contestatie la executare

SENTINTA CIVILA Nr. 11877/2014

Sedinta publica de la 02 Decembrie 2014
Completul compus din:
PRESEDINTE: _____
GREFIER: _____

Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe contestatoarea _____. si pe intimata S.C. _____ S.A., avand ca obiect contestatie la executare.
La apelul nominal facut in sedinta publica partile nu se prezinta.
Procedura de citare este legal indeplinita.
Dezbaterile in fond au avut loc in sedinta publica  din data de 24.11.2014, fiind consemnate in acea incheiere, care face parte integranta din prezenta, cand instanta, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 02.12.2014, cand in aceeasi compunere si pentru aceleasi motive a hotarat urmatoarele:

INSTANTA,

Deliberand asupra cauzei civile de fata:
Constata ca, prin contestatia la executare inregistrata pe rolul Judecatoriei Oradea la data de 27.08.2014, sub dosar nr. 18246/271/2014, contestatoarea Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Cluj-Napoca prin Administratia Judeteana a Finantelor Publice Bihor a chemat in judecata pe intimata S.C. ___.. S.A., solicitand instantei ca, prin hotararea pe care o va pronunta, sa dispuna anularea somatiei emise la data de 19.08.2014, a incheierii nr. 1/19.08.2014 de stabilire a cheltuielilor de executare, precum si a tuturor actelor de executare silita emise in dosarul executional nr. 325/2014 al BEJ ___, precum si suspendarea executarii silite pana la solutionarea irevocabila a contestatiei la executare.
In motivarea contestatiei la executare s-a aratat ca, prin somatia emisa la data de 19.08.2014 in dosar executional nr. _____/2014 al B.E.J. ___.., inregistrata sub nr. 145260/21.08.2014, se solicita achitarea sumei totale de 175.326,85 lei din care 166.276,03 lei reprezinta debit si 9.050 lei reprezinta cheltuieli de executare pe seama creditoarei S.C. ____S.A. S-a mentionat ca, prin titlul executoriu reprezentant de Sentinta nr. ____/20.11.2013 a Tribunalului Bihor, ramasa definitiva si irevocabila prin Decizia nr. 1465/CA/19.05.2014 pronuntata de Curtea de Apel Oradea, Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Cluj-Napoca prin Administratia Judeteana a Finantelor Publice Bihor a fost obligata sa-i restituie creditoarei S.C. __..S.A. suma de 158.314,0336 lei incasata nedatorat si platita a doua oara de creditoare paratei Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului, cu cheltuieli de judecata in sarcina contestatoarei in suma de 7.962 lei. Contestatoarea a considerat ca actele de executare incheiate de executorul judecatoresc in dosarul de executare silita nr___./2014, la solicitarea creditoarei S.C. ___..A., sunt nelegale si netemeinice. S-a apreciat ca intimata avea obligatia formularii unei cereri de restituire a sumelor cuprinse in Sentinta nr. 6168/CA/20.11.2013 a Tribunalului Bihor in vederea restituirii sumei de 158.314,0336 lei reprezentand plata nedatorata si platita a doua oara, conform hotararii mentionate ramasa irevocabila prin Decizia nr. 1465/CA/19.05.2014 a Curtii de Apel Oradea. S-a aratat insa ca o astfel de cerere nu a fost inregistrata la organul fiscal pentru a dat curs punerii in executare a hotararilor judecatoresti. S-a aratat ca, mai mult, conform art. 117 alin. 9 din Codul de Procedura Fiscala, procedura de restituire si de rambursare a sumelor de la buget, se aproba prin ordin al ministrului finantelor publice. S-a considerat ca, in mod gresit, executorul judecatoresc a stabilit si cheltuieli de executare silita, desi la acest moment debitoarea Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Cluj-Napoca prin Administratia Judeteana a Finantelor Publice Bihor se afla in termenul de gratie de 6 luni prevazut de O.G. nr. 22/2002, in care plata se poate face voluntar. S-a apreciat ca intrucat executarea silita nu putea incepe inaintea termenului de 6 luni, nu poate fi vorba de cheltuieli ocazionate de executarea silita, acestea nefiind pendinte, ci doar eventuale, astfel ca nu exista nici un temei legal ca executorul sa intocmeasca incheierea nr. 1/19.08.2014 de stabilire a cheltuielilor de executare. S-a mai solicitat reducerea cheltuielilor de executare reprezentand onorariul executorului judecatoresc, avand in vedere ca, potrivit Ordinului nr. 2550/2006, onorariul prevazut pentru notificare sau somatie este de 400 de lei, considerand nejustificat onorariul stabilit de executorul judecatoresc la valoarea de 7% din creanta. In ceea ce priveste cererea de suspendare a executarii silite, contestatoarea a solicitat admiterea acesteia fara plata cautiunii, avand in vedere prevederile art. 7 alin. 4 si 5 din OG nr. 22/2002 modificata prin Legea nr. 92/2011.
