Pretentii. Despagubiri morale conform Legii 221/2009

  Sentinta civila 11753/09.09.2011
Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Bucuresti � Sectia a IV-a Civila sub nr. 27564/372010, la data de 07.06.2010, reclamantul N. L.-M. a solicitat in contradictoriu cu paratul S.R.-prin MFP, ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna obligarea paratului la plata unor despagubiri morale in valoare de 400.000 RON pentru faptul ca tatal reclamantului, N. S. D. a fost condamnat la 18 ani de inchisoare pe considerente politice executand efectiv 7 ani in perioada 1975-1982.
Prin Sentinta civila nr. 1336/08.10.2010, ca urmare a admiterii exceptiei necompetentei materiale a Tribunalului Bucuresti, s-a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Judecatoriei Sector 3 Bucuresti, iar pe rolul aceste instante dosarul a fost inregistrat la data de 08.03.2011, sub nr. 8611/301/2011.
In motivarea cererii, reclamantul a aratat ca prin Sentinta penala nr. 132 din 15 decembrie 1975 Tribunalul Militar Teritorial Bucuresti l-a condamnat pe tatal acestuia, N. S. D. la 18 ani de inchisoare pretinzandu-se ca ar fi divulgat secrete de stat, ar fi inselat avutul obstesc etc.
Dupa caderea regimului comunist si aparitia Decretului-lege 118/1990 s-a adresat instantei de judecata care prin decizia civila nr. 1816/14 noiembrie 1994 a stabilit ca: �Din cuprinsul extrasului de pe sedinta nr. 132/15.12.1975 pronuntata de Tribunalul Militar Teritorial Bucuresti in dosarul nr. 791/1975 sectia fond, rezulta fara echivoc ca acesta a fost condamnat la ani grei de inchisoare pentru savarsirea unor infractiuni politice, aducand atingerea statului�.
Prin  urmare, reclamantul apreciaza ca, in calitate de fiu, are dreptul de a cere despagubirile morale acordate prin lege.
In drept, au fost invocate dispozitiile art. 5 lit. a din Legea 221/2009.
Legal citat, paratul nu a formulat intampinare.
La termenul din data de 09.09.2011, din notele scrise depuse de catre reclamant s-a constat ca acesta a inteles sa invoce exceptia necompetentei materiale a  Judecatoriei Sector 3 Bucuresti.
Asupra exceptiei necompetentei materiale a  Judecatoriei Sector 3 Bucuresti, instanta retine urmatoarele:
Prin cererea formulata de catre reclamantul N. L.-M. acesta a solicitat obligarea paratului S.R.-prin MFP la plata unor despagubiri morale in valoare de 400.000 lei pentru faptul ca tatal reclamantului a fost condamnat pe considerente politice, executand efectiv 7 ani in perioada 1975-1982. Actiunea a fost intemeiata in drept pe dispozitiile art. 5 lit.a din Legea nr. 221/2009.
Potrivit textului legal indicat mai sus, (in forma in care era redactat acesta, atat la data introducerii actiunii, cat si la pronuntarea Tribunalului asupra exceptiei necompetentei materiale), rezulta ca �Orice persoana care a suferit condamnari cu caracter politic in perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 sau care a facut obiectul unor masuri administrative cu caracter politic, precum si, dupa decesul acestei persoane, sotul sau descendentii acesteia pana la gradul al II-lea inclusiv pot solicita instantei de judecata, in termen de 3 ani de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, obligarea statului la acordarea unor despagubiri pentru prejudiciul moral suferit prin condamnare�.
Instanta a apreciat ca pentru a stabili care a fost vointa legiuitorului la momentul la care a folosit exprimarea �instanta de judecata� in cuprinsul art. 5 din Legea nr. 221/2009, trebuie avut in vedere caracterul special al normei legale (in raport de prevederile Codului de procedura civila ce reprezinta dreptul comun in materia reglementarii competentei instantelor de judecata).
Astfel, desi, potrivit dispozitiilor art. 4 alin.1 si 4 din Legea nr. 221/2009, in forma in care era redactat acesta atat la introducerea actiunii, cat si la pronuntarea Tribunalului asupra exceptiei necompetentei materiale, se prevedea  la alin. 1 ca �Persoanele condamnate penal in perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 pentru alte fapte decat cele prevazute la art. 1 alin. (2) pot solicita instantei de judecata sa constate caracterul politic al condamnarii lor, potrivit art. 1 alin. (3). Cererea poate fi introdusa si dupa decesul persoanei, de orice persoana fizica sau juridica interesata ori, din oficiu, de parchetul de pe langa tribunalul in circumscriptia caruia domiciliaza persoana interesata.�, iar la alin.4 ca, �Cererea este imprescriptibila, fiind scutita de taxa de timbru, iar competenta de solutionare apartine tribunalului, sectia civila, in circumscriptia caruia domiciliaza persoana interesata. Cererea se judeca in contradictoriu cu statul, reprezentat prin Ministerul Finantelor Publice.�, totusi, la art. 5 din acelasi text normativ nu s-a mai indicat expres care ar fi instanta competenta in masura in care cererea de chemare in judecata se intemeiaza pe acest din urma articol.
