Plangere contraventionala

Prin plangerea inregistrata la Garda Financiara Mures sub nr. 505458 la data de 10.11.2008, petenta a solicitat anularea procesului verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria G nr. 0081643 din data de 04.11.2008, apreciind ca amenda aplicata prin acesta si masura confiscarii dispusa de organul constatator nu are un temei legal.
In motivarea plangerii, petenta a aratat ca prin procesul verbal indicat i s-a aplicat amenda contraventionala in cuantum de 10.000 lei si s-a dispus confiscarea sumei de 12.464 lei, in sarcina ei retinandu-se faptul ca societatea a functionat fara a detine autorizatia integrata de mediu. A sustinut ca in luna februarie anul 2008 a intrat in proprietatea fabricii de acetilena si imediat a demarat operatiunile pentru obtinerea autorizatiilor de functionare.
Petenta a invocat faptul ca la data de 10.04.2008 a depus o cerere la Autoritatea pentru Protectia Mediului Mures prin care a solicitat schimbarea denumirii noului proprietar al instalatiei pentru producerea de acetilena, avand in vedere faptul ca s-a schimbat numai proprietarul acesteia nu si activitatea desfasurata.
Potrivit sustinerilor petentei, prin raspunsul comunicat de APM Sibiu la data de 14.08.2008 s-a solicitat ca in termen de 2 luni sa depuna documentatia necesara pentru obtinerea autorizatiei integrate de mediu, si care a fost depusa de petenta la data de 09.10.2008.
In probatiune, petenta a anexat xerocopii de pe: procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria G nr. 0081643 din data de 04.11.2008(f.3,4), adresa nr. 5793/2008 emisa de.(f.5), adresa nr. 16/2008 emisa de Srl.(f.6), adresa nr. 3993/2008 emisa de Agentia Regionala pentru Protectia Mediului Sibiu(f.7), raport de inspectie nr. 40/2008(f.8,9), copia autorizatiei integrate de mediu nr. SB 65/29.12.2006(f.12), adresa nr. 5097/2008 emisa de ARPM Sibiu(f.14), certificat constatator pt. autorizarea desfasurarii activitatilor(f.18,19).
Plangerea petentei, impreuna cu actele doveditoare si cu intampinarea intimatei au fost transmise de aceasta din urma si inregistrate pe rolul instantei la data de 07.01.2009 sub nr. 13/323/2009.
Prin intampinarea formulata de intimata, s-a solicitat instantei respingerea ca neintemeiata a plangerii formulate de petenta.
Intimata a aratat ca actul de control incheiat la data de 04.11.2008 s-a realizat cu respectarea conditiilor de forma si de fond impuse de normele legale. Astfel, s-a dispus sanctionarea petentei pentru nerespectarea prevederilor art. 1 lit. a din Legea nr. 12/1990, modificata si completata, constand in efectuarea de acte sau fapte de comert fara indeplinirea conditiilor stabilite prin lege. Aplicarea sanctiunii s-a efectuat in conformitate cu dispozitiile art. 2 lit. f din acelasi text de lege.
Intimata a apreciat ca acceptarea documentatiei de catre precum si informarea acesteia de catre. privind adjudecarea instalatiei de producere si imbuteliere a acetilenei catre petenta, nu constituie autorizare a activitatii de productie a acetilenei din care rezulta deseul slam de carbid care a fost comercializat de agentul economic in perioada 19.05.2008-31.10.2008.
La solicitarea instantei, a fost depus la dosarul cauzei actul de adjudecare din data de 29.02.2008 avand ca obiect "Instalatia de producere si imbuteliere acetilena".(f.32-34).
Analizand actele si lucrarile dosarului de fata, instanta retine urmatoarele:
Prin plangerea inregistrata la sub nr. 505458 la data de 10.11.2008, petenta a solicitat anularea procesului verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria G nr. 0081643 din data de 04.11.2008, apreciind ca amenda aplicata prin acesta si masura confiscarii dispusa de organul constatator nu are un temei legal.
Prin procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria G nr. 0081643 incheiat la data de 04.11.2008 de catre agentul constatator din cadrul s-a retinut ca in urma controlului operativ efectuat, societatea petenta a savarsit in forma continuata in perioada 19.05-31.10.2008 contraventia prevazuta de art. 1 lit. a din Legea nr. 12/1990 prin efectuarea de acte si fapte de comert fara indeplinirea conditiilor stabilite prin lege, respectiv fara detinerea autorizatiei integrate de mediu. S-a retinut ca in perioada mentionata societatea a produs cantitatea de 250.515 kg slam de carbid, produs rezidual de la fabricarea acetilenei, in valoare de 12.464 lei.
In baza prevederilor art. 2 lit. f din lege s-a aplicat petentei amenda contraventionala in cuantum de 10.000 lei, iar in conformitate cu prevederile art. 6 al. 2 din acelasi act normativ, organul de control a dispus confiscarea contravalorii a 250.515 kg slam de carbid, adica suma de 12.464 lei, apreciat a fi venit ilicit realizat de aceasta.
Instanta retine ca autorizatia integrata de mediu nr. SB 65 din data de 29.12.2006 emisa de (f.12), avea ca titular societatea. si in conformitate cu dispozitiile art. 16 al. 2 din OUG nr. 195/2005 "Autorizatia de mediu si autorizatia integrata de mediu sunt valabile 10 ani", astfel cum este mentionat si pe acest certificat. De asemenea, aceasta autorizatie avea ca obiect "instalatia de producere si imbuteliere acetilena" situata in