In probatiune, contestatoarea a depus la dosarul cauzei inscrisuri.
Intimata, legal citata, a depus intampinare la dosar prin care a solicitat respingerea contestatiei la executare ca fiind tardiv formulata, cu depasirea evidenta a termenului de 5 zile prevazut de art. 714 alin. 2 din Codul de Procedura Civila, raportat la data comunicarii catre contestator a incheierii executorului judecatoresc.
Pe fond, intimata a solicitat respingerea contestatiei la executare ca nefondata, cu consecinta pastrarii ca legale si temeinice a tuturor actelor de executare silita intocmite de B.E.J. ______, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea intampinarii s-a aratat ca, in urma controlului efectuat de organele de control ale D.G.F.P. Bihor la societatea intimata, s-a incheiat procesul verbal de control nr. 43 din data de 23.01.2014 prin care s-a stabilit ca societatea intimata are obligatii fata de fondul asigurarilor sociale de sanatate in suma de 1.583.140.343 lei. S-a invederat ca, prin Ordinele de plata nr. 87/14.04.2004, nr. 304/28.10.2004, nr. 69/22.04.2004, nr. 449/21.12.2004, nr. 351/24.11.2004, nr. 355/24.11.2004 si nr. 358/24.11.2004, s-au achitat sumele stabilite ca obligatii la fondul asigurarilor sociale. S-a aratat astfel ca, la sfarsitul anului 2004, societatea nu mai avea nici o datorie fata de fondul asigurarilor de sanatate, asa cum rezulta si din adresa nr. 624/01.12.2004 emisa de catre D.G.F.P. Bihor. Intimata a sustinut ca desi a achitat toate debitele pe care le avea fata de fondul asigurarilor de sanatate, conturile societatii au fost poprite in vederea indestularii creditorului AVAS pentru sumele preluate de la CNASS, pe care de altfel le-a achitat. S-a mentionat ca AVAS a continuat executarea prin scoaterea la licitatie a imobilelor societatii, iar pentru a nu le fi vandute imobilele, intimata a achitat inca o data debitul catre AVAS in cuantum de 158.314,0336 lei, plus cheltuielile de executare. S-a aratat ca, prin sentinta civila nr. 6168/CA/20.11.2013 pronuntata de Tribunalul Bihor in dosar nr. 2974/111/2010*, ramasa definitiva prin decizia nr. 1465/CA/19.05.2014 pronuntata de Curtea de Apel Oradea, s-a stabilit ca intimata are de recuperat de la Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Cluj prin Administratia Judeteana a Finantelor Publice Bihor suma totala de 166.276,0336 lei reprezentand plata incasata nedatorat de debitoare si cheltuieli de judecata incuviintate. In ce priveste sustinerea contestatoarei potrivit careia nu s-a formulat o cerere expresa de restituire a debitului, s-a aratat ca, pe de o parte, o astfel de cerere nu era necesara deoarece contestatoarea a fost parte in dosarul nr. 2974/111/20109, iar in acest sens temeiul de drept invocat nu este aplicabil, iar, pe de alta parte, la data de 24.09.2014, intimata a formulat in mod expres aceasta cerere nesolutionata pana la data introducerii actiunii. S-a invederat instantei ca executorul a efectuat si instrumentat integral si procedural dosarul de executare silita, obtinand de la Judecatoria Oradea incuviintarea executarii silite conform incheierii nr. 8357/12.08.2014 pronuntata de Judecatoria Oradea in dosar nr. 17216/271/2014. S-a aratat ca, mai mult, in cuprinsul somatiei din 19.08.2014 adresata debitoarei, B.E.J. stipuleaza expres faptul ca, doar dupa trecerea termenului de 6 luni, va continua executarea.