Ori, in masura in care s-ar admite ca pentru solutionarea cererilor prin care o persoana solicita instantei sa constate caracterul politic al condamnarii este competent tribunalului, sectia civila, in circumscriptia caruia domiciliaza persoana interesata, iar pentru solutionarea cererilor prin care o persoana solicita instantei sa oblige statului la acordarea unor despagubiri pentru prejudiciul moral suferit prin condamnare competenta ar apartine instantelor in raport de criteriul valoric al pretentiei, s-ar aduce atingere caracterului unitar si logic al reglementarii. Prin urmare, se apreciaza ca dispozitiile art. 5 din Legea nr. 221/2009 trebuie interpretate sistematic, si anume pentru lamurirea intelesului dispozitiei privind instanta competenta trebuie avute in vedere si celelalte norme juridice din acelasi act normativ, mai ales ca domeniul de reglementare al Legea nr. 221/2009 este unul special.
Pentru a intari rationamentul expus anterior, si anume ca, si in cazul actiunilor intemeiate pe dispozitiile art. 5 din Legea nr. 221/2009, instanta competenta este tribunalului, sectia civila, in circumscriptia caruia domiciliaza persoana interesata, astfel, cum este indicat la art. 4, din acelasi act normativ, este relevant a se urmari modul in care s-au transformat in timp dispozitiile art. 5 din Legea nr. 221/2009.
In acest sens, urmeaza a se avea in vedere dispozitiile art. XIII pct. 2 ale Legii nr. 202/2010 potrivit carora  � La articolul 5, partea introductiva a alineatului (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:  "Art. 5. - (1) Orice persoana care a suferit condamnari cu caracter politic in perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989 sau care a facut obiectul unor masuri administrative cu caracter politic, precum si, dupa decesul acestei persoane, sotul sau descendentii acesteia pana la gradul al II-lea inclusiv pot solicita instantei prevazute la art. 4 alin. (4), in termen de 3 ani de la data intrarii in vigoare a prezentei legi, obligarea statului la:"- adica tribunalului, sectia civila, in circumscriptia caruia domiciliaza persoana interesata.
Mai mult, cu privire la incidenta in cauza a noilor dispozitii, prin care se stabileste in mod expres faptul ca, competenta de solutionarea a cererilor intemeiate pe dispozitiile art. 5 din Legea nr. 221/2009 apartine tribunalului, sectia civila, in circumscriptia caruia domiciliaza persoana interesata, au fost avute in vedere dispozitiile art. XXVI ale Legii nr. 202/2010 potrivit carora  �Dispozitiile art. 26 alin. (3) din Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate in mod abuziv in perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu cele aduse prin prezenta lege, ale art. 132 alin. (9) din Legea nr. 31/1990 privind societatile comerciale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu cele prin prezenta lege, precum si ale art. 4 alin. (6) si art. 5 alin. (1) si (2) din Legea nr. 221/2009 privind condamnarile cu caracter politic si masurile administrative asimilate acestora, pronuntate in perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu cele aduse prin prezenta lege, se aplica si proceselor aflate in curs de solutionare in prima instanta daca nu s-a pronuntat o hotarare in cauza pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi.�
Fata de continutul normei redate mai sus, s-a constatat ca in cauza, Judecatoria Sector 3-in calitate de prima instanta, ca urmare a declinarii competentei in favoarea sa, nu a pronuntat o hotarare, pana la data intrarii in vigoare a Legii nr. 202/2010, (respectiv 25.11.2010), motiv pentru care urmeaza a se aplica in prezenta cauza noile dispozitii privind competenta introduse prin acest din urma act normativ.
Retinand caracterul imperativ al normelor ce guverneaza materia competentei materiale, competenta ce are caracter absolut, de la care nici partile si nici instanta neputand deroga, in baza art. 158 si art. 159 pct. 3 C.p.civ. raportat la art. XIII pct. 2 si art. XXVI Legea nr. 202/2010, va admite exceptia necompetentei materiale a Judecatoriei sectorului 3 Bucuresti, invocata de  catre reclamant, si va declina competenta de solutionare a cauzei in favoarea Tribunalului Bucuresti-Sectia civila.
Avand in vedere dispozitiile art. 20 pct. 2 si art. 22 alin.2 C.proc.civ, dupa ramanerea irevocabila a prezentei hotarari, in conditiile existentei unui conflict negativ de competenta, prezenta cauza se va inainta Curtii de Apel Bucuresti in vederea solutionarii conflictului negativ de competenta.