune a carui executare se solicita in prezenta cauza prin obligarea paratei la plata catre reclamant a sumei solicitate reprezentand redevente si majorari de intarziere, datorate in executarea contractului administrativ ce se deruleaza intre pati, supune prezentul litigiu dispozitiilor Legii 544/2004, lege ce reglementeaza  atat subiectele de sesizare a instantei, care, potrivit dispozitiilor art. 1 alin. 8 din Legea nr. 544/2004  pot fi Prefectul, Agentia Nationala a Functionarilor Publici si orice subiect de drept public pot introduce actiuni in contencios administrativ, in conditiile prezentei legi si ale legilor speciale,   si prin art. 2 alin. 1 lit. b din Legea 544/2004  potrivit cu care autoritate publica este orice organ de stat sau al unitatilor administrativ-teritoriale care actioneaza, in regim de putere publica, pentru satisfacerea unui interes legitim public; sunt asimilate autoritatilor publice, in sensul prezentei legi, persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obtinut statut de utilitate publica sau sunt autorizate sa presteze un serviciu public, in regim de putere publica; cat si instanta competenta sa solutioneze astfel de litigii.
          Astfel, potrivit dispozitiilor art. 10 alin. (1) din Legea 554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau incheiate de autoritatile publice locale si judetene, precum si cele care privesc taxe si impozite, contributii, datorii vamale, precum si accesorii ale acestora de pana la 500.000 de lei se solutioneaza in fond de tribunalele administrativ-fiscale, _ daca prin lege organica speciala nu se prevede altfel.
        Potrivit art. 2 alin. 1 lit f din Legea 544/2004 contenciosul administrativ este activitatea de solutionare de catre instantele de contencios administrativ competente potrivit legii organice a litigiilor in care cel putin una dintre parti este o autoritate publica, iar conflictul s-a nascut fie din emiterea sau incheierea, dupa caz, a unui act administrativ, in sensul prezentei legi, fie din nesolutionarea in termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim;
       Potrivit art. 8 alin. 2 din Legea 554/2004 instanta de contencios administrativ este competenta sa solutioneze litigiile care apar in fazele premergatoare incheierii unui contract administrativ, precum si orice litigii legate de incheierea, modificarea, interpretarea, executarea si incetarea contractului administrativ.
       In egala masura, potrivit dispozitiilor art. 66 alin. 1 si 2 din Ordonanta de urgenta nr. 54/2006 din 28/06/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica  solutionarea litigiilor aparute in legatura cu atribuirea, incheierea, executarea, modificarea si incetarea contractului de concesiune, precum si a celor privind acordarea de despagubiri se realizeaza potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificarile ulterioare. (2) Actiunea in justitie se introduce la sectia de contencios administrativ a tribunalului in a carui jurisdictie se afla sediul concedentului.
       In raport de aceste considerente, avand in vedere si dispozitiile art. 2 alin. 1 pct. 1 lit. d din C.pr.civ., privind competenta tribunalelor de a solutiona in prima instanta procesele si cererile in materie de contencios administrativ, in baza art. 158 C.pr.civ., coroborand aceste dispozitii legale cu dispozitiile art. 159 alin. 2 C.pr.civ. potrivit carora necompetenta este de ordine publica atunci cand pricina este de competenta unei alte instante de alt grad, cu privire la competenta materiala de solutionare a cauzelor, competenta pe care partile nu o pot inlatura, fiind de ordine publica, in baza art. 158 alin. 1 C.pr.civ., instanta va admite exceptia necompetentei materiale a Judecatoriei Giurgiu si, in consecinta, va declina competenta de solutionare a cauzei in favoarea Tribunalului Giurgiu.