In probatiune, intimata a depus la dosarul cauzei inscrisuri.
Instanta a incuviintat pentru parti proba cu inscrisurile depuse la dosar.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
In fapt, prin sentinta nr. 6168/CA/2013 din 20.11.2013 pronuntata de Tribunalul Bihor in dosarul nr. 2974/111/2010*, instanta a obligat Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Cluj-Napoca, prin Administratia Judeteana a Finantelor Publice Bihor, sa-i restituie intimatei S.C. ___.S.A. suma de 158.314,0336 lei incasata nedatorat si platita a doua oara de intimata S.C. ______.S.A. catre Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului, in calitatea acesteia de creditor al creantei. De asemenea, prin sentinta mai sus aratata, Tribunalul Bihor a obligat Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Cluj-Napoca, prin Administratia Judeteana a Finantelor Publice Bihor, la plata in favoarea intimatei S.C. ___.. S.A. a sumei de 7.962 lei reprezentand cheltuieli de judecata in dosarul mai sus aratat, cu nr. 2974/111/2010*. Sentinta mai sus aratata a fost mentinuta in totalitate prin decizia nr. 1465/CA/2014-R din 19 mai 2014 pronuntata de Curtea de Apel Oradea in dosarul nr. 2974/111/CA/2010*, decizia Curtii fiind irevocabila.
Pentru punerea in executare silita a sentintei mai sus aratate, intimata S.C. ____.S.A. s-a adresat Biroului Executorului Judecatoresc __.. din Oradea, jud. Bihor, cererea intimatei fiind inregistrata sub dosarul executional nr. 325/2014, conform Incheierii din data de 06.08.2014 emise de catre B.E.J. ____...
La solicitarea formulata de catre B.E.J. __, instanta de executare, respectiv Judecatoria Oradea, prin Incheierea nr. 8357/2014 data in sedinta camerei de consiliu din 12.08.2014, pronuntata in dosarul nr. 17216/271/2014, a incuviintat executarea silita in dosarul executional mai sus aratat, cu nr. ___../2014, in baza titlurilor executorii reprezentate de sentinta si decizia mai sus mentionate.
Prin Incheierea nr. 1 din 19.08.2014 emisa de B.E.J. ___. in dosarul de executare nr. ____/2014, s-a stabilit la suma de 175.326,85 lei intreaga creanta urmarita, suma compusa din suma de 15.314,03 lei reprezentand debitul principal, suma de 7.962 lei reprezentand cheltuielile de judecata, suma de 25 lei reprezentand taxa de timbru pentru incuviintarea executarii silite, suma de 392 lei reprezentand cheltuielile de executare silita si suma de 8.633,82 lei reprezentand onorariul executorului judecatoresc cu TVA inclus.