Prin actul de adjudecare incheiat la data de 29.02.2008(f.32) intre prin lichidator judiciar si, aceasta din urma societate a achizitionat "instalatia de producere si imbuteliere acetilena" situata, desfasurand activitatile pentru care a fost autorizata conform certificatului constatator de la f. 18,19 emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Mures.
Avand in vedere dispozitiile stabilite prin raportul de inspectie nr. 40/29.01.2008 incheiat de reprezentantii (f.7,8), sectiunea G, obliga pe titularul autorizatiei de mediu ca, in conformitate cu prevederile art. 10 din OUG nr. 195/2005, in termen de 60 zile de la semnarea actului de schimbare a titularului activitatii sa procedeze la transmiterea "in scris autoritatii competente pentru protectia mediului obligatiile asumate privind protectia mediului, printr-un document certificat pentru conformitate cu originalul." Aceasta obligatie a fost indeplinita astfel cum rezulta din adresa nr. 5793/10.04.2008 emisa de catre, in care s-a mentionat ca obiectul de activitate la instalatia in cauza ramane neschimbat.
Prin raspunsul comunicat de in adresa nr. 3993/14.08.2008, s-a solicitat petentei depunerea unei documentatii in vederea actualizarii si reexeminarii conditiilor autorizatiei integrate de mediu, aratandu-se totodata ca activitatea desfasurata este reglementata prin autorizatia integrata de mediu nr. SB 65/2006 iar petenta in calitate de nou proprietar urmare a actului de adjudecare isi asuma toate obligatiile de mediu stabilite prin autorizatia mentionata.
Instanta retine ca in cauza de fata sunt incidente prevederile art. 32 din Ordinul 818/2003 privitoare la "reexaminarea si actualizarea autorizatiei integrate de mediu" si nu cele referitoare la decizia de acordare a autorizatiei integrate de mediu, conform art. 28 din acelasi text de lege, fiind incontestabil faptul ca prin schimbarea proprietarului instalatiei, in conditiile in care activitatea desfasurata a ramas aceeasi, acesta avea obligatia respectarii obligatiilor care ii reveneau in baza autorizatiei emise pentru proprietarul anterior, si obligatia de a aduce la cunostinta autoritatilor competente in materie, intervenirea schimbarii si actualizarea autorizatiei in cauza, nicidecum obtinerea unei noi autorizatii.
Prin adresa nr. 3993/14.08.2008 emisa de, i s-a pus in vedere petentei sa depuna in termen de 2 luni documentatia solicitata in vederea reexaminarii conditiilor autorizatiei de mediu, existente si valabil in tot acest interval de timp, fapt care s-a realizat astfel cum rezulta din adresa nr. 16/09.10.2008(f.6) si confirmat prin adresa nr. 5097/28.10.2008 emisa de (f.14), prin care s-a confirmat de asemenea acceptarea documentatiei depusa de petenta.
Potrivit dispozitiilor art. 2 pct. 10 din OUG nr. 195/2005 ". autorizatie integrata de mediu este actul administrativ emis de autoritatea competenta pentru protectia mediului, care acorda dreptul de a exploata in totalitate sau in parte o instalatie, in anumite conditii, care sa garanteze ca instalatia corespunde prevederilor privind prevenirea si controlul integrat al poluarii; autorizatia poate fi emisa pentru una sau mai multe instalatii ori parti ale acesteia, situate pe acelasi amplasament si exploatate de acelasi operator".
In conditiile in care in cauza de fata a avut loc doar o schimbare a proprietarului activului constand din instalatia in care se desfasura activitatea care presupune existenta autorizatiei de mediu, iar in cauza au fost indeplinite toate obligatiile care reveneau partilor implicate in operatiune, obligatii privitoare la informarea autoritatilor competente in conditiile si termenul prevazut de lege, iar petenta a depus in conformitate cu solicitarile documentatia necesara pentru actualizarea si reexaminarea conditiilor autorizatiei integrate de mediu nr. SB 65/2006 cu o durata de valabilitate de 10 ani, instanta apreciaza ca in situatia prezenta, constatarea contraventiei este netemeinica, drept pentru care in baza art. 34 din OG nr. 2/2001 va dispune anularea procesului verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria G nr. 0081643 incheiat la data de 04.11.2008 si va dispune exonerarea petentei de la plata amenzii aplicate prin acesta.
Avand in vedere faptul ca petenta a dovedit in fata instantei ca exista si era valabila autorizatia privind efectuarea actelor de comert cu produsul slam de carbid, pe toata perioada mentionata in procesul verbal de contraventie, instanta constata ca operatiunile comerciale efectuate cu acest produs au fost realizate in conditiile prevazute de lege, drept pentru care va dispune restituirea catre petenta a sumei confiscate in cuantum de 12.464 lei reprezentand contravaloarea a 250.515 kg var de carbid.

       PENTRU ACESTE MOTIVE
   IN NUMELE LEGII
    H O T A R A S T E

Admite plangerea contraventionala formulata de petenta. cu sediul in, impotriva procesului verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria G nr. 0081643 din data de 04.11.2008, in contradictoriu cu, cu sediul in.
Anuleaza procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor seria G nr. 0081643 incheiat la data de 04.11.2008 si dispune exonerarea petentei de la plata amenzii in cuantum de 10.000 lei aplicata prin procesul verbal.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica azi, 05.03.2009.

3