Tot la data de 19.08.2014, B.E.J. ____ a emis o Instiintare prin care i-a comunicat Directiei Regionale a Finantelor Publice Cluj-Napoca, prin Administratia Judeteana a Finantelor Publice Bihor, faptul ca s-a declansat urmarirea silita impotriva acesteia, in baza titlului executoriu constand in hotararile judecatoresti mai sus indicate. Tot la data de 19.08.2014, B.E.J. ____ a emis o Somatie catre Directia Regionala a Finantelor Publice Cluj-Napoca, prin Administratia Judeteana a Finantelor Publice Bihor, prin care i-a pus in vedere contestatoarei ca, in termen de o zi de la primirea somatiei sau lasarea acesteia la sediul contestatoarei, sa se conformeze intrutotul titlului executoriu mentionat mai sus, in sensul de a achita intimatei din prezenta cauza suma de 175.326,85 lei, reprezentand valoarea totala a creantei stabilite prin Incheierea nr. 1 din 19.08.2014 emisa de catre B.E.J. _____, mai sus aratata. Dupa indicarea contului in care urmeaza sa se faca plata, in cuprinsul Somatiei din 19.08.2014, mai sus aratate se face mentiunea ca, in cazul in care contestatoarea Directia Regionala a Finantelor Publice Cluj-Napoca, prin Administratia Judeteana a Finantelor Publice Bihor, nu se va conforma Somatiei si nu va achita sumele datorate, dupa trecerea termenului de 6 aluni de la data primirii Somatiei, in conformitate cu art. 2 si art. 3 din Legea nr. 110/2007 pentru modificarea si completarea O.G. nr. 22/2002 privind executarea obligatiilor de plata ale institutiilor publice, stabilite prin titlul executoriu, se va proceda la continuarea executarii silite in conformitate cu dispozitiile legale in materie, urmand ca debitoarea sa suporte toate cheltuielile de executare necesare acestei activitati.
Incheierea nr. 1 din 19.08.2014, Instiintarea din 19.08.2014 si Somatia din 19.08.2014 emise de catre B.E.J. ____. i-au fost comunicate contestatoarei din prezenta cauza la data de 21.08.2014, conform dovezii de inmanare din dosarul executional mai sus aratat.
Contestatia la executare a fost depusa la instanta la data de 27.08.2014. Conform prevederilor art. 181 alin. 1 pct. 2 din Noul Cod de Procedura Civila, termenele, in afara de cazul in care legea dispune altfel, se calculeaza dupa cum urmeaza: cand termenul se socoteste pe zile, nu intra in calcul ziua de la care incepe sa curga termenul, nici ziua cand acesta se implineste. Conform prevederilor art. 181 alin. 2 din Noul Cod de Procedura Civila, cand ultima zi a unui termen cade intr-o zi nelucratoare, termenul se prelungeste pana in prima zi lucratoare care urmeaza. Astfel, in cauza de fata, termenul de 15 zile pentru depunerea contestatiei la executare, prevazut de art. 714 alin. 1 din Noul Cod de Procedura Civila, calculat de la data primirii actelor contestate - 21.08.2014 - se implineste la data de 08.09.2014, in conditiile in care data de 06.09.2014, ultima zi a termenului legal, a cazut intr-o zi nelucratoare, respectiv intr-o zi de sambata. In ce priveste contestarea de catre contestatoare a Incheierii nr. 1 din 19.08.2014, mai sus aratata, comunicata contestatoarei la data de 21.08.2014, instanta constata ca, termenul de contestare a unei astfel de incheieri era de 5 zile de la comunicare, conform prevederilor art. 714 alin. 2 din Noul Cod de Procedura Civila, in vigoare la data inregistrarii pe rolul instantei a contestatiei la executare. In prezent, dupa modificarile aduse art. 714 alin. 2 din Noul Cod de Procedura Civila, prin art. I pct. 10 din Legea nr. 138/2014, si acest termen este de 15 zile si se calculeaza de la comunicarea Incheierii emise de catre executorul judecatoresc. Raportandu-ne insa la termenul de contestare de 5 zile, in vigoare la data formularii contestatiei la executare, instanta constata ca acest termen, calculat pe zile libere, incepand cu data de 21.08.2014 - data comunicarii catre contestatoare a Incheierii nr. 1 din 19.08.2014 - se implineste la data de 27.08.2014, data inregistrarii contestatiei la executare pe rolul instantei. In aceste conditii, atat raportat la termenul legal de contestare de 15 zile, prevazut de art. 714 alin. 1 din Noul Cod de Procedura Civila, cat si raportat la termenul legal de contestare de 5 zile, prevazut de art. 714 alin. 2 din Noul Cod de Procedura Civila, contestatia la executare din prezentul dosar, este formulata de catre contestatoare in termenul legal, motiv pentru care instanta va respinge, ca neintemeiata, exceptia tardivitatii formularii contestatiei la executare, exceptie invocata de catre intimata din prezenta cauza.
Pe fondul contestatiei la executare, instanta constata ca, potrivit prevederilor art. 2 din O.G. nr. 22/2002 privind executarea obligatiilor de plata ale institutiilor publice, stabilite prin titluri executorii, daca executarea creantei stabilite prin titluri executorii nu incepe sau continua din cauza lipsei de fonduri, institutia debitoare este obligata ca, in termen de 6 luni, sa faca demersurile necesare pentru a-si indeplini obligatia de plata. Acest termen curge de la data la care debitorul a primit somatia de plata comunicata de organul competent de executare, la cererea creditorului. Conform prevederilor art. 3 din acelasi act normativ, in cazul in care institutiile publice nu isi indeplinesc obligatia de plata in termenul prevazut la art. 2, creditorul va putea solicita efectuarea executarii silite potrivit Codului de procedura civila si/sau potrivit altor dispozitii legale aplicabile in materie.
Raportat la prevederile legale mai sus aratate, instanta considera ca, premergator executarii silite, creditoarea S.C. ____ S.A., trebuia sa ii comunice debitoarei, prin organul de executare competent, deci prin executorul judecatoresc, o somatie de plata, respectiv o notificare, prin care sa ii solicite debitoarei sa puna in executare titlul executoriu mai sus aratat. Din interpretarea coroborata a celor doua texte legale mai sus aratate, rezulta ca numai daca debitoarea nu isi indeplineste obligatia de plata in termenul de 6 luni, prevazut de art. 2 din O.G. nr. 22/2002, creditorul va putea solicita efectuarea executarii silite, potrivit Codului de procedura civila si/sau potrivit altor dispozitii legale aplicabile in materie, aspect prevazut expres prin art. 3 din O.G. nr. 22/2002.
De aceea, vazand ca societatea creditoare putea porni executarea silita, doar conditionat de comunicarea anterioara catre debitoare a somatiei de plata prevazute de art. 2 din O.G. nr. 22/2002, instanta va califica somatia din 19.08.2014 emisa de Biroul Executorului Judecatoresc _____.. in dosarul executional nr. 325/2014, ca reprezentand o somatie de plata emisa in baza art. 2 din O.G. nr. 22/2002, si va mentine, ca valabila, sub acest aspect, somatia mai sus aratata, precum si cererea de achitare a unui onorariu al executorului judecatoresc in cuantum de 400 lei, aferent emiterii acestei somatii. Pentru a incuviinta perceperea unui astfel de onorariu, instanta are in vedere prevederile pct. 1 din Anexa la Ordinul nr. 2550/C/2006 al Ministrului Justitiei, prin care se stabileste ca, pentru notificarea si comunicarea actelor de procedura onorariile minimale ale executorilor judecatoresti sunt de 20 lei, iar onorariile maximale sunt de 400 lei. In cauza de fata, avand in vedere suma mare pusa in executare silita, precum si perioada mare scursa de la pronuntarea sentintei care reprezinta titlul executoriu si pana la emiterea somatiei de plata, instanta apreciaza ca se impune incuviintarea onorariului maximal de 400 lei, mai sus aratat.
Pentru toate motivele mai sus expuse, apreciind ca, pana la implinirea termenului de 6 luni, prevazut de art. 2 din O.G. nr. 22/2002, nu se pot efectua acte de executare silita, conform prevederilor art. 3 din O.G. nr. 22/2002, instanta, in baza prevederilor art. 711 si urmatoarele din Noul Cod de Procedura Civila, va anula toate celelalte acte de executare silita emise de Biroul Executorului Judecatoresc _____ in dosarul executional nr. 325/2014, si va inlatura celelalte sume puse in executare silita in dosarul executional mai sus aratat, care depasesc valoarea de 400 lei, mai sus aratata. In ceea ce priveste onorariul de 400 lei pentru emiterea somatiei de plata mai sus aratate, instanta considera ca acesta trebuie sa fie suportat de catre contestatoare, in conditiile in care contestatoarea nu a achitat de bunavoie creanta stabilita prin hotararile judecatoresti mai sus aratate. Prin atitudinea pasiva a acesteia, contestatoarea a provocat emiterea somatiei de plata  prevazuta de art. 2 din O.G. nr. 22/2002, si trebuie astfel sa suporte costurile acesteia.
In ceea ce priveste cererea de suspendare a executarii silite, instanta considera ca, in conditiile in care prezenta hotarare este executorie, potrivit prevederilor art. 650 alin. 3 din Noul Cod de Procedura Civila, cererea de suspendare a executarii silite formulate de contestatoare nu mai are obiect. In consecinta, odata cu anularea actelor de executare silita prin prezenta hotarare, executarea silita in baza acestor acte nu mai poate fi continuata, prezenta hotarare fiind executorie. De aceea, apreciind ca cererea de suspendare a executarii silite ramane fara obiect, instanta urmeaza sa respinga ca atare aceasta cerere formulata de contestatoare in prezenta cauza. 
Fara cheltuieli de judecata, in conditiile in care contestatoarea nu a dovedit avansarea unor cheltuieli de judecata in prezenta cauza. De asemenea, cererea intimatei de obligare a contestatoarei la plata unor cheltuieli de judecata este nejustificata, in conditiile in care executarea silita pornita de catre intimata este prematura, inainte de implinirea termenului de 6 luni prevazut de art. 2 din O.G. nr. 22/2002.                 

PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E

Respinge, ca neintemeiata, exceptia tardivitatii formularii contestatiei la executare invocata de catre intimata S.C. ____ S.A. in contradictoriu cu Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Cluj-Napoca, prin Administratia Judeteana a Finantelor Publice Bihor.  
Admite, in parte, contestatia la executare formulata de contestatoarea Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Cluj-Napoca, prin Administratia Judeteana a Finantelor Publice Bihor, cu sediul in Oradea, str. _jud. Bihor, in contradictoriu cu intimata S.C. ___ si, in consecinta:
Califica somatia din 19.08.2014 emisa de Biroul Executorului Judecatoresc ___.. in dosarul executional nr. ____, ca reprezentand o somatie de plata emisa in baza art. 2 din O.G. nr. 22/2002, mentine, ca valabila, sub acest aspect, somatia mai sus aratata, precum si cererea de achitare a unui onorariu al executorului judecatoresc in cuantum de 400 lei, aferent emiterii acestei somatii.      
Anuleaza toate celelalte acte de executare silita emise de Biroul Executorului Judecatoresc ____. in dosarul executional nr. ____.14, si inlatura celelalte sume puse in executare silita in dosarul executional mai sus aratat.
Respinge, ca ramasa fara obiect, cererea de suspendare a executarii silite formulate de contestatoarea Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Cluj-Napoca, prin Administratia Judeteana a Finantelor Publice Bihor, in contradictoriu cu intimata S.C. ___. S.A.
Fara cheltuieli de judecata.
Executorie. Cu drept de apel in 10 zile de la comunicarea prezentei hotarari, apel care se va depune la Judecatoria Oradea.
Pronuntata in sedinta publica din 2 decembrie 2014.

   PRESEDINTE                                                                                GREFIER